百官看過那份群牧司奏報的謄本，心中都暗自驚詫了一番，但很快又默不作聲了，並沒有人出來發表自己的看法。
大周馬政之弊由來已久，不是隨便動動嘴皮子就能解決的。
這一點，所有人都心知肚明。
歸根結底，還是因為大周沒有真正屬於自己的養馬地, 戰馬就成了無源之水，被外敵死死掐住了脖子。
雖然有茶馬互市而來的馬匹，聽起來一年貿易五萬匹也夠多了，但其中主要還是西北的青唐馬和大理的滇馬。
青唐馬生長在高原，並不適合平原作戰。滇馬就更不必說了，個頭矮小，不善奔, 只善走, 拉車馱貨是把好手，作為戰馬卻太過勉強了些。
真正合適的養馬地，應當是在薊北和河套。
可惜，這兩處要地如今都不在大周手中。
這就是現實。
能夠位列紫宸殿中，參與大朝會的官員，少有顢頇無能之輩，即便是本職工作做得不怎麼樣，至少察言觀色、審時度勢的本事是不會差的。
大家都看到了要改革馬政的棘手之處，自然不會輕易出頭，紛紛選擇了明哲保身，靜觀其變。
當然，也不是所有人都會這樣想。
擺在眼前的困難固然是很大，但換個角度想一想，要是能夠漂亮地把這件事解決了，那又該是何等的功勞呢？
重賞之下, 必有勇夫。
在可能被皇帝青眼有加的誘惑下, 總有人不甘寂寞, 搶著出風頭。
這裡面, 或許真有幾個有著真才實學的, 但更多的，還是那種拎不清自己幾斤幾兩、一心只想出名露臉的跳樑小醜。
譬如兵部右侍郎司馬建就在蠢蠢欲動。
他上次在趙宗全面前進盛長楨的讒言，結果被盛長楨狠狠打臉，惹得趙宗全對他十分不滿，若不是顧忌著新舊兩黨政爭後朝堂空虛，恐怕趙宗全早就把他扔到某個偏僻州府去了。
即便如此，司馬建也能清晰地意識到，自己繼續呆在現在位置上的時間已經長久不了了，或許在下一次京察之中，自己就會被尋個由頭貶謫出京。
如此迫切的形勢下，司馬建唯有行險一搏，扭轉自己在皇帝心中的印象，才有可能擺脫自己既定的命運。
眼下，就是一個極好的機會。
司馬建只在心中躊躇了片刻，便下定了決心，邁步出班，高聲道：“陛下，臣有一言請奏。”
趙宗全定睛望去，見是司馬建，倒也沒有什麼先入為主的偏見，如今他最想聽到的就是改革馬政的良策，至於獻策的人是誰，是不是曾經犯過錯，這些都可以暫且放在一邊。
“准奏。”
司馬建聞言心神一鬆，他最怕的就是連說話的機會都沒有，如今機會已經擺在面前，能不能抓住就看他接下來的表現了。
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“啟稟陛下，微臣之策，名為戶馬法。”
“哦？”趙宗全來了些興致，微微側身道：“何為戶馬法，速速道來。”
司馬建按捺著心中激動的心情，侃侃而談：“所謂戶馬法，便是要求民戶各計家產養馬。坊郭家產二千貫者，以及鄉村家產五千貫者，須養馬一匹。家產依次倍增，養馬數也隨之增加。”
司馬建一番話說完，趙宗全陷入沉吟。
作為大周少有的雄主，他自然能聽出，司馬建此策是在舊有的保馬法基礎上進行改革，相比於保馬法的自願申請，戶馬法則多了些強行攤派的意味。
不過，在司馬建提出的構想中，這種攤派與窮人基本無關，更多的是在強迫富人養馬。
這樣一來，就讓保馬法的實施多出了幾分可行性，令病急亂投醫的趙宗全頗有些為之心動。
盛長楨與司馬建是兵部一左一右兩位副手，班次離司馬建只有咫尺之距，自然將司馬建的一番高談闊論聽了個清清楚楚。
盛長楨心裡有些意外。
上次板甲之事後，司馬建可是做了好一段時間的縮頭烏龜，見到盛長楨都繞著走，沒想到今天趙宗全在朝會上徵求意見，群臣都默然無聲之時，這司馬建居然又出來蹦噠了。
略一思索後，盛長楨很快又釋然了，司馬建如今已是窮途末路，不得不行險一搏。
要知道，除了一些觸及到底線的事外，當朝天子並沒有因言降罪的先例。司馬建此舉，成則榮耀加身，不成的話，也就是在百官面前丟個臉，這對現在的司馬建來說，實在算不了什麼。
論丟臉，當場議論板甲之事時，司馬建早就已經把自己的臉面都給丟光了。
說實話，盛長楨並沒有把司馬建這樣的人物放在眼裡，之前的那點構陷在盛長楨看來，也不過就是一場鬧劇罷了。
如果司馬建承認失敗，繼續縮頭不出的話，說不定盛長楨早就把這號人物給忘得一乾二淨了。
包括今日，司馬建當著百官和皇帝的面侃侃而談，意圖以此邀名，東山再起，盛長楨也並沒有放在心上，只是靜靜地欣賞他的表演。
但當盛長楨聽清司馬建所謂的戶馬法的內容後，立刻就擰起了眉頭。
戶馬法究竟能起到多少作用還未可知，就其措施而言，一言以蔽之，就是攤派富戶養馬。
富人應該承擔更多的責任，這一點，盛長楨絕對是支援的，可直接攤派，盛長楨就是一萬個反對了。
這種不容分說的直接攤派，吃相太過難看了，也缺乏實操的基礎。
既得罪了富戶，中間階層和窮苦百姓也沒有得到實惠，這樣的政策註定只會落得一地雞毛。
尤其在大周，財與權是一對形影不離的親兄弟，身家殷實之人，都會有自己的政治靠山，或者乾脆自己就是官紳。
要是戶馬法這種專門針對富戶的政策推行下去，幾乎會觸及所有既得利益者的逆鱗，勢必會引起官紳們的強烈反對。
這些人，可是朝廷維持自己統治的基石。
真要是把他們全部激怒，聯合起來對抗朝廷，其形成的政治勢力足以傾覆朝堂，便是身為皇帝的趙宗全也難以與之抗衡，只能做出妥協和讓步。
否則的話，趙宗全這個皇帝就成了無根之木，號令出不了皇城之外。
而且，戶馬法雖是司馬建提出的，但最後的罪名少不得會算到朝中的新黨和新法頭上。
包括推廣土豆、籌開海禁、組建新軍這些正在實施的新法，以及盛長楨還在醞釀的其他一步步新法的實施，都可能因此而受到池魚之殃，被憤怒的官紳階層全盤推翻。
要真到了這一步的話，盛長楨為官以來大半的努力就全都打了水漂。
而這一切，都是因為一個跳樑小醜的自作聰明。
一念及此，盛長楨看向司馬建的眼神漸漸不善了起來。
成事不足，敗事有餘的東西，還是趁早把他丟得遠遠得為好，省得再在朝中礙眼。