明眼人都看得出來，冬國統一北地的程序已經勢不可擋。更高的生產力、更團結的社會、更強大且全面的神殿，這些都是北地人民長久期盼而不可得的好東西。而“無敵”的先鋒軍更是北地大一統程序的有力保障，它不僅戰鬥力足夠強，而且戰鬥效率極高。別的部落需要動員兩成總人口發動一次全面進攻，而先鋒軍的正規野戰部隊連半成總人口都不到，還能在戰鬥中全面碾壓北地任何一支其他部落的軍隊，這教人如何反抗？
過去，北地只要出現有可能統一的苗頭，精靈就會來搗亂。暗地裡玩弄政治外交手段，明面上施加軍事、經濟壓力。這種手段屢屢成功，包括鮑諾在內，沒有一個“北地之王”能夠將統治期延長到三十年以上。
如今精靈有自己的事情要忙，最後的魔物仍舊頑強地堅守在雙塔城之外，將這裡營造成恐怖的堡壘，正在竭盡所能進行合變進化。納迪爾只能一邊努力整合精靈的內部勢力，一邊抽調軍隊與魔物對峙。他甚至不敢全軍壓上，生怕好不容易奪回的秘奈米利斯成了其他精靈的戰利品。在這種情況下，他就更沒有能力對北地進行妨礙了。
對於接收部落，達貢定下方針：量力而行。首先要保證糧食生產，這是重中之重，政府的工作重心必須堅守這點；第二是先鋒軍的擴編與訓練，先鋒軍能管到哪裡，哪裡才會是冬國的疆域。在這兩點做好之後，合併接收其他部落才有可能性，而且其中還有許多竅門可用。
新加入的部落都有三年的轉型期，在這期間冬國政府將向他們進行政策傾斜，有不少優惠以及便利手段，幫助他們促進生產，提升基本的生活水平，同時也可以保護他們相對脆弱的經濟結構。
農機農具、技術幫扶、更好的良種畜種、極低的稅收……說白了，這三年裡冬國政府出錢出力幫助這些部落，提升他們的生產能力，以期接近堅京城的水平。這勢必會牽扯很多資源與精力，但冬國內部不能出現嚴重的生產水平差距，否則先進的一方會輕而易舉摧毀落後的一方，經濟上的落後勢必會引起社會地位上的落後。
這三年裡，新部落實行計劃經濟制度，使用各種票證來進行日常交易，從而建立起一道經濟保護牆。這主要是為了保護手工匠人，讓他們有時間學會工廠機器生產，而不至於被量大、質優、便宜的堅京城製造給淘汰出市場。這是一個預防性措施，因為堅京城的皮革和衣服工廠正在興建中，至少要到年底才能試生產，明年才能展現出威力。正好新部落加入，達貢乾脆提前建立三年保護和提升規矩，這樣以後就可以遵照處理。
從蛋島開始算到初步建設堅京城，這也差不多是三年的時間，所以這種“特殊提升政策”也算是有先例可循。達貢也清楚，想用三年時間將所有部落都提升到冬國的平均水平是不太可能的，它們的表現必然有好有壞。三年後，肯定會有部落（那時就是村鎮了）依舊沒有能力與其他地方競爭。對此，他也有指示：
“冬國不搞平均主義。政府的首要職責是營造公平的競爭環境，嚴厲打擊惡劣的經濟行為，然後才是提供經濟幫助。冬國中央政府沒有無限提錢的能力，不想辦法生產的話，那就只好餓死、困死。就算我講情面，北地的冬天講嗎？”
狠話一定要放出去，豎立反面典型的決心和行動也要有，但是救助的措施也不能缺席。這些工作一下子讓大家的工作負擔變得很重，每個人都分身乏術，累並快樂的忙碌著。達貢將大家的辛勞看在眼裡，指示人民神殿的牧師多提供一些身體和精神方面的保養工作。
經過仔細衡量，達貢認為他們目前沒有多少餘力向犬齒要塞擴張，至少武力合併它的難度太大了。首選的方式還是經過談判合併，這樣能最大限度保留犬齒要塞的管理結構。
託班負責談判這件事，達貢給了他很大的許可權，讓他能夠放開手腳行動。這個傢伙被達貢重新點燃鬥志後，重新恢復了之前意氣風發、風風火火的狀態，看起來正常多了。
如果工作熱情能夠直接變為工作成果，那這個世界將會多麼美好……很可惜，對犬齒要塞的堅古族領主來說，達貢和託班都是小輩的小輩，在堅古族的傳統習慣中，沒有“對等（輩分）地位”讓談判變得極為艱難。
