馬這個東西，平時需求不大，戰時需求奇高，所以一定是朝廷財政供養。
楊一清離開之後，朝廷內部也開始討論具體的執行問題，復套所要的核心，其實就是騎兵，而騎兵的核心就是戰馬。
如今，陝西的苑馬場逐漸恢復，弘治十七年朝廷又恢復了安定苑，因而今年陝西有7處苑馬場，累計可以蓄養戰馬八萬四千匹。
弘治十八年，朝廷計劃在陝西新增一處似安定苑這樣的上苑牧馬場。所謂上苑就是每年可以蓄養兩萬匹戰馬的牧馬場。
而想要恢復，就需要銀子修繕馬營城堡、營房，增加種馬額和牧馬軍的人數。
每一匹馬、每一名士兵，都要一點一點積累起來，正兒八經的做好這些事，復套才有力量。而且復套之後，河套平原上還有更好的牧馬場！
所以朱厚照從始至終都沒有鬆懈過對馬政的關注，不僅如此，他不止一次的傳諭內閣，要求內閣重視朝廷各處官牧馬場的恢復和建設。
如今復套作為國策被提了出來，馬政自然也就變得更加重要。而需要銀兩就成了應有之義。
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現在多出這四十六萬兩的銀子，朱厚照心中便更加穩當了。
其實這些銀子本不是進入戶部的銀兩，但是基本上賑災、錢糧減免，戶部就差不多了。朱厚照這個皇帝沒有大興土木、搞各類形象工程，能夠做到沒什麼虧空，這就已經不容易了。
況且，楊一清到出發去固原，還從戶部支了10萬兩銀子。
以大明如今的國力，要想恢復漢唐盛世時幾百萬匹馬的數量絕非是三兩年就可以做到的，朱厚照所求的，也就是能夠支撐一次中等規模的戰役需要。
人治的時代，朝廷重視，任用得力官員，至少能讓情況好一些。
梁儲離任太僕寺卿以後，新任官員名為王稟，他既不是東宮潛邸舊臣，也不是王鏊講學時生出嚮往的務實之臣，他是楊一清推薦過來的安寧苑牧馬場的總負責人。
本身只是舉人，四十歲的年紀，十七八年都在馬場中度過。
楊一清對於陝西馬政的梳理，朱厚照清楚，所以他推薦這個人，自然也可信。
此次禮部召集各省省級官員入京，京師同級官員也一併納入其中，王稟名列其中。
上有所好，下必甚焉。這句話還是有道理。
朱厚照召見官員特別勤快，處理政事力求務實為主，提拔官員也以其實務為先。所以朝堂上幹活的人越發增多，是不是踏實幹活這個很難保證。
但至少在幹活。
此外，經延日講也能夠正常舉行，而若不處理政務，皇帝的日常就是在坤寧宮或鍛鍊身體。
再有，司禮監、錦衣衛都被限制。只要不頻掀大桉，部分官員已經忍不住在頌聖了。
在朱厚照的推動下，內閣和六部都以處理國政為先，不過先前的復套國策已經議定，開海的聖旨還沒有出，朝堂在這段時間陷入平靜。
朱厚照也進入了一段皇帝歲月的平靜期，也就是正常的坐朝理政。
對於古代的皇帝來說，經常性會聽到的奏報是地方報災，請求錢糧減免，或者就是有部分官員彈劾其他人，另外對於他來說，最多的就是各類官員開始給他提意見、說這個是弊政、那個也是弊政，一個個的勁頭像是要把帝國的命給革了似的。
但到此時，朱厚照已經不會輕易同意了。
除了復套和開海，朝廷在今年最大的動作是要取消北直隸河間府阜城、肅寧、任丘、交河四縣的民牧。
民間養的馬不僅瘦弱，而且營養不良，還容易生病，人都吃不飽，馬又能肥到哪裡去，戰馬可要是吃精糧、豆子的，不能夠只吃草。
這種因為大宋完全丟失了適合牧馬的領土而開始的養馬政策，朱厚照有心要讓其退出歷史舞臺。
哪怕為了這個理由，他也要把那些適合養馬的領土給搶回來！
“北直隸地區衙門多，各級官員、各家勳貴本就大肆侵佔了很多田地，而且他們一出手，還要佔好的田，百姓乞活無路再加上養馬，這日子還怎麼過？這麼多的百姓沒飯吃，他們今年不反，明年不反，後年大後年必反。”
“而且京師就在這片區域，你們老提醒朕，說東南財稅半天下。豈不知，河北也是京畿重地。弘治十八年，武安苑牧馬場的設施、人員、種馬、牧軍人數務必都要到位，有了這個馬場朝廷可再蓄養戰馬兩萬匹，這樣明年就將河間府剩餘的靜海、寧津等四縣的民牧取消，如此一來北直隸就有順天府、保定府、河間府三府完全取消民牧，百姓也能喘口氣。”
皇帝在奉天門外和主要大臣們討論政務。
很大的事情就是幾個老頭，像今天沒什麼大事，各部侍郎、主事也都來了不少。
戶部韓文、顧左，兵部王敞、王稟一齊領命，以及一個特別的人，軍機處楊廷和也被派來分管馬政。
因為馬政和復套掛了鉤，軍機處要負責馬政的一切事宜，所以楊廷和跑不掉。
