遼東不應該是荒僻的樣子，應該是耕地成片、道路四通八達、百姓眾多且安居樂業的景象。
百姓憧憬著小日子，皇帝也有期望和想象。
不僅是遼東，他要改變的是整個大明。而遼東重建的成敗與否，直接關係到他的整個大計劃。
一室不掃，何以掃天下？一地不治，何以治國家？
湄公省本來也可以選擇，但皇帝並沒有進行大的變動，而是循序漸進地推進改革。
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因為湄公省建立的時間比較早，而遼東未平，皇帝還是要穩妥為上。
現在不同了，國內的兩大戰亂已經平滅了一個，也是最重要的一個；水西的奢安叛賊本就很渣，全靠著地利在頑抗堅持，已經被封鎖得窮途末路，指日可滅。
也就是說，在遼東進行大刀闊斧的改革，條件已經具備，阻力也是最小。
而且，儘管遼東是剛剛平定，但遼東的治理早就開始。登州巡撫袁可立節制著東江，也派出了象王一寧這樣的官員在光復區進行政務管理。
從最開始的鐵山、義州和沿海島嶼，再到旅順金州、遼南、鎮江等地。
隨著明軍的不斷推進，建奴的不怕收縮，在遼東的政務官員人數增加了，工作能力也提高了，正好能為新巡撫吳用先所用。
最關鍵的是人口和土地情況，光復比較早的地區，基本上已經統計完畢。因為這涉及到朝廷發放賑濟糧的數量，袁可立親自督促，資料比較準確。
而到了全遼平定，解放的遼民，投誠的女真人、蒙古人，這些是需要重新統計造冊的。
還有新光復地區的房屋、土地，也要有大概的數字，以備遼民返鄉的分發和配給。
所以，自打平遼之後，坐鎮遼東的袁可立便忙得不可開交。
儘管回京入閣已經是板上釘釘的事情，可袁老師的認真勁兒，非把能看到想到的工作幹好不行。
王一寧作為在遼東工作的老官員，又是遼東本地人，情況熟悉，自然是得到了袁可立的倚重。
皇帝也知道王一寧，毛文龍鎮江大捷，參與和策劃者就是他。在書生當中，可謂是頗有膽氣了。
所以，袁可立回京高升，王一寧和一眾遼東官員都留下來聽用。皇帝更是給了王一寧遼東左布政使的官職，從六品直升從二品。
夜色已深，袁可立依然在衙門審閱檔案。自登州前來遼東坐鎮，他的家眷都沒帶來，公務又多，索性就住在衙門，辦公休息兩不誤。
王一寧也是一樣，幾年來在遼東各地奔波，著實辛苦，卻也未成家，以免牽掛羈絆。
忙碌了一天，王一寧回到遼陽城中的巡撫衙門，得知袁可立尚未休息，便趕去匯報工作。
同時，他對朝廷的政策也有些不解，想從老公祖那裡得到些解釋和指點。
從明朝的官制來看，地方上巡撫最大，布政使司稍下。
但從實際權力來看，巡撫的許可權大而寬，布政使的許可權則相對較為精準、具體，雙方各有所長，互相牽制。
而皇帝新設的遼東巡撫，把原來的撫循地方、考察屬吏、提督軍務這三項主要工作去掉了一項，也就是提督軍務。
也就是說，巡撫的權力比原來要小了，也不能再干涉軍隊上的事情。
雖然說皇帝對於以文抑武、以文制武甚是不喜，但在表面上卻沒有什麼變動。東江鎮看似孤處海外，卻還受著登州巡撫袁可立的節制。
現在，一下子拿掉了巡撫的提督軍務，等於是徹底打破了大明的傳統和慣例。
沒有文官抑武，沒有宦官監軍，恐怕很多人都會擔心武人難制。照此發展，或有跋扈之將危及社稷。
王一寧對此也有所擔心，儘管平遼大勝，武人功高，但沒有控制壓服的手段，甚為不妥。
而且，武人地位提高，對於遼東的治理，也會有諸多不便。
進門拜見過袁可立後，王一寧先把自己的工作進行了彙報。主要是土地、人口以及房屋的情況，包括遼陽、海城等地。
袁可立聽得認真，也甚是欣慰，捋須微笑道：“天寒地凍，你在外奔波忙碌，實在是辛苦了。”
“皆是份內工作，下官不敢言苦。”王一寧躬身道：“離春耕不過兩三個月，人口、土地必須要登記造冊。其他同僚也同樣辛苦，不獨下官一人。”
袁可立點了點頭，說道：“重建遼東，確實要抓緊進行。春耕乃是重中之重，不僅是百姓，軍隊也要墾荒種植，方能減輕朝廷負擔。”
“軍隊屯田嘛？”王一寧不甚了解，開口問道。
“與以往軍屯是不太一樣的。”袁可立沉吟了一下，說道：“軍隊開墾耕種的土地，是要交給地方，再分發給返鄉遼民的。”
控制軍隊的糧食？王一寧覺得是個辦法，但還不夠。而且，軍屯既不歸己，軍隊肯賣力嘛？
袁可立不知道王一寧的想法，開口說道：“大城鎮的店鋪要統計清楚，各大商會都要為重建遼東出力，分配店鋪是招徠他們的辦法之一。”
在遼東光復之前，中華商會已經先拔頭籌，鋪開了部分的網點，佔領了部分市場。
如今，遼東平定，朝廷便對各大商會敞開了大門，優惠政策之一便是發放店鋪、三年免租。
不要以為遼東經過戰亂，老百姓都很窮，經商是無利可圖。
中華商會便是成功的例子，光是做大頭兵的生意，已經賺得很多，還有獨家的邊貿，更是缽滿盆滿。
而且，遼東的特產也有不少。參、茸、獸皮、松子等商貨，可是很搶手的。
所以，各大商會對此是相當積極，都向朝廷遞交了申請，最搶手的店鋪自然是瀋陽、遼陽、海城、旅順等大城或交通要地。
當然，朝廷出政策招商，可也是有條件的。
因為，發放給遼民的貸款，並不是銀幣，而叫代金券。得到免費店鋪的商家，必須接受印有日期的代金券的消費，三個月後才能到銀行兌換等價銀幣。
這樣一說就明白了，朝廷要借商家的錢，白用上三個月，且是迴圈的。
商家損失的是利息，或是這些資金經營其他的所得。但三年的租金省下了，也把商業觸角伸入了遼東。從長遠看，還是得大於失。
先有平遼債券，再有代金券，皇帝在憋著勁地準備，都是為了日後發行紙幣所作的鋪墊。