谷正在任時，曾對復新河清理過，相對來，這條河的工程量並不大，大沙河域沙較多，是清河的重頭戲。
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大沙河在縣境內長約五十裡，重清理的地方也有十多裡，算下來工程量不。
最大頭的當然是開挖兩條河渠，一條連線復新河與大沙河，一條連通汴河與大沙河。這兩條渠合計約三十裡。
實際上還有一段，就是連線復新河與縣城邊上的一條河，因這條河本就連通，只是因沙石沉甸導致斷流，才需要重新疏通，不過，其工程量並不大。
疏河挖渠，需要的是金錢和人力。
高峰預算的一百一十萬貫實際上並不寬裕，而且，就算這些錢他也拿不出來。整個縣府財政收入才多少，截留了朝廷的一半，除去其它開支，能拿出來的已不到五十萬，還有六十多萬的缺口。
沒錢只能想辦法籌措，於是縣府出臺了幾條政策。
第一，凡是家有壯勞力的，都需要服勞役，也就是免費河工，不出力也可以，需出河工費，依壯勞力的人頭來算。這樣，裡裡外外抵消了一部分河工費。
第二，凡是經縣府註冊的商家都需出河工費，依商家的規模和注冊費用來收取。
第三，動群眾捐資。大力宣傳修河的好處，講明人人出力人人受益的美好社會公德，倡導自捐獻。
第四，向社會各界借款，言明一年期，利率百分之五。
就這樣東拼西湊，總算籌夠了相應的河工費。
在其中，表現最積極，也最搶眼的就是高家作坊，它不但捐獻了二十萬貫，還借出了十萬貫，一家就出了缺口的一半。
錢的問題解決了，剩下的就是人力。
全縣人口不足四萬人，精壯勞力不足兩萬人，再減去那些掏河工費的，真正可用河工也就一萬來人，要想一萬人把如此龐大的工程在幾個月內完成，根本就不現實。
沒有人就是有錢也沒地方花，何況高峰的錢還不多。
無奈間，他把心思用在了鄰近的幾個縣，他準備挖一下牆角。
粗略的算了一下，若是能從外縣招兩萬人，雖然時間緊迫，卻還是能夠完成的，若是達不到兩萬，就有危險，當然，招到三萬人絕對能輕鬆實現目標。
為了挖人，高峰先是派人去各地鼓動，把河工費講明，讓大家做到心知肚明。
隨後給張業寫了封信，同時向各縣府了個函，期望取得支援。向縣府函不過是個程式，是為避免被參劾他，張業的那封信才是最重要的。
張業已是徐州刺史，下轄六縣，雖然與豐’縣相鄰的只有二個縣，卻一樣可以支援他。
張業的回信很快傳來，而且言明了支援的態度。有了張業的態度，高峰的膽子大了起來，他甚至偷偷讓人向那些外來戶做工作，願意來本縣定居和買地的，可以與本縣民眾享受一樣的政策待遇，
這就是實實在在的挖牆角了，若被其他知縣知道，定然會氣暈過去。
高峰此舉也是沒法，他搞展，卻缺少人手，特別是大沙河開之後，人手短缺的現象越來越嚴重，他只能如此無恥行事。
無論怎麼，最後高峰還得到了外地河工二萬多人，這為他的河工計劃提供了保障。
隨後，高峰對河渠進行分段，實行承包責任制，倡導多勞多得，此舉既調動了河工的積極性，還使縣府減少了管理壓力，就是資源浪費的現象也得到了大大緩解。縣府省了事，只需要安排人監督和檢查驗收成果就行了。
修河的同時，高峰還在幾個關鍵部位修建了閘壩，既為蓄水灌溉，又為防洪減災，還可促進漁業養殖，可謂是一舉多得。
當然，在河上修築橋樑也不可少，這為下一步全縣大修公路打下了基礎。
在實施這些展大計的同時，高峰最重視的還有一件事，那就是鄉兵的組建與訓練。
宋朝軍制，每廂十軍，每軍五營，每營五都，每都百人，
按高峰的最初想法，至少要組建成十個鄉兵營，也就是兩個軍、五千人的隊伍，只是朝廷的文書讓他卻步了，他只能減半，最終組建了一個軍五個營，二千五百人的隊伍。
鄉兵是按區域進行組建，把全縣分成五個大的區域，每個區域一個營，安排一個營指揮使。五營合計為一個軍，安排一個軍指揮使。
因是鄉兵，編制並不健全，就是指揮官的任命也不正規，所以軍指揮使被高峰任命給了吳玠，也就是，吳玠全面負責鄉兵的訓練和管理。
保家軍的班底被抽出了一半進入鄉兵營，每個營兩到三名，營指揮使和副使也是從這些人中產生。
保家軍進入鄉兵營的目的除了帶好鄉兵之外，就是全面推行三大條例，用條例進行管理，用條例進行訓練，至於一些作戰戰術，則由吳玠統一部署。
楊邦乂作為縣尉，當然不能閒著，他的任務是負責鄉兵的監管和調動，沒有他和高峰，誰也調動了不鄉兵。
朝廷答應了二百匹健馬的供應，來源就是北方的一個養馬場，高峰自然要把它拿住，同時，他還以其它名義，暗中多買了一百多匹，這樣就有了三百多匹好馬。
高峰並不滿足，又找賈鳴等人從外地和國外走私了二百多匹，這樣，他的馬匹數量達到了五百多匹。
拿出部分交給張白仁去繁殖，其餘的全部交給了吳玠，讓他培養騎兵。這樣，一個五百人的騎兵營就組成了。
步兵戰法讓吳玠去琢磨，高峰卻告訴了吳玠一套新式的騎兵戰法，那就是迂迴戰法。
此戰法為蒙古人明，正是使用了此戰法，蒙古騎兵才所向披靡，把疆土擴張到極限。
迂迴戰法暗合老人家的戰爭法則，因此，高峰向吳玠解釋戰法時直接使用了那句指導原則：“敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追。”
總之一，就是始終與敵軍保持一定的間距，透過馬上弩箭射傷敵人的有生力量。