在建設作坊的同時，高峰大力開展了農業生產和大沙河整治。
農業是國之根本，在生產力還很薄弱的情況下，農業生產的每一季都不能荒廢。
但是在土地兼併嚴重的年代，高峰面臨的最大問題就是農民的生計問題。
眾多農民沒有土地，他們只能靠租種土地養活，辛辛苦苦幹一年，落到手裡的不多，要是貪上災年，還會負債累累，這種情況是高峰先要解決的。
為此，他採取了兩手措施。
一是整治大沙河。大沙河兩岸有幾十萬畝的沙地，上面種植果樹既可固沙防風，又可獲得經濟收入，因而是十分重要的一項工程。
方案有了，缺的就是人力，高峰的計劃就是從無地的佃民中抽取。為此，他提供了一些優惠政策：凡是有意向者，皆可領到土地和果苗，同時可以免息借取一定數額的信貸，還可以簽定水果收購合同，這就為農民種植果樹提供了保障。
二是藉助工商的展大量吸取勞工，從而讓民眾多了一條生財之路。
經過這兩項，那些無地佃民便決定不再租種土地，轉行到其它地方，而土地則落在了地主手中。
地主拿著大片土地無法耕種，還得上交不菲的地稅，自然不情願，於是開始降低租金或降價賣地。
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高峰的信貸政策也在一定程度上保證了農民買得起少量土地，於是，在大沙河一時間還見不到成效的時候，土地迴流已經出現。
實際上高峰還有第三項措施，那就是減免和改制農業稅，對低於一定面積的土地減稅，對出這個面積的土地大量徵稅。從而使土地儘量均衡，只是這一條朝廷沒有透過，他也不敢私自實施。
當然，這些措施在執行過程中很有可能會出現一些偏差，為此，高峰派人嚴格監控著整個程序，一旦出現問題，將及時進行疏導並做出適當調整方案，以免出現矛盾。
土地迴流已成必然，土地的利用率便成了問題。
高峰在保證有效耕地的同時，大力倡導種植業和養殖業。特別是鼓勵農民多養雞、養豬和種植經濟作物，其中，前期做的一些工作很快揮了作用。
把養雞養豬的方法傳授了出去，同時由高家作坊出面，簽定收購肉類合同，這就保證了農民的養殖收成。
因塑料管的應用，沼氣燈和爐灶的使用已經不成問題，高峰於是在全縣推廣沼氣池應用方案，這樣，在各家用上沼氣燈和沼氣爐的同時，養殖產生的廢料也可以先酵再入地，對肥力又是一種提升。
塑料薄膜的出現，使大棚蔬菜種植成為可能，反季節作物已不成問題，這又成為一種潮流。
期間，高峰除利用好李奇坤的那些棉籽外，還派人向南方大量收購棉籽，而棉花的推廣應用不僅給農民帶來了經濟收入，還為紡織廠提供了原料。
做出上述改變的同時，高峰還對勞動工具進行了改進，比如，對犁鏵重新進行了設計，結構更合理，也更輕便，耕地效率更高；設計出了播種機，播種效果和效率也取得實效，如此等等。
可以，經過這一系列的措施和手段，土地的利用率得了有效提升，雖然糧食的產量照後世相差還太大，卻已讓人看到了希望。
高峰有信心，只要化肥和新式糧種出來，農業種植又將是一大突破。
所有這一切匯於一，那就是多種經營，環環相扣，在保證全縣“東稻西麥，南果北鹽。”整體格局不變的情況下，靈活地穿插各類農副業生產，保證了農民的既得利益。
展之策的重中之重還是工商業，只是在這一塊高峰卻變得相當謹慎。
經歷過後世的改革開放，高峰深刻的知道商人的利益觀，誠如古人所，商人重利。那種重利是自骨髓的性情，不是靠勸勸就能改變的。
事實上，工商業的展就是利用商人的“重利”，而其帶來的危害也是因為“重利”。
有人“酒把感情喝厚，錢把感情玩薄”，這話一都不錯，為了利益，一些人不擇手段，就是親人也能痛下殺手，何況是他人？
高峰倡導工商業展，但那是規範而誠信的工商業，若做不到這一，還不如不展。
工商業展到一定階段，必然帶來的就是製假造假、食品安全和環境汙染。這三件可以是懸在科技進步、生命安全和人類展頭上的三把利劍，一個不心，就會失控。
因而，高峰進行多方籌劃，先制定出來的就是行業規範，對全行業都做了要求。當然，這還遠遠不夠，實效監管才是主要途徑，他為此專門成立了監管部門，一旦現有不法行為，除了堅決制止外，還進行重罰；同時，鼓勵全民進行監督，對舉報者給予重獎。
所以，工商業展還未步入正軌，縣府一系列防範措施便先出臺了，高峰此舉正是為了防微杜漸，使人們養成了一些好的習慣。
有了依仗，高峰便開始劃定商貿區和工業園區。
西城搬遷用時半年就已完成，相應的商鋪和櫃檯建設進展很快，高峰把這裡作為商貿區，所有大中型貿易都將在此完成。
城北有大量的鹽鹼地，種植不了莊稼，高峰劃塊出來，形成了工業園區。在這裡建作坊，搞生產，使土地不浪費，而縣屬的幾個作坊就是建立在此間。
此外，他還對縣城進行了規劃，設定了美食一條街、服飾一條街、文化一條街，以及各類交易市場等等。
當然，這只是一些大概的方案，細節還有更多，而且隨著展將生變化，那時他還會進行調整。
展按部就班推進，過了忙種之後，高峰便開始了最為浩大的一項工程，那就是清河挖渠，如果這項工程完成，其意義將十分深遠。
為此，高峰不但組織了本縣的民眾參與進來，還向外地招人，力爭在年內把它完成。