鄭奕帶著軍隊拿下薊鎮、永平、易州的兵權，沈惟敬和梁夢祐帶著二團駐兵在密雲、昌平，除了遼東，大明北方、東北方兵權，都掌握在朱翊鈞手中。
現在可以下一步計劃。
“俞諮皋！”
“在！”
“命你為剿匪總指揮，帶領三團、四團，對山西全境土匪進行剿滅，明天開始行動。”
“是！”
三團、四團新兵已經訓練七個月，武器裝備已經全部發下去，這次剿匪就是他們授銜前的考核。
“你們算出來沒，在熱河上營修城要用多少白銀？”
“三百萬兩左右。”趙士禎說道：“從金山嶺長城衡推過來，北邊修建城牆，用來禦敵，在灤河以東，武烈河以西建城，南邊在灤河與武烈河交匯處修建，北方高城，東、西、南都修建護城河，可以容納一百二十萬人。”
朱翊鈞點點頭說道：“修呀！”
“沒錢。”趙士禎低頭道。
“我現在什麼都沒有，就是有銀子，批你四百萬兩，三百五十萬兩用來建城，五十萬兩用來製造軍銃、馬刀、盔甲、迫擊炮、火炮…。”
“陛下還造武器？”俞諮皋問。
“察哈爾部、喀爾喀部是遭受重創了，還有東北方的科爾沁部、遼東女真三部，最大的敵人還是西邊的土默特部，光土默特部就有五十萬部眾，永謝布部、鄂爾多斯部，都沒有打擊，咱們現在只有一萬多軍隊，還吃不下他們，等春耕完，山東、山西、陝西、河南四省，還要各招三千兩百新兵。”
眾人聽朱翊鈞這麼說，都有些吃驚，陛下這是要徹底解決大漠上的蒙古各部。
“春耕開始前，讓梁夢祐派偵查戰士，清理掉熱河上營方圓五百裡的蒙古部落，咱們要大規模移民，沈惟敬上報說：熱河上營可以開墾出三千萬畝耕地，每戶四十畝耕地，熱河上營，最少可以容納七十五萬戶百姓，三百萬人，還是沒有問題的。”
“奏報我們也看了，陛下，就算能開墾出這麼多耕地，沒有人呀？”
“熱河上營有灤河、潮河、遼河、大凌河四大河流，有水的地方耕地就沒問題，大明最不缺的就是人，原來薊朕、昌平、永平、密雲、易州，被戚繼光及他的將領，隱秘的軍戶，大約有八萬戶，二十多萬人，把他們遷移到熱河上營，把軍戶改為民戶，以後他們就是百姓，順天府沒地的百姓，把他們全部遷移到熱河上營，這些最少有四十萬人。”
“在熱河上營周圍，建五個水泥窯，五個磚窯，三坐高爐，先把外城修起來，繳獲八萬多頭牛，還有六萬多匹馬，全部運過去，高爐鍊鐵造犁具，牛和馬耕地開荒用，今年就可以開春就能種地，從山東走海運，把南方糧食運到秦皇島，再走灤河，逆流而上，把糧食運到熱河上營，今年熱河上營百姓的糧食，就能夠解決。”
“高！實在高！”
“陛下，想的周到。”
這個想法已經在朱翊鈞腦子裡半年多了，他看了無數遍地圖，怎麼建城，怎麼運送物資，在他腦子裡過了很多遍。
還有一個想法，朱翊鈞沒有說，就是他打算在熱河上營北方四百裡處，松木林採大木，透過灤河順流而下，在秦皇島建港口，以後徵遼東的時候，有海運把糧食運到山海關。
“等會我就讓張鯨把銀子撥下去，現在令梁夢祐派偵查戰士行動，一團、二團派人把牛馬運到熱河上營，儘快對薊鎮、昌平、永平、易州、密雲軍戶統計，二月初十前，開始遷移。”
大明軍戶制度崩壞，只能採用募兵制，朱翊鈞要用十年時間，把大明所有軍戶，改成民戶，軍田改成民田。
