依照安德魯對國民公會代表所宣稱的，頒佈這部《1795年宅地法》的目的，就是要2800萬法國民眾享受大革-命帶來的福利。
每個成年人只需與政-府簽下一份神聖的契約，都可以在聖路易斯安娜地區享受一片多達100公頃的土地。連續耕種或是居住五年，但實際只需3年左右，上述國有土地就將變成私人領地。
為此，救國委員會的職責中除軍事（陸海空軍）與外交兩項主要職權外，其管轄範圍又增加了一項海外殖民地。其後，在安德魯的主持下，救國委員會還將繼續增加權柄。
最初的時候，曾有不少議員擔心聖路易斯安娜的“土地大派送”，勢必會引發法國本土的移民浪潮，導致國內人口增長受到影響，但安德魯當即斷言，上述擔心純屬“杞人憂天”。
穿越者深知法國人對故土的眷戀，與東方華夏人頗為類似，尤其是那些因循守舊的農村天主教徒，習慣於“日出而作，日落而息”，一輩子都沒走出過離家15千米的範圍。
儘管安德魯竭力鼓吹向“新世界移民”，但隨後的20年內，人口已超過4800萬的法國，僅有45萬民眾主動申請移民（而非被迫流放）到聖路易斯安娜，這其中的新教徒就佔據了一半的份額。
好在巴黎政-府在安德魯的積極倡議下，各級司法部門已習慣將國內的各種罪犯（含政治犯），流放到北美洲。
截止1815年為止，法屬殖民地接收了差不多20萬流放者及其家眷，而他們的大多數沒能返回法國，永遠留在這片“新世界”。
反倒是萊茵河對岸，來自神聖羅馬帝國境內的德意志各邦國的貧窮民眾，對於法屬新世界的那種只要宣誓成為法蘭西公民，就能免費獲得大量土地的做法，非常感興趣。
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以至於，從1795年到1815年的20年間，歐洲前往聖路易斯安娜的120萬移民中，那些站在紅白藍三色旗下，宣誓效忠的歸化德國人就佔了35萬之多。
其他的20萬歐洲各國移民，還包括有希臘人、瑞典人、西班牙人、愛爾蘭人、波蘭人、俄國人、意大利人、丹麥人與挪威人。
在是否引進黑人到殖民地的問題上，安德魯最初與其他救國委員會的同僚一樣，持反對意見。
只是考慮到野心勃勃的美國人對聖路易斯安娜的吞併之心，隨即接受了一名來自瓜德羅普殖民地代表的建議，補充了《1795年宅地法》部分條款，其中規定：
對於來自北美13州的逃亡黑人，在保證其人身自由的基礎上，將賦予一部分的公民權。必須等到黑人服完3年兵役，或是連續勞作5年時間，才擁有殖民地地區的完整公民權。
此外，那些透過不同途徑，在法國殖民地農莊“生活”的黑人奴隸，需要連續勞作5年後，才可以恢復自由之身，但無公民權。此後，上述黑人必須藉助服3年兵役，或許是繼續勞作5年，這些黑人才能獲得一片屬於自己的自由土地。
需要說明的，“所謂的不同途徑”，指的是藉助西班牙、德意志諸侯，或其他友好國家的商人，將部分黑奴引入北美殖民地莊園的做法。那是救國委員會與安德魯，一直認定法國商人直接參與黑奴貿易，屬於非法行為。
而所謂的“黑人的公民權”僅限於聖路易斯安娜、聖多明各、瓜德羅普、蓋亞那等法屬殖民地。但在法國本土，依然拒絕承認這種殖民地的公民權，各項權益都受到嚴格限制。
事實上，安德魯主導的巴黎政-府，自始至終都嚴格控制進入法國本土的黑人數量，每年的簽證都不準超過三百人，基本上屬於經商和求學，以及少量回巴黎述職的殖民地黑人官員。
黑人將軍仲馬曾對此表達過公開抗議，但前者話音剛落，就被執政官安德魯一腳踢到聖路易斯安娜，擔當蒙塞將軍的副手。毫無疑問，穿越者不希望在巴黎看到無法無天的“黑叔叔”。