按照皇帝的要求，改民牧為種糧的各縣，戶部要在種子、農具方面加以支援，特別困難的縣還會有一年的錢糧免徵，之後則一切如常，而且朱厚照重點會看這些縣的納糧情況，造假可以，有本事別被逮。
因為他要知道，政策施行下去有沒有用。
好在順天府、保定府所展現的結果喜人，中國老百姓都是這樣，你只要給他活路，他一定頑強的活下去。所以這兩個府的錢糧，三年來已有數萬石的增長。
再加上京師裡各類營造聘用的數萬工人，京畿地區的流民大大減少，社會矛盾也大大緩和。
眼看年號要改成正德了，這項政務也讓許多人感覺到應當是正德朝的亮眼政績了，雖說見效慢，七年下來也就取消了兩府，但確實見效了，
既然有效，那麼朝廷上下自然全力以赴，所以有大大小小的各級官員撲在上面，等著一邊為民造福刷聲名，一邊在皇上面前露臉刷存在感。
“李閣老，謝閣老。”
李東陽、謝遷和韓文在皇帝面前拱手。
“這幾日朕收到了七八封災報，福建、陝西鬧了旱災，安徽、湖廣鬧了水災，遭災的一共有十一個縣。朕統一批了，你們拿去，儘快按照批示辦事。”
“遵旨！”
朱厚照站起來，負著雙手，“五月中，朝廷會第一次舉辦省級官員的授課，往後形成慣例。其目的在於大幅度提升這一級官員的政務能力。更為關鍵的是，要為他們提供較大的升職可能，要讓坐在那個位置上的人明白，他屁股下面是個金板凳，這個金不是指銀子，而是指這裡，紫禁城。”
“這樣這群人才能夠珍惜自己的官位，人的心理就是這樣，他知道自己大機率要升，就不喜歡在那個崗位上冒險。否則，多虧啊。”
內閣和六部各大臣全都點頭。
王鏊則提問：“不過，大明兩京一十三省，地方官多，京官少，量上，總是不夠的。”
朱厚照點點頭，“就是要不夠，這樣朝廷才能夠擇優錄取，大機率升官，不是一定升官。這個擔保你們去開口，朕反正不開這個口。”
大臣們笑了笑，都知道皇帝這句話帶了點開玩笑的味道。
“如此一來，執掌一省的官員既要守規矩，又要出成效。”王鏊捋著鬍鬚，“這個辦法倒是妙用無窮。”
“最終目的，在於將一些非常講究時效性政務審批權力下放。”朱厚照向這群老頭兒解釋，“下放不是不管。而是分為兩步。第一步，知縣、知府向布政使司報災，布政使司根據情況自身決斷是准許、還是不准許，這樣便於儘快處置。第二步各省布政使司再向朝廷奏報備桉，內閣、司禮監聯合核查。”
“核查為真、處置妥當的，將該員報吏部，由吏部專文嘉獎，司禮監也要留一套檔桉。朕以後也不可能記住那麼多省級官員的履歷，還是要看這些嘉獎的。核查為假、或處置有失妥當的，報到御前，朕會給以不同程度的懲罰。所浪費的銀兩、錢糧以‘誰請客、誰買單’的原則處理、要是請了客，買不起單，就把他的家抄了吧，一般這類官員也是貪官，會有錢的。”
在這個過程中，當然會有造假。比如說，有路子的人就容易得到嘉獎，得罪上級的人，就容易會被誣告。
但在人治之下，任何制度、任何舉措，都可以造假，無論如何也做不到完美無缺。除非，統治的那個人，是神。但即便是神，也槍斃過貪汙犯。
“這個制度，現在山東和四川承宣布政使司試行一年吧？”
山東布政使是劉健、四川布政使是費宏。皇帝這樣安排顯然是對於權力的委託下放非常謹慎、吝嗇，以至於不是這類自身極信任的官員，其他人都不允許。
文官們沒有太大的意見。某種程度上，這是一種臣權的擴張。
下了朝之後，內閣隨即將皇帝旨意在邸報抄錄，供京中大小官員閱覽。
新任戶部主事陸深下值後，與好友林舟到酒館小聚，林舟也是今年的新科進士，不過他沒能在京師留任，而是得了個湖州府武康縣知縣的職位，再過幾日也要赴任了。
京師裡，大小商販沿街吆喝，各類商鋪鱗次櫛比，人來人往、各得其樂。
此情此景，令陸深忍不住興奮吟詩，“長安一片月，萬戶搗衣聲。太平盛世，盛世太平。聖天子在朝，想來再有十年，我大明亦可復漢唐盛景了。”
“先決策、再報備。陸兄也看到了？”林舟搖著扇子，一副書生模樣。
陸深當然點頭，“生民有福，林兄，為今日之邸報，浮一大白！”
外面喧鬧、嘈雜，還有人沿街打鬧，不過這就是他們最愛看到的場景。
剛入京師的孟櫻直接被此景給震撼了。
京師的繁華！
正陽門裡大幾千人敲敲打打，說是要建不夜城，而正陽門外，沿著一條小河也有上百人圍聚，開始清掃地面附著物、平整土地，一問才知，這裡要建個高樓！
她甚至都懷疑，這哪裡還需要紅薯啊，這要是持續幾年，還不是天下人人有飯吃！
又不知道何時，梅可甲來到她的身後，“人特別多？”
“是好多！不愧是天子腳下！”
“其實弘治十一年還不是這樣。”
孟櫻腦海裡閃現出昨日見到的皇帝的模樣，“所以你一直和我說，明君在朝。”
“不錯。”