聯邦星，軍部總部。
雖然還沒有正式宣佈楊屹迴歸的事情，玉洪洋等知情者都在警衛部隊的控制之下，但是軍部戰略委員會的十一名委員全數回到聯邦星，絕對不是一件小事。要知道，他們上一次聚首是在四十多年前。只是為了確保這些大佬的人身安全，警衛部隊就實行了戒嚴，封鎖了整個聯邦星。
如果說軍部是人類聯邦在戰時的最高權力機構，職權範圍還超過了聯邦當局，那麼戰略委員會就是軍部最高決策機構，也就是軍部的大腦。簡單的說，任何涉及到跨戰區的重大事項都得由戰略委員會審議，並且在表決透過之後才能正式實施。戰略委員會的十一名委員也由此成為了軍部最有權力的人，甚至是整個聯邦最有權力的人。他們不但全都是元帥或者大元帥，更是一方霸主，或者代表更多的元帥與大元帥。簡單說，他們當中的任何一個都有巨大的影響力。就拿玉明震來說，他代表的是玉家，而玉家是人類聯邦的第一家族，不但擁有強大的實力，還有著廣泛的影響力。雖然玉明震並非玉家家主，但是他在軍部說的每一句話都代表玉家。
只是，兩百多年來，戰略委員會的成員很少聚在一起。
最初的時候，主要是處於安全方面的考慮。戰略委員會的十一名委員個個舉足輕重，哪怕只是幾個遭遇不測也會讓人類聯邦遭受重創，要是被敵人一網打盡，其產生的影響無異於十二級地震。到時候，就算人類軍團依然守著各條戰線，發生在後方的**也會摧毀前線官兵的士氣與鬥志。
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為此，戰略委員會在成立之後就以輪值的方式進行運作。
簡單的說，就是十一名委員輪流在軍部坐鎮指揮，其他十名委員在各自的轄區內，負責守衛防線。除了關係到整個聯邦，以及多條防線的重大決策，不然都以視訊會議的方式商討解決。為了應付瞬息萬變的戰場情況，也為了便於指揮各條戰線上的軍團，輪值委員擁有臨時決斷權，即在職權範圍之內的事務不需要跟其他委員商討，按照軍部定下的規矩，或者委員會之前做出的決定執行就行了。在擁有更大的權力的同時，輪值委員也有更重的義務，即負責守衛家園星系。通常情況下，都是由輪值委員直接指揮的軍團承擔家園星系與聯邦星的防禦重任，確保警備部隊能夠無條件的服從輪值委員的命令。當然，為了避免某個野心家在輪值期間坐大，輪值期限為五年，還不得連任。輪值到期後，卸任的輪值委員必須向戰略委員會交代輪值期間做的所有事情，並且接受戰略委員會稽核。在稽核期間，由輪值委員統帥的軍團得解除武裝，被送往下一任輪值委員指定的軍營。在稽核結束之後，才會重新獲得武裝，並且範圍原有駐地。通常情況下，接任的輪值委員會帶著自己的軍團返回家園星系，還會得到其他委員的支援。因為沒有一個委員擁有絕對的兵力優勢，所以沒有一個委員能夠單獨對抗其他委員的攻擊。
這套體系維持了兩百多年，雖然期間出了一些問題，但是大體上還能維持下去。
最大的問題，其實就是為軍閥割據局面的形成提供了基礎條件。
很簡單，所有委員都會不遺餘力的培養自己的嫡系部隊，哪怕不是為了跟軍部與聯邦當局抗衡，只是為了守住自己的戰線，也必須擁有足夠強大的軍團。有了輪值制度，為這些委員提供了更加便利的條件。如果說在最初的時候是出於安全考慮，才採用了輪值制度，但是在各條戰線基本上穩定下來後，與安全就沒什麼關係了。輪值制度依然存在，而且成為了固定模式，在很大的程度上就是因為這些委員不願交出手裡的權力，更不願意聽從別人，哪怕是軍部與聯邦當局的指揮。
兩百年的時間，足夠讓這些委員坐大。
正是如此，人類聯邦的轄區被分成十一個戰區，而且每個戰區都有數個到數十個重點防禦方向，也就是主要戰線。每個戰區都是一個獨立王國，只在名義上隸屬於人類聯邦，實際卻是各自為陣。換句話說，如果不是有共同的敵人，而且敵人並不會區別對待各個戰區的人類軍團，恐怕人類聯邦早就瓦解了。
當然，維繫著人類聯邦的，還有一個至關重要的因素，即最為重要的戰略資源始終掌握在由玉家主導的聯邦當局手裡。
這就是，決定著人類軍團戰鬥力的原能轉換器。