塔讀@ 促使巴黎政策忽然轉變的，源自聖多明各的黑人起義軍領袖，下令屠殺了一處定居點的三百名西班牙白人，包括不少的老弱婦孺。這一事件在有心人的鼓動與宣傳下，促使國民公會的風向也隨即發生了轉變。 這一期間，身為八位執政官之一安德魯，只是與其他同僚那般，站在一旁冷眼旁觀，拒絕加以干涉。 從某種程度上來說，上述規定部分推翻了國民公會在共和二年的雨月16日，也就是1794年2月4日，所做出“廢除奴隸制”的一項法案，“屬於一種歷史性的倒退”。 儘管這份《共和三年雨月殖民地若干問題的補充法案》，遭遇到議會中的左派代表猛烈抨擊。然而在當晚的公開表決過程中，該法案得到了五百多名議會代表的舉手支援，從而直接獲得透過。 …… 1795年1月中旬，當格拉古-巴貝夫和他的革-命夥伴正在馬拉區的一處公寓樓的隱蔽地下室裡，激烈討論報刊《人民的保民官》的章節內容時，一大群全副武裝的巴黎警察毫無徵兆的包圍了這裡。 由於此處為人口密集的居民點，加之巴貝夫與其戰友的眾多家眷也生活在這裡，為避免警察對無辜者的傷害，革-命者紛紛放棄了抵抗。隨後，這20多人都被押送到巴黎近郊的一處秘密監獄裡。 “算起來，這已經是我第五次進監獄了！”巴貝夫自我嘲諷道。 巴貝夫第一次被捕入獄的原因，是他成了抗拒繳納捐稅的非常熱烈的辯護人。其間，巴貝夫甚至在對佩朗和魯瓦地區的群眾宣傳中，說道：“必須停止繳納這些捐稅，而在非交不可的時候，就用暴力來反對那種試圖恢復捐稅的暴力……” 於是在1790年5月19日當天夜間，巴貝夫被捕。兩天之後的21日，他被投進巴黎裁判所附屬監獄（康斯列熱爾監獄）。這是巴貝夫人生中第一次入獄，屬於君主立憲派的當政時期。 好在馬拉等眾多革-命者的無私幫助下，巴貝夫在7月初得以無罪釋放。 第二次被捕時在1791年春，那是巴貝夫被選為他定居的聖·吉爾鎮的委員。由於巴貝夫和他的支持者們召集了市民大會，強迫支援吉倫特派的市長在某個意見書上簽名。於是乎，法院以“尋釁滋事”罪將巴貝夫再度逮捕，這是巴貝夫的第二次被捕。 但在出庭受審的時候，證人們眾口一詞地為被告巴貝夫辯護，他們的辯詞對巴貝夫讚賞有至。到最後，法庭只得將巴貝夫無罪釋放。巴貝夫在證人的擁簇下如閃電般歸來，受到了人民的歡呼。 巴貝夫的第三次被捕，是在1793年11月，在巴黎糧食管理局擔當秘書的時候。 期間，因為過期的往事，代表巴黎糧食局的巴貝夫與索姆省政-府的工作往來中關係惡劣。不久，巴貝夫遭遇索姆省高等法院的缺席審判，被判處了二十年有期徒刑。此外，索姆高等法院還致函給治安委員會和巴黎警察局，要求立刻逮捕“罪犯巴貝夫”。 霧月24日，也就是11月14日，巴貝夫遭遇巴黎警察局的被捕。但隨後，有人向治安委員會的瓦迪埃委員進行了舉報，“宣稱巴貝爾公民是被索姆省官員陷害的，審判也是非法和無效的。” 不久，治安委員會便指派主管警察總局政治部的安德魯-弗蘭克上尉，全權負責調查此事。 一週之後，安德魯在寫給索姆省高等法院的書信中說：“據政治部調查所知，在派往巴黎糧食管理局以前和在巴黎任職期間，巴貝夫公民在公民責任感和廉潔方面無可爭議。據此，我們懷疑判刑二十年的理由是否充分，請派人來治安委員會接受聽證質詢。” 由於索姆省方面沒有在規定的時間裡，派專人來治安委員會接受質詢，因此在12月7日，巴貝夫被巴黎警察局釋放，理由是“不允許拿一個具有眾所周知的愛國主義的人的自由當兒戲”。 然而，索姆省政-府與刑事法庭依然透過某種政治交易，向巴黎治安委員會和司法部提出了請求判決應該執行，巴貝夫應該收到逮捕。於是巴貝夫於1794年1月1日，第四次遭遇被捕。 此刻，巴黎相當多的革-命黨人對巴貝夫深為同情，並且也嘗試幫助他，但進展緩慢。當巴貝夫的朋友再度向“正義的安德魯”尋求援助的時候，這位政治部長斷然拒絕了。那時還是小胳膊小腿的安德魯，沒有任何勇氣，去反抗來自治安委員會的任何一項決議。 