大朝會雖然浪費了很多的時間，而且把許多地方官員薅到京城，實際上也是舟車勞頓，耗費財力。不過朱厚照還是要這樣做。
因為他要盡一切努力讓國家的主要官員明白每一年朝廷要做的事情，且以一種正大光明的方式公佈於眾。似開海那樣佈局、意會、讓下面人揣摩只適用於特殊事項。
或者說，他不贊同嘉靖皇帝那種‘猜謎語’式的治國，雖然那方便於掌控朝堂，但對國家來說卻不好，朱厚照選擇的是正道。
為期七天的大會結束以後，各路官員該‘跑部’的‘跑部’，該離京的離京。
而宮裡也不斷傳出旨意——都是調任官員的。
大朝會之前，山東布政使劉健升巡撫，除他之外，其餘人皆未調整。現在結束了，吏部就要開始按照皇帝的授意有所動作了。
皇帝連續召見了幾十名官員，對於官員來說其實也是一種考校，這種考校有的人表現好，有的人表現差，反應在仕途上當然就有不同。
也只有透過人事上的直接變化，才能讓正德元年的各項工作有所推進、正德二年的大朝會更加順利。
什麼意思？
——幹得好的，升官。
如果所有的官員只是來京中走一個過場，完事之後各回各家，一點兒動靜都沒有。那辦個幾年，大朝會就會成為一種公費旅遊，皇帝和內閣商議的每年下達的任務也會成為空話。
所以大朝會一結束的三月八日，就有聖旨傳出，由司禮監、內閣和吏部一同宣旨。
四川布政使費宏升任四川巡撫，授都察院右僉都御史銜、總理糧儲、提督軍務兼巡撫四川。訊息一出滿朝震驚。
因費子充今年不過三十九歲，以這樣的年齡充任巡撫一省的高官，實在罕見。
就是當年的楊廷和也沒有這樣的速度。
之後，旨意越出越快，甚至達到一道聖旨決定幾人命運的程度。
浙江按察使彭澤轉任河南巡撫、湖廣布政使黃長印轉任湖廣巡撫。翰林院侍講學士毛紀代浙江布政使、王瓊不再兼任。
廣東布政使吉應和顢頇遲鈍，貶黜為江西饒州知府。
此外，江西巡撫、三司使由吏部統一派駐，這個巡撫的名額落在了工部侍郎焦芳的頭上。
焦芳歷來想當倖臣，拍皇上馬屁他最為積極，江西去年官場地震空出多個名額，這次機會來了，卻不知能幹得如何。
皇帝連續大面積調整各地官員，果然引發諸多議論。
而首先一條就是，不管是在名單上的官員、還是不在名單上的，他們全都明白了何為‘成功路徑’，就是要幹出可以說得出來的成績。
新官上任的費宏，趁著各地官員還在京師之際，三月八日就去找了陝西巡撫齊承隧和太僕寺卿王稟。
所為者，馬也。
“……那日陛下在議馬政的時候，在下就一直醞釀這一些想法。”
三人就桌而坐，清新的熱茶升著騰騰霧氣。
費宏是他們當中最為年輕的，齊承隧和王稟都是四十出頭的人，齊承隧還好，王稟是苑馬場的場長幹上來的，那地方條件更加艱苦，所以臉上皺紋橫生，人也因常年勞累而精瘦精瘦的。
三位官員亭中閒坐，外穿紅羅上衣、下裳和蔽膝，內穿白紗單衣，足登白襪黑履，腰束革帶和佩綬，頭戴有梁冠。這要是普通人看到，那也是不得了的三位老爺。
“陛下撥銀到三邊總督府，三邊總督府再付銀購馬，但陝西官牧馬場的戰馬應不足數，戰馬的數量頗為緊張是不是？”
王稟是‘馬’上面的專家，他馬上就明白眼前這位四川巡撫的意思，“藏馬矮小，下官要是將這些馬賣給楊閣老，楊閣老估計會砍了下官的腦袋，就是陛下也不會饒了下官。”
費宏擺擺手，“我怎麼會讓王太僕做這類事，北方馬場上養出來的戰馬自然是與西南不同，但藏馬雖然不能夠成為戰馬，但可以馱貨物，這樣可以替換一些高大的戰馬。另外，為了儘量多養戰馬，陛下的用意是慢慢讓太僕寺成了‘馬商’……”
齊承隧也聞弦歌而知雅意，“成化六年，憲廟下旨，烏思藏、朵甘思各部朝貢必須從四川來京，四川也就成了茶馬互市的集中地。不過想來與陝西一樣，私茶氾濫，禁止不絕。”
茶馬貿易是中原王朝和少數民族以物易物的方式，以茶換馬本來也屬各取所需。
但是茶與鹽一樣，都是國家控制起來的商品。
其一、獲利巨大，其二，茶是少數民族的生活必需品，所以控制茶葉，其實也就可以控制他們的命脈，這是一種國家安全戰略考慮。
而且國家控制起來以後，可以獲得議價優勢，即外族人只能和我按某個價格買，而這個價格對他們來說自然是比較昂貴。
這樣私茶就一定會產生，
因為如雅安、昌都等地方適合種茶葉，如果透過茶馬貿易，可以用幾十斤的茶葉就換到一匹馬——馬的價格無論怎樣也可以賣到二十幾兩一匹。