“憑什麼要聽你們這些年輕傢伙的話？這讓人以後怎麼看待我們家族？就算我能放下面子，我的孩子們還怎麼混出頭？”
這種擔憂完全可以理解，但怎麼解決呢？達貢和託班也不可能一下子變成老頭，更不能透過某種途徑把輩分“找補”回來。在談判陷入僵局的時候，犬齒要塞的領主受到先鋒軍以及巨龍的實際壓力，主動想出了一個折中辦法。
“如果推選王下達命令，我這裡就有個交待。託班，你或者達貢去試試當推選王唄！我可以發起重選推選王的提議，讓你們出個候選人。名義上，我還是北方矮人最大的領主呢！”
達貢不喜歡推選王，託班和推選王的矛盾更大，兩個人都覺得推選王制度落後且壞，長久以來都在阻礙堅古族發展。從本質上講，推選王就意味著有個“推選”制度，就必須保留一些具有投票權的領主，讓他們進行推選，因此這就是個分封體系，從來就不是一個統一集權的東西。
領主投票的推選制度也很容易被外人操縱，同時逼著推選王不得不向領主妥協，最終形成一種“怕鬧且越鬧越沾光”的惡性氛圍。最初的推選王在內部吃了很多虧之後，逐漸改變策略，對內放任、不出錯就行，對外尋求支援，以便必要時平衡內部力量，最終在精靈的引導下，變成一個出賣本族利益來保護自身權力的制度。
但是靜下心來仔細想想，競選推選王也有一些好處，至少在名義上成為堅古族的領導人，也能至少讓犬齒要塞和平並入冬國，減少戰爭的風險。正是為了難能可貴的和平，哪怕最不喜歡推選王制度的託班也建議達貢仔細考慮考慮，不要忙著拒絕。
哪怕為了和平去努力，可達貢完全想不出自己有任何獲選的可能。“在堅古族名錄上有記載的正式領主可以投票。雖然犬齒要塞代表了所謂北方堅古族，具有單獨提名的資格，但它和你的赤嶺城也只是各有一票而已，然後就沒了。”
達貢將現實問題擺在託班面前，再加上託蒙德，三個人一起頭疼總比一個人發愁好。“或許奧力神殿可以幫我爭取一兩票，我對魔物的勝利或許能帶來聲望票，但這不足以對這一屆推選王產生威脅。他當選的時候就差兩票就能全票，說明他的勢力根基非常牢固。”
“如果差距如此明顯，那這件事本身就值得商榷，或者說它存在問題——關鍵問題在哪兒？”託蒙德緩緩撫摸鬍鬚，說道：“競選失敗並不會對你造成影響，你還不到八十歲，作為堅古族人太年輕了，你的聲譽不會受損……”
託班也覺得奇怪，他說道：“按照推選程式，你完全可以用安全理由不去磨盤城，整個儀式都不出現也沒問題，你也有機會成為推選王。歷史上就有這種先例，先成為推選王，等磨盤城的守備部隊以及推選王的近衛以奧力之名宣誓效忠並提供實際保護後，新的推選王才進入磨盤城。從安全角度說，這也沒有問題。”
“那就是推選過程會存在問題？”託蒙德皺著眉頭努力思考，突然問道：“投票的時候，堅古城誰來投票？”
“當然是……呃……我好像明白了。”託班一拍大腿，說道：“現在進行投票的話，肯定是萊萬科·尼爾。如果你讓他投票，就等於承認他是堅古城領主。如果不讓他投票，你必然會和他發生衝突。但是這對犬齒要塞有什麼好處嗎？”
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“完全想不出來……”達貢尷尬地笑了笑，說道：“我不擅長政治上這種勾心鬥角的事情，但我覺得他也不可能比咱們聰明多少，只是可能沒想到這個問題。託班，你覺得能不能給他提一個條件：不管我是否成為推選王，都讓犬齒要塞和平並入冬國？”
“我提前替你想到，還幫你問了，結果是否定的。這個傢伙就是好面子，應該不是特別心黑、一門心思要害你的那種人。別忘了他還頂住了推選王的壓力，保了我很長時間呢。”