但不久，安德魯還是承諾了兩件事：第一，將巴貝夫從環境惡劣的卡拜政治監獄，轉移到條件較好的卡姆監獄裡；第二，將巴貝夫的同事蒂博多帶到警察局的檔案室，允許他查閱有關巴貝夫的材料，彙集有利於巴貝夫的證明，準備材料，寫成長篇辯護書。 很快，巴貝夫的案件轉移到巴黎最高法院。牧月21日（6月9日）的庭審之後，該法院正式宣佈，對巴貝夫的判決以及一切預審均為無效，並將案件轉到埃納省法院，做異地審理。 獲月30日（1794年7月18日），代表埃納省法院的雅各賓派檢察官下令釋放了巴貝夫。於是巴貝夫又重新回到巴黎糧食管理局任職。此刻，距離熱月政變也只有九天時間了。 在熱月政變前後，巴貝夫支援以塔裡安、弗雷隆、安德魯等人為首的熱月黨人。因為他反對1793到1794年的“專-制”的革命政府與“恐怖制度”，對“恐怖的獨裁者”羅伯斯庇爾深惡痛絕。這一期間，巴貝夫在其報紙上發表了許多反羅伯斯庇爾的言論。 在熱月九日之後，巴黎公社和一些組織的倖免於難的活動家，殘餘的埃貝爾派和忿激派試圖聯合起來，在一座前主教宅邸恢復了所謂選舉俱樂部，宣揚與捍衛“1793年憲法精神”。經朋友介紹，巴貝夫也加入到了選舉俱樂部。 9月到10月間，巴貝夫和選舉俱樂部針對熱月黨人領導的國民公會，進行了大量的攻擊。很快，巴黎警察局長德馬雷下令查封了選舉俱樂部。10月中旬，俱樂部主任列格雷被捕，巴貝夫也被通緝。 其後，巴貝爾藉助某個朋友的關係，不請自來的前往波旁宮，成功見到了安德魯。於是在四天以後，巴黎警察局撤銷了對他的逮捕決定。然而，選舉俱樂部依然被取締，不得再度恢復。 當安德魯前往東比利牛斯軍團督戰時，巴貝爾拒絕了前者一同前往西班牙的邀請，繼續留在巴黎搞他的平等革-命。 而此時，《人民的保民官》的主要贊助人，居富瓦撤銷了對巴貝夫的贊助，並宣告今後和巴貝夫的報紙絕無聯絡。不過，巴貝夫很快找到了新的贊助人，那就是國民公會的代表，約瑟夫-富歇。 在停刊了兩個月之後，共和三年霜月28日（1794年12月18日），在富歇的幫助下，巴貝夫的《人民保民官》報重新復刊。 雪月4日（12月24日），國民公會再度廢除了最高限價。而隨著最高限價令的廢除，除了最基本的麵包和燃料之外，巴黎的其他商品價格開始一路飆升。 此刻，巴黎的肉價上漲300%，黃油價格上漲的幅度超過一倍。1795年1月，街頭出現凍死的饑民。另一些飢寒交迫之人選擇提前結束生命，巴黎和魯昂、勒阿弗爾等北方城市的自殺率顯著上升……此時指券的價值跌至票面值的10%，甚至更低。 巴貝夫在共和三年雪月19日（1月9日）的《人民保民官》報的報頭寫道：“非麵包的商品價格飛漲。很多工作不得不停頓。而每日超過限額的流民被禁止進入巴黎。武器和衣服生產的停止……由於取消最高限價而取得的令人厭惡的好處……給商人階級的貪得無厭的渴求所提供的極為有害的行動自由……” 而在這篇文章的結尾，巴貝夫公然宣稱：“毫無疑問，用不了太久，一場席捲巴黎的人民起義即將到來”。 很不巧的，安德魯在返回巴黎，途徑中央大區首府和盧瓦雷省省會奧爾良市的期間，意外看到有人在街頭宣讀《人民保民官》上刊登的這一篇反對國民公會，號召民眾起義的文章。 看完之後，安德魯顯得勃然大怒。那是巴貝夫顯然違背了他們之前達成的一份協議，那就是“不得在報刊雜誌與公眾場合鼓吹任何形式的暴力革-命”。 隨即，安德魯透過臂膀信號機給巴黎警察局發去電報，要求德馬雷局長親自帶隊，將巴貝爾及其一幹同黨逮捕歸案，關押到巴黎近郊的監獄或是某個廢棄的修道院。 至於上述這些人的密謀地址，安德魯讓德馬雷直接詢問約瑟夫-富歇。 於是在遭遇警察們的逮捕時，巴貝夫還異常樂觀的告訴同樣身處桎梏的革-命戰友們，說即將返回巴黎的安德魯-弗蘭克公民，一定會來解救大家的。 塔讀小說，無廣>告^線上免。費閱&讀！ 的確，安德魯在回到巴黎的第四天，站到了巴貝夫的面前……