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高平在呂布驚疑的目光中突然指著呂布厲聲道：“你說丁原、董卓等人對不起你，那麼你又對得起他們嗎？是誰改變了你平民的命運，不拘一格提拔你，將你從一介平民變成朝廷命官，又是誰將你從一個小小的主簿升為了將軍，常言說得好，不要怪別人罵你，罵你必定是你有可罵之處，如今溫候也算是一方諸侯，明日若我只是一個小小的縣令想娶你的女兒你會願意嗎？你也會說我之虎女豈能下嫁與你。明日有人與你的愛妾有染，你會怎麼想。所謂當局者迷，旁觀者清。”
“這”呂布隨著高平的話再想想自己的所為所為陷入了迷茫之中。
高平嘴角抹過一絲輕笑聲音放緩道：“溫候還是好好想想自己的過錯吧，我主劉玄德雖然寬仁，然而以溫候的脾性，恐怕也難相處。如果溫候不能做出改變，恐怕天下之大，將再無容身之地。身處這個時代就要遵守這個時代的規矩，不守規矩的不是成為規矩的創造者，就是成為其殉葬者。溫候好好想一想吧，平先告辭了”。說罷高平拱手告辭去見周倉。只留下呂布雙眼空洞的望著帳門方向。我錯了嗎？
大漢興平二年，公元195年夏，劉備再平定了徐州陶氏兄弟叛亂之後，起大軍三萬前往匯合猛虎呂布攻打袁術大將紀靈守衛的靈璧。
呂布得知劉備到來，出營五里相迎，雙方相談甚歡。
紀靈收到袁術的命令，在劉備等人剛剛到達之後並沒有接戰，一路退回壽春。
至此劉備徹底掃除了徐州的內憂外患，徐州六郡除了琅琊臧霸等人只是名義上歸附以外其他全部被劉備掌握。
回到徐州之後，劉備對徐州的人事重新進行了任命：命簡雍為功曹從事、掌司令刑法，糜竺為別駕從事、掌錢糧稅賦，啟用陳圭為治中從事、掌禮儀教化、陳群為典學從事、掌農桑民事、任陳登為淮陰郡太守，孫乾為彭城郡太守以糜竺為首，掌政務。同時以關羽、張飛為副將執掌軍務，高平為州牧府主簿、軍師將軍參贊軍政，糜芳為城門校尉負責徐州城防，周倉為奮武校尉統領飛龍近衛營，徐盛為奮威校尉、何曼為護軍校尉負責協助周倉。
同時按照高平的建議劉備在徐州大興農田水利，鼓勵商業，給以商人最大的優惠，一時間各方商旅紛至徐州，戰亂的徐州重新恢復了繁榮。關於呂布的問題，劉備手下諸人還是不放心，最後也只好按照歷史上的發展一樣先到小沛安置了。
同時這一年也是不平凡的一年，天下諸侯戰亂紛紛，先是長安李傕郭汜互相攻伐，漢獻帝被李傕郭汜、張濟、楊奉、白波賊等人輪番劫持，在長安、洛陽等地奔波。在河北袁紹攻破北海佔領青州，又大敗公孫瓚，將公孫瓚逼回易京。在壽春，孫策終於用父親遺留的傳國玉璽向袁術借兵殺奔江東。在山東，曹操打敗呂布之後，肅清境內黃巾餘孽，兵強馬壯。在西川，劉焉病逝之後，劉璋領益州牧，漢中張魯脫離益州統治、自立門戶。在揚州，揚州刺史劉繇攻取豫章郡。在荊州，劉表經過幾年的積累整頓，徹底肅清荊州四方賊寇，拉攏當地蔡家、蒯家、黃家等打壓其他地主豪強，修學置典，擴充軍備。
徐州，高平的書房之內，手拿著“飛鷹”從四方蒐羅來的情報，高平不禁感嘆--亂世出英傑啊！
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徐州看似富庶，其實卻並不是奪取天下的根基徐州地勢開闊，一馬平川，易攻難守，沒有戰略縱深，周圍都是強敵環繞。北面的袁紹、南面的袁術、西面的曹操哪個都不是等閒之輩，如今曹操山東之地已經沒有了後顧之憂，恐怕不久便會再次殺奔徐州，袁紹在吞併青州之後也與徐州近距離接觸，袁術就更不用說了，早就對徐州心懷不軌。
更何況如今小沛還有呂布旦夕窺視，雖然那日透過高平的一番話讓呂布有所明悟，對待劉備也不如歷史上那麼隨便，多了幾分恭敬，然而“江山易改、本性難移”，再沒有吃過苦頭之前想讓呂布徹底歸心難度還是不小。
現在呂布手中兵力雖然不多，然而其有陳宮、張遼、高順等為之臂助，絕不容小視。
徐州透過剿滅陶氏兄弟叛亂之後，收降納叛，總兵力達到了三萬五千人，經過眾文武商議之後，劉備將刀盾營擴編為一萬人，成為第一師由關羽統領，長槍營擴編為七千人、騎兵營由於戰馬緊張只擴充到三千人，兩營加在一起成為第二師由張飛統領，周倉為輔，弓箭營五千人由徐盛統領，飛龍衛擴編為兩千人由何曼統領、高平負責制定飛龍衛的訓練計劃。
其餘八千人全部被高平編到了“飛鷹”特種部隊，“飛鷹”的組建主要是執行一些特殊任務，高平終於讓“飛鷹”的三個部門初具規模了，其中還是以刺探情報的“暗影部”人數最多達到四千人。
還有專門潛伏進敵對勢力之中進行破壞、離間、煽動、甚至刺殺的“機動部”也編制了一千人，高平暫時還沒打算將他們派出去，而是制定了嚴苛的訓練計劃，因為高平要從他們中間選拔出優秀的人出來，以後這個部門將是“飛鷹”的重要所在，現在的任務是培養一批教官出來，然後再以他們為基礎將這個網路撒遍全國。
剩下三千人全部進入“利器部”，高平給他們的訓練計劃五花八門，具體有攀巖訓練，為了以後攀爬城牆和山地行軍、快速挖掘地道、迅速截斷河流、以及利用水、火、煙、塵等等自然及非自然條件來攻打城池，最後則是熟練掌握各種攻城器械。
高平將“暗影部”集訓了一個月之後分別派進了周邊勢力領地，只留下了其中比較優秀的兩百人繼續訓練，這兩百人以後便是“暗影部”的中堅力量。