商量完縣政府班子分工事宜後，洪建的第一項任務就是到各個部門走一走，看一看。
第一是認路，知道哪些部門在什麼地方。
第二是認人，要知道各部門的負責人姓甚名誰，不能見面了不認識的。
任命當天的午宴中，雖然認識了各部門的一把手，但是還有各個部門的副職，這些人都得混個面熟，以便儘快建立群眾基礎。
他非常清楚，一個當縣長的，部門就是你的諸侯列國，他們把工作搞好了，搞上去了，這個縣的政權就鞏固了。
治理一個縣，有時也跟治理一個小國家一樣，國王跟諸侯的關係一定要搞好，很多具體的工作還得靠諸侯來做。
洪建每次走訪時，都把張巖也叫上，陪同他。
兩人原計劃一天跑兩個單位，中午回家休息。
可是，各個部門聽說新縣長來了，又是第一次到下面走訪，彙報之後，少不了要盛情款待。對此，洪建感覺十分受用，來者不拒。
……
洪建上任唐寧縣縣長半年後，有一天，唐寧縣委開常委擴大會，會上專門聽取了城建局長肖貴有，彙報唐寧縣城多年來一直沒有解決的違章建築問題。
事情是由肖貴有向人大常委會述職引起的。
人大認為肖貴有的述職報告，在違章建築問題上含湖其詞。
接著，縣人大對縣城建設進行了視察，發現違章建築存在不少問題。
人大請示縣委，認為違章建築問題，這麼多年來一拖再拖，到了非解決不可的時候了。
於是唐寧縣委就召開常委擴大會，讓肖貴有做專題彙報。
唐寧縣不少人，長期以來利用他們的各種後臺和關係，在建房的時候總想多佔一點地方。
縣城裡的違章建築慢慢地從無到有，從小到大了，從少到多。使得街道兩旁的房屋高高低低，錯落無序。
改革開放以來，隨著唐寧縣城人口不斷膨脹，縣城的地皮越來越緊張。
地皮一緊張，那些本來在縣城街道兩旁有房屋的人，就想方設法推倒舊房重建新房。
他們一旦重新建造，就要挖空心思擴大面積，能擴大一米是一米，能擴大50公分是50公分，總之，能佔的便宜不佔白不佔。
這樣一來，馬路兩旁的人行道便成了這些人搶奪的唐僧肉，整條街道被擠的時寬時窄，時粗時細，不僅有礙觀瞻，更給城內行人和車輛交通帶來了諸多不便，人車共用一個道，大小交通事故不斷發生。
十多年前，當這股風剛抬頭時，縣政府曾下過決心進行違章建築治理，對它們實施強行拆除，也產生過一些作用。
可是後來，有一個叫吳衛的人在建房時，在主街道上佔用了一米寬的地方，形成了一個可怕的交通瓶頸。
吳衛的叔叔當時是縣公安局副局長，靠這個後臺撐腰，此人膽大包天，蠻橫無理，號稱“無畏”，天不怕，地不怕，任何人去跟他做工作，他都置若罔聞。
非但不予拆除，還揚言“如果再來，老子就要打斷他的腿。”
他的房子裡隨時放著斧頭、菜刀、柴刀之類的刀具。只要執法者上門，他就拿著這些刀具要跟人拼命。
吳衛的囂張是具有代表性的，說到底還是政府辦事不力。
最初，唐寧縣城的城市建設這一塊工作，由縣城建局和城關鎮政府聯合管理，由於亂搭亂建現象屢禁不止，歷屆的城關鎮鎮長每次提到這件事情就頭痛。
自從洪建擔任了唐寧縣長，唐寧縣城流傳著這麼一個笑話，說的是，現任的唐寧縣政府的洪縣長，在擔任城關鎮書記之前，城關鎮政府門口非常熱鬧，全是小攤小販，工作人員出門都無路可走了，每次車子進出，都跟老牛拉車似的，要等好半天。
洪建從寧境鎮升任縣委常委、城關鎮書記的當天上午，車子在鎮政府門口三十米的地方，足足等了半個小時才進鎮政府大門。