薊鎮、永平、昌平、密雲、易州各鎮，將領侵佔軍田足足有十五萬頃，一千五百萬畝，現在全部被鄭奕、梁夢祐帶著兵，收到朱翊鈞手中，加上熱河上營開墾土地，還有原來景王和皇莊的田，他手中有五千萬畝耕地。
每戶百姓分四十畝耕地，可以分給一百二十五萬戶百姓，大明現在流民六、七百萬，每戶流民給二兩銀子，分四十畝耕地，把他們遷移到熱河上營，還有薊鎮、永平、易州各地，這是自永樂以後，大明最大的遷移。
“這幾天把西山挖煤的遷到熱河上營，讓他們建水泥窯和磚窯，告訴他們，再有四年半就放他們走，犯官男丁、蒙古俘虜，讓他們挖土運石頭，女營留一千人，其餘全部遷到熱河上營，願意和軍戶組建家庭的，每人發二兩白銀，不願意的去種棉花。”
歸了包堆一算，大約有五十萬人被遷移到熱河上營，從二月到八月，最少要一百萬石糧食，反正人是不缺的，俘虜去當縴夫，逆流而上的船隻，遇到水流湍急的地方，讓他們拉船。
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“讓鄭奕和梁夢祐安排好各地防務，把易州的兵力，進行遷移，蒙古北部、東北部對京城沒有威脅，以後用不了這麼多兵，永平各鎮留一萬一千人防守，軍隊一千人。密雲八千，軍隊五百，昌平三千，軍隊五百、薊鎮一萬兩千、軍隊兩千，原來各鎮兵，只留三萬五千以內，二團駐守到熱河上營，三團、四團剿匪完成，授銜後，春耕結束三團接替一團，四團接替二團，留守各地駐守。”
“一團、二團回京授勳，在午門外獻俘，在承天門外閱兵，戰士遺體安葬在熱河上營，六月初，我要北巡，八月初，一團、二團、三團、四團，全部到熱河上營，在熱河上營北四百裡，進行演練，冬季落雪以後，再次對察哈爾部、喀爾喀部進行打擊，這次要徹底消滅察哈爾部大汗圖們所有可用之兵。”
“是！”
“是！”
“是！”
軍機處所有人點頭答應。
“春耕結束招募河南、山東、山西、陝西四地各三千兩百新兵，等沈惟敬回來以後，趙士禎你和他，在西山、昌平內溫榆河、通州通榆河外修建三座軍營，每個軍營可容納三千兩百戰士，這樣京城東、西、南、北四個方向，都有新兵營，外有各鎮，內有新兵營，京城南只留大興兵營，以後就不駐軍隊，新兵加上老兵有兩萬五千多人，再加上原來各鎮三萬五千人，有六萬精兵，足夠保衛京師。”
“還是陛下精通兵事，這樣又省銀錢，又能辦大事，咱們有兩萬五千軍隊，足可以抗衡蒙古各部二十五萬大軍，以一敵十，不成問題。”
朱翊鈞這是根據後世軍區來的，以後大明設五大軍區，每個軍區有三萬野戰軍，大明有十五萬野戰軍，足夠用。
東北軍區、京師北部軍去，西部軍區、東南軍區、西南軍區。
外緊內松。
一個軍區三萬野戰軍，五萬城防軍，每個軍區八萬人，由少將軍長管理。
還要有兩個海軍。
福建、廣東建一個海軍。
山東、遼東、還有奴兒干都司海參崴。
朱翊鈞準備五年以後開發東北地區，向東北移民一千萬人，緩解中原地區士紳對土地的侵佔。
耕地三十稅一，沒有人丁賦和其他勞役賦稅，搬家每戶二兩白銀補助，軍隊在前面開路，百姓在後面種地，只要人多，東北地區遼河平原、松嫩平原、三江平原，就能夠開發出來。
南方人適應不了東北氣候，朱翊鈞準備讓北直隸、山東、河南、山西、陝西流民遷移到東北。
南方、西南、東南流民遷移到河南、山東、山西、陝西、北直隸，用政策調控人口遷移。