“陛下為何一定要提升商賈的地位？”
畢元眉頭緊蹙，他作為士族中人，對於此事自然是頗有微詞的，在這之前，始皇帝已經對於商賈進一步鬆綁了。
“為了帝國的穩定。”
嬴政從位置上起身，走到畢元面前，語重心長，道：“現在帝國雖然徭役有所減輕，但是不可否認，黔首的負擔依舊很重，帝國的一切財政皆來自於農賦。”
“這對於農人不公平，也不利於帝國的繁榮穩定，朕打算對於商賈進行一步鬆綁，然後讓商稅形成閉環，然後進一步減輕農人的賦稅。”
“為了帝國，這件事就算是再難，也必須要去完成。”
聞言，畢元皺著眉頭，朝著嬴政開口，道：“陛下，確定商稅可以在一定程度上代替農稅，減輕農人的負擔？”
作為大秦臣子，畢元不是不清楚現在的大秦帝國賦稅之重，以及天下百姓的負擔之重，他更清楚，他的利益與帝國是一致的。
若是能夠減輕農人賦稅，讓帝國更趨向於穩定，就算是他出身於士族，一些微小的利益不是不可以退讓。
“這是自然，朕與李斯，蔡九，以及蔡重等人進行了數次的推演模擬，都一致認為可行，所以朕才會讓你以及廷尉府官署配合，制定詳細而嚴密的律法。”
嬴政神色肅然，朝著畢元，道：“商賈一旦崛起，對於帝國的危害也不是沒有，這一切都需要律法來防範。”
“朕希望這一次廷尉府能夠承擔起這樣的重擔。”
見到嬴政態度如此堅決，畢元也是清楚，這件事已經成為了定局，不由的朝著嬴政，道。
“陛下，臣會召集廷尉府官吏開始制定關於商業上的法律，但是臣對於商業一道並不是太熟悉，還請陛下派遣工商署的人協助。”
對於畢元來說，他其實無所謂，對於商賈地位的提升，這些年效果很顯著，朝廷得到了好處，短時間以內不可能停下。
光是治粟內史官署在去年一年，徵收的商稅，已經達到了朝廷一年財政收入的兩成。
如此恐怖的收入，讓朝野上下都為之心動，特別是大秦帝國漠北一戰結束，還有學宮等工程的推動，這都需要海量的錢糧。
在這個時候，嬴政想要推動商業，畢元能夠理解。
只是這件事關係重大，而且大秦帝國的法律修改，一直都是丞相李斯負責，他們廷尉府官署只不過是參與其中。
現在始皇帝一反常態，將立法權以及修改的權利都交給了他，這讓畢元心下激動，也有擔憂。
律法一事，關係到了千家萬戶，甚至於關係到了帝國根基，不能有絲毫的疏漏。
........
畢元離去，嬴政神色一下子變得輕鬆，他心裡清楚，以大秦官吏的能力，有些事情，他根本就不需要分心。
有了廷尉府官署以及工商署，內務府官署，稅務府官署的聯合督辦，這件事，雖然複雜，但是一年之內，必然會完成。
對於商業的改革，並非是一如土地改革一般開天闢地的大事，更何況，現在的李斯極為的忙碌，他也不忍心，全部都壓在李斯身上。
這也是一個鍛鍊。
以後的公檢法必然會徹底的分離，廷尉府的責任很重，大秦依法立國，以武立國，這註定大秦不能走其他的路線，只能朝著法制的路線上邁進。
他不是試探過其他的路，但是這些路都走不通。
.........
“陛下，各大官署都將第一個五年發展的方略送來了！”趙高將奏報放在嬴政的桉頭，低聲，道。
“嗯。”
微微頷首，嬴政開始翻看。
第一個五年規劃，只能是側重某一個重點，而不是在五年之內，讓帝國發生翻天覆地的變化，嬴政心知肚明，這根本就是不現實的。
第一步提升商業，第二步便是提升工業。
當然了還有教育，教育才是一切的基礎，只有等大秦學宮真正意義上遍佈大秦各大郡縣，為帝國培養出無數的人才之後，為黔首啟智以後，一切才會進入正規。
嬴政心裡清楚，這很難。
也需要堅持一百年不動搖，至少在他的這一生，是看不到了。
一連七日，嬴政都沒有接見群臣，由於現在大部分國政都交給了監國扶蘇，嬴政也有了很多的時間，與分析一件事，是否對大秦有利。
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“趙高，傳詔一個時辰之後，召開朝會！”放下手中的秦紙，嬴政眼中浮現出一抹振奮，關於大秦帝國第一個五年發展計劃，他幾乎是總結出來了。
“諾。”
點頭答應一聲，趙高轉身離去。
........
章臺宮。
一個時辰之後，群臣都已經趕到，這一次參加朝會的都是大秦帝國的三公九卿以及各大官署的一把手。
“臣等拜見陛下，陛下萬年，大秦萬年——！”
見到群臣行禮，嬴政開口，道：“諸位愛卿不必多禮，都入座，今日朕召集諸位前來，便是為了第一個五年發展計劃。”
“臣等謝陛下！”
群臣落座，李斯率先開口，朝著嬴政，道：“陛下，第一個五年發展計劃，臣以為當定下幾個大政，然後側重推行，以舉國之力，一步一步進行。”
“嗯。”
點了點頭，嬴政朝著李斯，道：“李相說的極是，說了一說國府官署的方略，然後逐一商議！”
“諾。”
點頭答應一聲，李斯與王綰對視一眼，隨及開口，道：“稟陛下，經過國府官署眾官吏商議，國府官署認為，第一個五年計劃，當以這五項為主！”
“其一便是推廣秦法，在大秦各大郡縣，完成完善的普法工作，勢必讓國人百姓明白秦法，讓他們清楚，帝國的律法是為了預防犯罪，打擊犯罪，保護他們而存在，讓大秦帝國朝野上下都接受秦法。”
“讓他們在明白秦法的作用之後，自覺的維護秦法，以保證朝廷的政令順通，以保證秦法成為帝國之根基。”
“同樣也能保證帝國徹底的掌控鄉里，減少地方豪強以及世家大族對於土地的兼併，以及對於黔首的欺壓。”