人類聯邦能跟四個二流頂級文明抗衡，而且堅持了數百年，不止是玉玲瓏為人類聯邦打下了堅實的基礎，也不止是人類軍團的官兵在前線浴血奮戰，還有星魂女皇給人類，或者說是給玉玲瓏的饋贈有很大關係。正是在獲得織星族的聖器後，人類聯邦才獲得大規模生產原能轉換器的能力。雖然在此之前已經掌握製造普通小型原能轉換器的技術，玉家建立了幾條生產線，但是製造原能轉換器的關鍵原料，即原晶一直由織星族提供，玉家始終沒有獲得相關技術。在獲得了織星族的聖器之後，玉家才知道原晶來自聖器，也由此獲得了大規模生產原晶的能力。
顯然，如此關鍵的技術，玉家不會交給外人。
事實上，玉家能夠在聯邦當局佔據主導地位，從而控制整個人類聯邦，依靠的就是生產原能轉換器的能力。
數百年來，這項關鍵技術始終掌握在玉家的核心成員手裡，別手外人，即便是玉家的普通成員都別想沾手。
正是透過控制原能轉換器，玉家成為了人類聯邦中最強大的割據勢力，而且其他的割據勢力都得討好玉家。也正是利用這個獨一無二的優勢，玉家勉強維持著人類聯邦的統一，至少沒讓各路軍閥相互廝殺。
只是，在強大的外地面前，玉家也沒有能力獨自捍衛人類聯邦，必須依借其他力量。
用玉明震的話來說，玉家一直在透過提供原能轉換器的方式來平衡局勢，讓各路軍閥繼續為人類聯邦賣命。
當然，被玉家控制的不只是生產原能轉換器的技術，還有更多，比如所有由軍部直接管轄的高等軍事院校。由這些院校培養出來的軍官全都跟玉家有關聯，至少在正式服役的時候需要玉家提供的小型原能轉換器。也正是透過跟軍官的關係，玉家才有能力對割據一方的元帥與大元帥施加影響。
其實，這也涉及到了一個更深入的問題。
這就是，原能轉換器的產量，特別是小型原能轉換器的產量始終不足，某些時候甚至跟不上消耗的速度。
顯然，這正是限制人類軍團戰鬥力的關鍵問題。
雖然獲得了織星族的聖器，也掌握了生產原晶的技術，但是製造原能轉換器，特別是小型原能轉換器，還需要數十種材料，其中一些還極為罕見。受此影響，小型原能轉換器的生產效率始終無法得到提高。因為產量有限，所以數百年來，人類聯邦只能用小型原能轉換器武裝少數官兵。雖然一些老兵透過嘉獎等方式獲得了小型原能轉換器，但是通常情況下，只有正規軍事院校培養的軍官才有資格獲得小型原能轉換器。也就是說，人類軍團中的絕大部分士兵並不是戰兵。至於控制與使用小型原能轉換器必須的條件，也就是戰體，玉家早就在織星族與梅森族的幫助下找到了解決辦法，也早已在全聯邦推廣事實，確保所有新生人類都擁有戰體。
當然，人類聯邦需要的不只是小型原能轉換器，還有大型原能轉換器，特別是用到戰艦與要塞上的高階貨。
雖然大型原能轉換器的產量更低，但是需求量少得多，因此供需問題還不是很突出。
至於用小型原能轉換器武裝所有官兵，那是不敢想像的事情，也從來沒有人有過這樣的想法。
要知道，人類聯邦的人口總量接近十萬億，在進入全面戰爭狀態之後，所有適齡公民都有服役義務。雖然需要更多人在後方從事生產工作，並不是人人都要參軍，但是人類軍團的兵力早就超過一百億，而且以每年百分之五的速度遞增。很明顯，以人類聯邦掌握的資源根本無法製造出這麼多的小型原能轉換器。
所幸的是，這不只是人類聯邦面對的難題，四個二流頂級文明也不例外。
和平時期，因為沒有必要保留太多的常備軍團，所以四個二流頂級文明還能夠實行精兵政策，特別是昆陽族與極境族，其常備軍團全都是精銳部隊，所有官兵都依靠小型原能轉換器獲得了強大的戰鬥力。只是，在戰爭時期，隨著軍事力量擴充，加上巨大的戰爭傷亡，沒有任何一個文明能夠繼續推行精兵政策。
其實，這也是人類聯邦能夠堅持數百年的關鍵原因之一。
交戰雙方的軍團中，除了軍官與少數老兵，絕大部分士兵都是普通存在，最多只是使用由原能驅動的武器裝備。
按照玉明震的說法，如果誰能率先解決生產小型原能轉換器的問題，也就是提高小型原能轉換器的產量，誰就能在戰場上掌握主動權，甚至獲得壓倒性的優勢，從而迅速取得這場戰爭的勝利。（未完待續）