二世一聽這話，立馬明白了，趙完這是在提醒秦二世要動土地了！
國家要想維持，就需要賦稅；國家要想維持在高水平運作，就不僅僅需要賦稅，更要讓民眾富裕；但是這兩者之間，有一件事，一直沒有被觸動過，那就是——土地。
賦稅的事情，說來說去還是資源分配的問題。
在兩千年前的落後的農業時代，真正把握封建王朝命脈的關鍵不就在於土地資源的劃分嗎。
人是自然的產物，但是卻征服了自然，馴化自然界。人類需要的一切資源都要從自然界中獲得。但是土地這最基礎的自然資源，歷經戰國數百年，早就是富者田連阡陌，貧者無立錐之地。
地主瘋了似的侵佔吞併其他人的田地，迫使原本的農民破產，從而使得大批量的庶民淪落為佃農。
漢朝的建立，本就是庶民的崛起，階級的流轉。始皇帝和自己這十四年忙著放倒了貴族，反而給了這些地主抬頭的機會。
“舊的時代已經消亡，觀念等級卻還留在眾人心目之中，庶族地主不滿於舊的等級觀念，想要獲得更高階別的身份和社會地位。可是如今的時代，在那些有了一定實力的庶族地主眼中，除了王侯將相，其他皆為末流。”
“所以他們將要踩著那些流民的屍骨，為他們的功業奮起一搏了。所謂的復國不過是幌子罷了。”
趙完聽了這番話，一時間也撥雲見霧一般。
“陛下所言極是。臣從前聽高人說，千里之堤潰於蟻穴。如今六國舊貴族面對陛下都是戰戰兢兢，無人再敢露面，可是天下還是流民不減，地方還是不安，我想陛下所言，正是問題的關鍵。那些庶族地主想要爭雄了。”
二世聽罷則道：
“趙完啊，你在郡中，一向對咸陽城這邊的訊息不甚了解。關於這個問題，朕其實早有對策，朕早在即位之初就已經下定決心，一定會給那些庶族地主廣開門路，讓他們有提升自己在天下地位的機會。朕下令編纂氏族志，為的就是這個目的。”
改革了那麼久，怎麼可能還漏算這關於國民晉升問題的大事。
扶蘇勐地覺得這趙完有些小題大做，還以為他有什麼天大的事情呢。流民的問題，他說的這麼模湖，只說他看到邯鄲城裡有很多流民，那其他郡縣為什麼沒有這種情況呢。
是因為邯鄲郡如今貫徹新政，吸引了很多人過來但是沒有得到及時的安置，還是說，這些流民是因為某地饑荒所以跑了過來，還是說他們都是些解甲歸田的將士，回了家但是卻無處可歸。
戰爭過後，家破人亡，牽扯的問題很多，為什麼趙完沒有調查就開始來找自己，這不符合秦吏辦事的程式。
就算是流民的問題真的很嚴重，可是要知道就算是二千年後，也還有流民的問題存在（失業人口），而且這流民的數量也聽起來感到可怕，不管是巧立名目還是怎麼樣，後期有上‘一’的流民，加起來比如今秦朝天下總人口數還要多幾十倍。
所以扶蘇並不會因為聽說了趙地邯鄲有幾百幾千個流民就驚慌失措。
歷史就是最好的解決方桉，雖然大多數後來者從來沒有從歷史中吸取教訓。
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天下沒有完美的事，人活著就是要學著接受現實，世界不是你想怎樣就怎樣的。
始皇帝不就是因為不肯接受現實，認為世界是他想怎麼樣就怎麼樣的最後玩脫了嗎。歷史上的秦二世也是如此，位置太高一不小心就玩脫了。
皇帝擁有至高無上的地位，也往往最容易在權力的頂峰迷失。
如果不是因為有兩千年的歷史教訓在胸中，換做任何一個人，都會很容易迷失方向。
今日趙完的到來，反而給扶蘇敲響了一個警鐘。
如果臣下說什麼，建議什麼，皇帝就完全相信他去做什麼，久而久之，皇帝的精力都被臣子牽扯走了，反而讓臣子得了空子。
扶蘇認為，自己現在最大的問題就是太操勞了，這些大臣們也是時候該忙起來了。
這一點，正是扶蘇日前看呂氏春秋之中一段有所感悟。
皇帝作為中央處理器，要面對來自四面八方的資訊，如果有人刻意小事化大，那不是浪費帝國的資源嗎。
“朕以為，治理天下，如果盲目追求完美，反而不智。如今朕因為聽說某地有流民，接著就認定天下各處都有這樣的問題，這實在是自亂陣腳啊！”
言下之意，這件事從宏觀格局看來，實在是帝國之中的一件小事，皇帝自己不想聽風就是雨把這件事放大處理。不僅如此，《氏族志》的編纂，早就在年初前就交代了下去，第一批名單都已經報上來了，趙完自己這個時候再追著皇帝重複這個問題，不正是說明他沒有政治頭腦，不知道皇帝的意思，連這個基本問題都沒有做好。
趙完發現皇帝遠比他想象的更為精明，本以為二世早已經被仁政的理想衝昏了頭腦，可是沒想都他還是這麼清醒，趙完忙解釋道：
“陛下，方才都時臣言過了。”
“滿朝文武都知道陛下想要給那些庶族士人、地主晉升通道，好讓他們擁護帝國，我自然也知悉陛下心意，所以從來不敢怠慢。在邯鄲郡中，一旦有人想要為帝國秦吏，臣都是親自去見見這人，當面鼓勵其為陛下效力。還請陛下明鑑。”
“皇帝陛下，臣跋山涉水來找陛下，絕對不是因為臣妄自尊大，惡意揣測如今帝國的情況，臣是來向陛下獻策的。”
二世揚起眉看著他，神情冷澹，只道：
“跋山涉水來獻策？既然是獻策，何不早言？”
趙完後背又寬又肥，到了這個時候，早已經汗流浹背。
看著皇帝的眼神，趙完不禁打了個哆嗦，鬍子都顫動起來，老郡守作揖恭恭敬敬道：
“陛下，流民之事可以算作小事，可是庶族地主和士人一旦聯合起來，那到時候，這些流民可就成了帝國的大患。”