王綰受邀時候是很疑惑的。
他不明白為什麼秦王政忽然要請自己一塊用餐。
但，既然是秦王派人來請，那麼王綰也找不到拒絕的理由。
於是他上了秦王的車架，來到王宮之中。
午飯設在玄宮之中，王綰來到時候，正殿裡亂糟糟的，有小孩子嗷嗷叫著，抱著比土狗大不了多少的小老虎追著一隻狸奴子跑。
一邊跑，一邊大聲叫喊。
狸奴子靈活的在殿中繞來繞去，小孩子笨手笨腳，追之不及。
而殿中央，是一塊大大的圓桌，秦王政就坐在桌旁，一邊看書，一邊拿著糕點吃著。
他懷裡，小小的女孩兒眨巴著靈動的大眼睛好奇看著王綰。
王綰行了禮，秦王政隨意地揮揮手，示意他不必拘束。
王綰於是落座。
桌上還沒有擺什麼吃食，看來需要等一會兒。
王綰並不說話，只是與秦王政懷中的小女孩兒大眼瞪小眼。
王綰是小眼睛的那個。
他眯著眼睛，看著這靈動非常的女孩兒，又看了一眼彷彿不知疲倦般追著狸奴子的男孩兒，想到了這兩個小孩子的身世。
他們是農會之中，普通農人的子嗣，被秦王政收養了的。
男孩兒收養起來可以理解，但女孩兒……
王綰看著女孩兒大大的眼睛。
女孩兒很活潑的樣子，注意到王綰眯起眼睛看著自己，於是她也眯起眼睛同樣回敬王綰。
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好久，沒有人通傳，鞠子洲帶著一個年齒不太大的小孩子來到了殿中。
鞠子洲環顧一眼，看到王綰，微微頷首示意。
王綰並不知道這算是什麼禮儀，心中感覺有些怪異，但還是學著鞠子洲的樣子，微微頷首。
鞠子洲接下來拽著嬴政的胳膊，把他從座位上拉了起來：“過來看看你侄兒！”
“爭流，來，這是叔父，是個有錢人，喊聲叔父，問叔父要個見面禮。”
爭流小心翼翼地看著嬴政。
他很拘束的樣子。
注意力似乎並不在嬴政身上，眼角餘光始終追著在殿中抱著小老虎亂跑的那個小孩子。
“這就是你兒子？”嬴政撇撇嘴：“果然和你一樣醜。”
“怎麼說話呢！”鞠子洲不滿：“不給見面禮就算了，還說這種話？”
“實話實說而已。”嬴政想了想，招招手，趙高立刻無聲無息地走上前來，遞過嬴政早已經準備好的禮物。
那是個小匣子。
嬴政單手抓著這小匣子，把它放在爭流的頭頂：“喊聲叔父來聽聽？”
爭流頂著小匣子，不敢說話。
嬴政懷裡的小女孩兒這時候從他懷中下來了，她好奇地看著爭流，伸手戳了戳他的臉：“你叫什麼呀？”
“對了，這孩子叫什麼名？”嬴政坐了下來，重新拿起書簡，慢慢看著。
“爭流。”鞠子洲坐了下來，拿起擺在那裡的水果，一面吃，一面說道：“爭流，你去隨弟弟妹妹一塊玩吧。”
爭流雙手拿下了頂在頭上的匣子，跟著秦樂一齊去找抱著小老虎的秦喜。
三個小孩子一起，即便沒有什麼共同語言，也比跟一群大人談論政事要強。
“他是你在哪兒撿來的？”嬴政看著書，吃著糕點。
“不知道在哪個地方，總之是去巴郡的路上。”鞠子洲吃著水果，追憶道：“他們家挺慘的，臨近冬日，父親被奪爵，家中失了田土，孤兒寡母，一家四口，生活難以為繼，於是舉家自盡。”
“他是我在那裡救下來的。”
“這樣的家庭很多麼？”嬴政問道。
“就我所見，並不少！”鞠子洲想了想：“秦國雖然有租給無地者田地的規制，但相關稅收太高，說到底，這樣的家庭，是很難活下去的。”
“那麼他家中的父親，失去爵位的原因呢？”
“底層小吏。”鞠子洲搖了搖頭：“秦法對於各項稅收、以及國人應盡的義務規範得很完善，但是對於國家政權裡人的權力，沒有施行限度和相關制約，甚至底層小吏的選拔，也很模糊，就只是按著家庭條件。”
“這樣的大環境裡面，爭流家中的情況，只會越來越多。”
“所以你有什麼想法？”嬴政放下了手中的書簡。
王綰可以看得到，那書簡上的字是《吏治情況考察》
他不敢說話。
不過他大約知道了，自己在這裡，不需要說話。
“土地在一定限度內的私有化。”鞠子洲指節有節奏地輕叩桌面。
“仔細說說？”
“在一定範圍內，給予每個秦人土地，這些土地，不隨著爵位而走，而是完全的，純然屬於他們自己的，因著這種地權關係，相應的稅收制度也要改變，這些土地之上，不應當政收芻、藁。”
“給每個人土地？”嬴政皺眉：“稍微有點難吧？爭流家中的情況，即便是給了土地，難道就沒法兒被人以低價買走嗎？”
“東六國可是有這種先例的！”嬴政笑著：“你自己在《邯鄲調查》裡面也寫過了的。”
“所以需要相配套的東西。”鞠子洲的手指停止了敲擊：“比如農會。”
嬴政閉上雙眼，手指指節不自覺在桌面敲擊。
“叩”
“叩”
“叩”
“叩”
一下下，敲在王綰心頭，敲得他身體微微顫抖。
“土地歸屬於個人，但實際使用，卻又要交由集體分配？”
“是這樣的，相應的，集體也有了義務，要保證成員的，最基本的生存。”
言下之意，便是要把農會，開到全國去。
相應的，所需要的配套的農會幹部、保安隊、起步錢糧，也多了很多。
“肯定不夠！”嬴政仔細思考，然後搖頭：“國中錢糧不足的，而且，拿什麼來衡量應該給予不同的人，多少土地呢？”
“又如何確保，農人會接受這種模式呢？”
“以，爵位定。”鞠子洲說道：“私人田土，佔爵位配套土地的，十分之一、五分之一這樣比例，稅收之事，分開計算。”
“那所需要的，懂得數算的稅官起碼是現在的數倍！”
“慢慢來唄。”鞠子洲笑了笑：“先搞個試點？”
“就在咸陽？”嬴政問道。
“也好，便於觀察其中會存在的問題。”
“還有個問題。”嬴政攤了攤手：“我之前提出的兵制改革，就被否掉了，如今，地制這麼大的問題，呂不韋一定不會讓我放手去做的。”
“這人該死啊！”鞠子洲笑了笑。
齒白如骨。