“誒……我突然有個壞主意。”達貢向前探著身子，說道：“當好人不行，當壞人行不行？我的意思是，我給推選王寫封信，就說我不去煩他，不會試圖去當推選王，讓他同意犬齒要塞和平並入冬國。”
“啊？你去威脅推選王？你覺得他會吃你的威脅嗎？”託蒙德問道。
“或許吧，真說不定，但總比我和他競爭下一任推選王更有機會成功。”達貢說道：“別忘了我是奧力神殿的先知和大主教，我完全可以下令讓奧力神殿支援我。這肯定會影響我在奧力神殿牧師當中的口碑，降低我的影響力，但對於信眾來說，包括那些領主，他們都必須好好斟酌一下。”
“為了個推選王的名頭，我不想幹這種沒品的事情，但不代表我不能幹或者幹不出來。”達貢嘿嘿一笑，說道：“我就給推選王這麼說，信不信是他的問題。對了，我還能讓納迪爾施加一些影響力，用龍族出擊或者炮火轟魔物作為交換，我想他大概能夠同意。”
“神殿的全力支持加上精靈的外部影響，你應該能得到不少票，如果你去選……”託班搖搖頭，嘆了口氣，說道：“你說得對，為這頭銜做這種事，不值得，太敗人品了！”
“所以說，我只能用這種事威脅一下推選王，讓他覺得麻煩。為了省去麻煩，他就有可能下達一個命令。”達貢想了想，說道：“根據他的許可權，他也不可能讓領地合併，但他完全可以說支援或者至少不反對犬齒要塞加入冬國嘛！有了推選王的這個旨意，犬齒要塞該滿意了吧？他們要的就是個面子上的東西。”
除了面子上的東西，犬齒要塞也沒少要實質上的好處，只是那些都能解決。轉變思路之後，推選王突然變得可愛起來，至少託班很願意親手起草這份給他的威脅信。信件的題目叫做《我對最近世界大事的一些看法》，與達貢之前的檔案命名風格一脈相承。託班在裡面還特意加了一段內容，著重點出達貢成功預言了大地震，證明他能夠把握未來，他的話具有極高的戰略價值。
犬齒要塞也基本同意了這種方式，表示只要推選王有個正式的信函，支援或者至少不反對整件事，那他們也就不會再設障礙。犬齒要塞也很清楚，冬國統一北地已經是大勢所趨且勢不可擋，到時候冬國肯定不會停下擴張的腳步，而犬齒要塞絕對不能擋在那只腳前面。
冬國的高層是堅古族人，最核心的三人組都是堅古族；權力圈子再稍微擴大一點，堅古族仍佔多數，這讓犬齒要塞從心理上不會非常牴觸合併這件事。合併後的犬齒要塞參照赤嶺城方案，原領主將會從城市收入中固定得到一筆補貼。達貢並不保證他們的職位與原來一樣，但會重視他們的意見進行安排，而且會優先使用更有經驗的這些人。
達貢將得到犬齒要塞的土地、資源、存貨以及最重要的人口，整個冬國也從此打通了離開北地的最重要出口，再也不用受精靈的節制，從這個意義上說，達貢可以多給犬齒要塞做些讓步。要知道一個堅古族人要六十歲才能成年，如果冬國和犬齒要塞打起來，唯一的勝利者將會是火藥，絕對不是堅古族人。
為此，有些事情可以睜只眼閉只眼，比如不去追問堅古城投票權問題是否在犬齒要塞的考慮之中，裡面是不是有些陰謀？達貢等人只需要保持警惕和謹慎就好，堅持做好自己就行。畢竟以先鋒軍的戰鬥力，冬國的勝利只有方式路徑的區別，會不會勝利從來就不是一個問題。
在政治上爭取麻煩一下推選王，但這不耽誤其他工作。就算還沒有接管犬齒要塞，經濟互通、商路強化、文化交流等事情可以先搞起來嘛！將奧力神殿擴建一下，用人民神殿將它包起來，再從堅京城派遣牧師。這是神殿內部的事情，犬齒要塞的領主最多只能過問一下，完全沒有權力制止。
吟遊大師納西姆大搖大擺進入犬齒要塞，為那裡所有人帶去了最新的創作，關於達貢和先鋒軍的系列歌曲。由於犬齒要塞的歷史更長，作為不同地域的中轉站，那裡的娛樂專案、餐飲享受等也比堅京城好得多，所以也能吸引一些無聊的龍族過去玩樂。
他們以人形態過去，誰也看不出來，吃吃喝喝玩玩鬧鬧顯得很正常。但是他們肩負著使命，萬一犬齒要塞出了問題，它們就會出手，確保問題會立刻消失。
達貢從不玩虛的。