普通老百姓一戶的生活費，一年大約也就十來兩。所以這種交易，老百姓冒著犯法的風險也會去做。
回過頭來一看，透過控制茶葉來掌控少數民族部落的想法其實也落空了——百姓在大量販私茶。
費宏在四川已經幾年，對於私茶氾濫這事，他清楚無比。
當初楊一清在陝西也是，楊閣老採取的辦法是嚴厲打擊，所以陝西的私茶勢頭得到了遏制。
不過費宏在考慮另外一種方式。
“私茶的確難禁，所以在下就在想，可不可以由朝廷成為茶商。以茶換馬以後，再統一售與太僕寺。”
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費宏想得倒是好。
但齊承隧不明白，“原先茶馬互市就是由朝廷主導，與成為茶商有何不同？其關鍵還是要重懲走私。”
“不一樣。以往朝廷主導茶馬貿易，以茶換馬之後就截止了，但馬最終還是要成為銀子，這樣朝廷才好向百姓交代。不知二位如何理解陛下思路，其實有許多事，陛下是要‘以利驅人’。茶葉換藏馬、藏馬換銀子，銀子再去購茶葉，關鍵是要將這個鏈條理順，”
王稟疑惑，“若是要將馬賣掉，何必需要太僕寺，子充先生自己就可以賣掉馬。”
“朝廷西北用兵，馬的數量不足，這個時候我作為四川巡撫如何能將馬賣向民間？”
“可私茶還是會氾濫。百姓換了馬，總可以自己於民間交易。”
費宏對答如流，應是提前思考過，“小商人走私，一來數量少，不足為慮，二來朝廷大規模交易，所能議得的價格必定比他更好。而若是大商人走私，朝廷可以懲治，與民無害，如此即可。”
這裡面有個細微的差別，即費宏想要借鑑近來越來越多的‘皇商’來成立茶商，加入這個競爭。用生意而非政令的手段來解決問題。
以往官府的行動都是行政思維，費宏看了這麼久皇帝的思路，隱約也能摸到點什麼。就像梅記在杭州，朝廷在行海貿，與此同時也允許民間這樣來做。
為什麼？
既然海貿賺錢，為什麼不全部由朝廷控制？
其中重要一條，就是官府要給百姓活路。
四川的百姓也要有活路。
這個活路，要從茶上面來，茶能換得馬，馬能換得銀，如果官府成立茶商，再與太僕寺建立以馬換銀的渠道。
茶，不就是變成銀子了？
不過這種從行政到市場的轉變非常細微，而且與先前朝廷主導茶馬互市的模式並沒有特別明顯的區別。
要說有，就是以往朝廷的茶馬互市，以換得馬為最終目標，說穿了，就是因為缺馬所以才允許這樣互市。但這次費宏的想法，是以換得銀子為最終目標。
馬，在冷兵器是一種武器，所以以前是投入、為了戰爭的勝利。但銀子，其背後是一種生意。
在做生意的過程中，同時也彌補馬匹數量不足的問題。
這要理解確實不容易，
太僕寺卿王稟對此就有些疑慮，他今天是被找過來出錢的，萬一花了十萬兩銀子，來了五千匹馬，結果質量不過關，他如何交代？
朝廷現在對這些撥下來的銀子追查的緊，他本來可以是明君手中的幹臣，幹得好就是一代名臣，何苦為了一個費子充的面子而冒險？
所以略微沉吟之後，他說：“子充兄，茶馬互市牽連甚廣，不知此事上奏了皇上沒有？”
“還沒來得及。”費宏也實話實說。
他其實是想做出點成績，與相關方協調好了，有了結果再奏報皇帝，這樣才容易得到皇帝的支援。
西北楊一清在這三五年內竄得極快，隱隱有正德第一臣的氣勢，東南有帝師王鏊，以天官之尊主導開海事宜。
一南一北，兩樣大事。
可西南卻毫無動靜。
今年大朝會之前，皇上在召見他的時候，對於四川這個天府之國每年只有80~100萬石的稅糧有些疑慮，就是他自己也覺得四川這塊寶地應該有更好的表現。
此外，現在從上到下都想革除弊政，所以他也想有所作為。
“若是沒有上奏皇上……恕下官很難簡單答應。朝廷撥下的銀兩是要太僕寺蓄養更多的戰馬，下官卻買了一些藏馬回來，怕是不妥。”
費宏還想爭取，“用於運輸的馬，本就可以是藏馬。”
“但朝廷的銀子就會這樣流失掉。”
“朝廷的銀子從何處來？”費宏自己問，自己肯定的答，“海上。且以後會源源不斷的來，也會源源不斷進入馬徵。除非大明不缺馬了。”
齊承遂蹙眉，“若朕不缺馬，子充兄今日所言，豈不是如黃粱一夢？”
費宏心想，看來這幫人的心思也不在皇上身上，“不缺馬，咱們的茶葉就不換他們的馬！”
他們要茶葉，但咱們當然是缺什麼要什麼，實在覺得對方沒什麼可以提供的，派五萬軍隊來替我打仗！怎麼腦子這麼死！