四月中旬。
孫無良將掠奪來的人口大量送往南臺府，鄭軒準備在臺南府組建一個新的造船廠。
畢竟只發展宜蘭造船業，就會顯得頭重腳輕。分散一下好，有利於更好的配合。
並且明洪在宜蘭造船廠的工人數量已經達到了將近一千多人，工匠數量也突破至五百多人，如今正準備修建三座船塢，以應對未來的訂單量。
這三個月時間，他可是同時下水了六艘六百噸的蓋輪船。
所以鄭軒順便讓明洪將600噸以下的船隻全部交由臺南府的新建船塢，宜蘭船塢只負責修建600噸位以上，以及蒸汽輪船還有試驗新型船隻。
孫無良順帶在福建廣東沿岸，將大量的疍家人移民到澎湖列島，以及臺南府。
這也使得澎湖列島的人口一下子猛增至四萬人。
糧食方面並沒有太大壓力，能開墾的都開墾了，而且郵政局或是運輸局，也會不定期地往澎湖列島運送糧食，唐藏也在當地建了好幾個官倉，人口增長至五萬也不成問題。
他還命人開始修建堤壩，儲存水源，以及建設雨水的儲存水池。
從佔領澎湖列島到如今三個多月，已經建造了七百米長的大海港，能夠同時容納八艘三級戰列艦，以及眾多的蓋輪船，三角快速帆船。
當然在大清繳獲著水師戰船，上百艘如今早已經成為了澎湖列島源源不斷的木質材料，用於修建碼頭，堤壩，官倉，小學，集市，以及大量的民房屋。
現在宜蘭海軍在大清沿岸的島嶼上有幾座海港，最大的海軍基地在於宜蘭，第二大的是澎湖列島，剩下的臺南府，以及淡水廳，基隆縣也準備籌劃一個海軍基地。
鄭軒佔領整個臺島三個月時間裡，不斷有大規模的基礎設施建設，分配土地，也將群眾百姓打散，一個大型的莊子分散成多個小村莊。
在臺灣還是大清一部分時，隨著人口的增加，械鬥也愈演愈烈。
主要是當地的官員，為了更好的控制本地區，甚至將大量的土地販賣給地主。
並在背後裡默許械鬥，甚至是推動械鬥，打算使用平衡之策，也不斷削減人口增長以及羅漢腳增加。
而現在鄭軒的做法就是，用軍權，甚至是暴力手段，將大量的土地收集到自己手中，之後再統一規劃。
原先一個地主一個堡壘，都被軍團收拾得乾乾淨淨，若你是支援的咱們的，以贖買的方式將你土地收回，給你在商業上提供幫助，成為糧商也好，做各種各樣的買賣也好。
要是如果反抗，或是背地裡暗通大清，一是直接被消滅，二是扔回到大清。
當然也有一些在寨子是農民自發組建，軍團也用非暴力手段分而化之。
“我手中可是有大量土地，你們想要獲得土地，翻身做土地的主人，就接受我的調令。”單單這一句話，足以讓八成得農民百姓跟著自己走。
從古至今，擁有土地可是農民最大的夢想，“誰擁有土地，百姓就跟誰走。”這句話永遠都不是空話。
而那些幫派或是黑幫，直接取而代之，山賊更是直接絞殺，反正以暴制暴。
就連對疍家人也是非常有效，如今咱們給土地幫你修建房子，去掉你的賤籍，讓你成為普通百姓的一員，船塢幫你建造漁船，讓你出海打魚，回來時軍團收購你的海鮮產品。
若想耕田種地，軍團也會分配一畝三分地，讓你試種，如果感覺可以那就按普通農民的分配方式。
這一條條政令下來，福建廣東沿岸的疍家人都被吸引過來。即使沒有過來，也都在來的路上。
就連一些打家劫舍的海盜，也都帶著家眷偷渡過來，當然鄭軒也不排斥海盜，過來成為良民管你以前是當海盜還是當漁夫。
若是想當海軍很簡單，剪成光頭，就能一人五畝土地。如今臺灣可是不缺地，即便是到了清末，依舊有大量的土地尚未開發。
和人們口中的“三年一小反，五年一大反。”全是由於大清官員依靠政策偷偷的將大量的土地賣給地主，並且不斷壓榨當地百姓，各種陋規銀，各種雜稅課稅，壓得百姓喘不過氣來。
軍團而後丈量土地，分配土地，以二三十戶的村莊為主，分散各個地區，只要將漳州人、泉州人、客家人、以及吳人粵人分開、土地也規劃好。
只要沒有水源土地的爭奪械鬥就很難發生。
並且修建大量的小學，透過掃盲行動，以及大中華思想的灌輸。逐漸模糊被大清實行分而化之，肢解區域團結的狹隘地區觀念。
這些方法許多都源自於後世日本統治下所實行的政策，雖然讓人極其厭惡，但不可否定的是極其有效。
若是在修建上升通道，基本就能牢牢把握住整一塊區域，甚至從統治權夠穩穩地紮根，讓別人無法撼動。
曾經的日本就是如此，以至於後世這地方出現了大量的精日分子。
只能怪這50年時間，人家實行的策略和方法能夠扭曲人們的思想觀念，甚至國統後，長時間內人們也只認同島國。
鄭軒雖說討厭日藩，但不可否定的是，行之有效的方法還他娘的真香。
畢竟這些方法掌握在自己手中，有利於中華。但掌握在敵人手中，是一場災難。
鄭軒已經開始透過識字率，以及召集地方秀才，書生，送往宜蘭進行培訓，成為當地的幹部，緩慢的搭建行政系統。
百姓也能透過小學掃盲，再進行培訓，成為各地幹部，每年都有考核，成績好的便能升官，拉攏廣大地區百姓。
而且每條村子都建立報社站點，每七日就會有人專門來送報紙，甚至有專門的人員進行讀報。
鄭軒不斷將後世的那些政策，行政結構，結合當地的現實情況，開始構思新的政策，行政機構逐一實現。
當然這過程非常漫長，甚至有些具體情況不好，偶爾會出現幾個讀八股文讀死的書生，就開始抨擊自己統治正義。
面對這種人，鄭軒最好的辦法丟到大清裡，書呆子臺島不歡迎，吃奶還罵娘，簡直找死。
當然腐敗也是經常出現，比如給自己人分肥沃的土地，貧窮人分貧瘠土地。
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所以鄭軒打算組建監察系統，名字都想好了“廉政公署”。