洪建一怒之下，剛進辦公室就讓鎮黨辦主任下了一道禁令，不許商販在鎮政府門口擺攤售貨，違者一律沒收。
有個商販就找到了吳衛，吳衛就衝進洪建的辦公室，威風凜凜地往他面前一站，一聲巨吼：“洪建，你今天把話給我說清楚！為什麼不許人家在政府門前擺攤設點！人家做一點小生意不容易，你讓不讓人家活了……”
洪建以前早聽說吳衛這個人蠻不講理，挺狠的。一見到他氣勢洶洶的樣子，頓時嚇得臉都青了，打著哆嗦說：“那不是我的主意，不是我的主意。”
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第二天，洪建不僅撤銷了鎮政府門口不準擺攤的禁令，而且向縣政府提出，城關鎮堅決不再管城建這項工作了，硬是把它推給了縣城建局。還美其名曰，說是一家獨管方便開展工作。
為了吳衛的違章建築一事，當時的城建局局長和法院的工作人員都先後雄心勃勃地去過，無一例外都被他“無畏”的行為嚇走了。
無畏，即無所畏懼，都天不怕地不怕了，還怕什麼呢？
每回去做工作，吳衛舉起刀具一喝，那些人就不敢前進一步。
於是便沒人再去了，也不敢去了。
房子可以不拆，但生命是不能丟掉的。
後來，之前的城建局長當了副縣長，依然是分管城建這塊工作。
面對這個“無所畏懼”的人，當時縣政府的領導曾召開會議，決定拿他開刀，下決心一定要把這個毒瘤割掉。
書記和縣長都異口同聲地說，要排除一切阻力和干擾，採取果斷措施，強行拆除吳衛的違章建築。
具體工作由縣城建局，縣法院，縣公安局三家聯合負責。
可事情一定下來，不出三天，就有人出面說情了。這讓執行具體任務的法院和公安局的幹警們卻感到為難了。
吳衛的叔叔是公安局副局長，名叫吳乃。乃，即芋乃的簡稱，之所以叫“吳乃”，據說他出生於困難時期，從出生開始就是吃芋乃長大的，所以吳衛的爺爺奶奶就給他起了個這個名字。
儘管他也支援拆除，可是拿這個從小父親早逝、家裡嬌生慣養、蠻橫無理、無所畏懼的侄子“無畏”，他也無可奈何，所以有人背後給他取了個外號叫“無奈”。
如果執行任務的公安幹警真的拆除了吳衛的房子，從面子上就很吳乃過不去了，往後這張臉往哪兒擱呀？
再說，吳衛在縣城的親戚朋友多，開了幾家商店，在唐寧縣城算是有錢有勢的人，最關鍵的是吳衛的爺爺吳能在臺灣。
那年臺胞探親回來時，縣委和縣政府領導專門接見過柱著柺棍的吳老先生，而且吳老先生在縣裡也有近百萬的投資，也算是對家鄉的貢獻。
種種原因綜合起來，如果拆除了吳衛的房子，得罪的可不是一個人，而是一群人，將傷害一片人的感情，僧面佛面一鍋煮了。
縣直機關的工作人員，大都是縣城本地的人，地方小，沾親帶故的關係多，低頭不見抬頭見，以後怎麼做人？怎麼見人？這些都是不得不考慮的很現實的問題。
而且拆除違章建築又是由多家組成聯合執法隊，在幾家單位裡，如果有一家單位當縮頭烏龜，其他單位就左顧右盼了，誰也不願意在這種得罪人的事情上出風頭、充當開路先鋒。
儘管每一次說得聲勢浩大，最後還是一再拖，以不了了之草草收場。
吳衛的四層小洋樓就在這一次次的“炮火”中成了違章建築的世紀典範，依然屹立在馬路顯赫的位置，長期以來巋然不動，一樓門面的生意也越來越紅火。
與其說它是違章建築的標本，不如說它是唐寧縣某些領導無能的見證。
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