鄭軒在處理災民問題的同時，順帶解決臺南府基建問題。
戰爭之後的臺南府人口只剩十七八萬。而且許多富人撤離此地，導致城中空出大量土地，建築佔地面積實際不到六成。
於是鄭軒就成立一個工程隊。
在這災難時期，工價可是特別便宜，幾乎只要有吃的，就有一大幫人願意幹活。並在每個建設工人，都會額外獲得糧食，優先分配土地。
在這巨大的誘惑之下，第一天就有數千人前來報名，災民在難民營閒著也是閒著，現今幹活能獲得糧食，可是求之不得。
鄭軒規劃了城中的建設：首先是新的政務廳，接著是軍營，碼頭，大型的軍醫院，之後再到公共茅房、報社、小學、道路、倉庫、船塢以及各種功能設施。
如今整個臺南府開辦了三座水泥廠，負責供應當地的建設需求。
臺南府從一月開始規劃，到六七月有災民的加入，進入快速發展階段，兩個月的時間裡就完成一半的任務量。
此時鄭軒站在街道上，就能感覺整個臺南府煥然一新，路上的行人多為短頭髮的百姓，他們臉上再也沒有大清愁雲慘淡的模樣。
不時還能見到保衛團的人在街道巡邏，百姓也都是客客氣氣，甚至與他們聊上一會。
自從福康安被擊潰開始。
整個臺南府以及周圍其他地區皆成為光復軍的下轄地塊。
那時城中的百姓一臉茫然，兵強馬壯的清兵怎麼突然就輸了呢？
特別是在鄭軒部隊剛剛進城之時，不少百姓還喊著：“賊人攻城，趕快逃呀！”
原本臺南府的百姓就很抗拒光復軍，生怕自己被光復軍奴役。
然後裹挾到大陸造反，成為炮灰，一輩子就這樣完蛋了。有妻兒老小的更加害怕，恐懼光復軍屠城，或是搶錢搶糧搶娘們。
可實際中，光復軍進入城內之後，不僅沒有當時福康安所說的“賊人屠城，作奸犯科，裹挾百姓造反”。
而是主動救濟普通百姓，或是清掃街道，處理屍體，若是炮火誤傷的百姓，他們也會給予一定的補償，不至於讓百姓活不下去。
這讓不少的人感嘆道：“如今這世道是怎麼了？”
原本讓迷茫的百姓更加迷茫，他們沒想到居然會有這樣一支軍隊存在，簡直不可思議。
從自己出生到現在，可是看慣了清兵為所欲為，調戲俘虜，毆打百姓，勒索錢財。
不過，若是光復軍未出現之前，讓百姓在賊人與清軍之間作二選一，他們會選擇清軍。因為清軍至少讓你活著，而賊人可會奪你性命，搶你妻兒，洗劫財富。
至少林爽文的軍隊就是如此，雖然上面下令不準碰百姓，但下面誰管的住？依舊燒殺搶掠，無惡不作。
可現在他們所見到賊人不是曾經的起義軍。甚至清軍與他們相比，簡直就是一堆狗屎，人渣和敗類。
“這難道是媽祖顯靈？”不少人提出這樣一個疑問。
瞧著城池在賊人的治理下越來越安全，街道越來越乾淨，建築越來越多，百姓們覺得這是一個神蹟，不少人也因為這件事情變得更加迷信。
相信自己拜神求來了這支軍隊。
在一次大會上，眾人終於見到了這支軍隊的首領。
許多人紛紛跪地磕頭拜謝，像是見到神的使者一般，臉上滿是虔誠。
那領袖卻說：“我不是神，我是人，我是你們中的一員，是百姓孩子！”
頓時語驚四座，在講臺下的眾人沒有回過味來，完全愣在了那裡，不清楚這領袖為何要說這一句話？能當王者就不是普通人，起碼都是血統高貴，背景顯赫。
什麼“王侯將相寧有種乎”不過是騙人的鬼話。
在歷史的長河中，能有幾個是這樣，草民起義當上皇帝，一個巴掌都能數得過來。
但眾人還是靜靜地聽他訓話。
“一個圈層是，鼎鐺玉石，金塊珠礫，棄擲邐迤，亦不甚惜的達官顯貴之家。另一個圈層是篳路藍縷，衣不蔽體，食不果腹，吃了上頓沒下頓的底層庶民，
而我們這些小民的生活圖景，甚至不入史學家們的法眼，或許我們的存在與否，尊嚴得失對於帝國統治者來說並不是那麼地重要。
但在歷史中的我們是真實存在過的，而且是佔據人數中的大多數。
從歷史中，我們看慣了王公貴族之間的勾心鬥角，爾虞我詐，文人士大夫們的詩詞歌賦，歲月靜好，可我們總忽略了那些歷史中的‘我們自己’。
或許現在我們也只是萬萬普通人之中最平凡的普通人之一，沒有過人的天賦，沒有誕生在非富即貴的權貴之家。
每天起早貪黑，僅僅是為了求得生存得喘息機會。
也沒有那麼多治國安邦的宏大謀略，有的只是希望過好自己平凡又不至於苦悶的一生，史書都不可能記載的那一生，但那又怎樣？
歷史終究是我們，是世間千千萬萬的百姓所創造的，而不是那些高高在上的統治者所控制。歷史中只有成功者，那我們就當那個成功者。
請你們記住！從來就沒有什麼救世主，也不靠神仙皇帝。要創造人類的幸福，全靠我們自己。百姓才是歷史的創造者，百姓才是真正的英雄。
願你們不畏浮雲遮望眼，只緣無憾負此生！”
這場精彩的演講，可是讓座下都目瞪口呆，所有人此時一個想法就是，這個領袖瘋了。
可這確實比起林爽文“殺貪官，均田地”的口號響亮許多。
而就在這時，在場的士兵都鼓起了掌聲，甚至不少人揮舞著那鮮紅的赤色旗幟。
突然不知道是哪個士兵，突然高歌一曲：“起來，飢寒交迫的奴隸，起來，全世界受苦的人。滿腔的熱血已經沸騰，要為真理而鬥爭。
舊世界打個落花流水，奴隸們起來，起來吧。不要說我們一無所有，我們要做天下的主人，這是最後的鬥爭團結起來到明天……”
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
很快全場響起了那古怪的歌聲，但那歌聲十分振奮人心。不少孩子已經跟著士兵唱了起來，純潔心靈覺得這是一首優美的歌曲。
這時百姓這才仔仔細細地打量這群士兵。
他們現在能夠肯定，這些人不是天兵天將，而是再正常不過的凡人，是充滿著“幼稚”理想的普通人。