看似分權，實際上卻是一種皇權的高度集中，最重要的是，這樣一來，皇權的風險反而下降了。
這便是制度的優越性。
未來的大秦，必然是皇帝一人高高在上，下面軍政法三面對立，推動大秦滾滾向前。
伴隨著一道詔令，各大官署被打散重組，一個個新的官署誕生，各個官署的權責劃分明確。
一時間，整個大秦臃腫的官制，一下子松腫了，形成了一個以皇帝為中心，緊密而又相互制約相互成就的制度。
就在這個時候，蔡重與蔡九等人聯袂而來，直入章臺宮，求見嬴政。
“陛下，蔡重等人求見！”趙高神色肅然，這些日子他很是小心謹慎，他總感覺始皇帝看他的目光有些冰冷。
“讓他們進來！”坐塌之上，嬴政神色平靜，對於蔡重等人前來的目的，他多多少少有些猜測。
“諾。”
點頭答應一聲，趙高從容退去，走出章臺宮，朝著蔡重等人點了點頭：“陛下有召！”
“有勞！”
蔡重與蔡九等人走進章臺宮，朝著嬴政行禮，道：“臣蔡九-蔡重拜見陛下，陛下萬年，大秦萬年！”
“諸位愛卿不必多禮！”
示意蔡重等人起身，嬴政開口，道：“諸位愛卿入章臺宮，可是有事情？”
“稟陛下，臣等回去之後思考了許久，對於商業改造一事，臣以為當再一次召集國內舉足輕重的商賈，舉行一次會談。”
“然後制定規矩，讓商賈在發展繁盛的同時，也能夠受到制度的限制以及律法的約束。”
蔡重朝著嬴政沉聲，道：“臣以為帝國為了繁榮昌盛，確實需要對於商賈進一步的放開限制，但是商賈一旦形成規模，對於朝廷的威脅很大，必須要加以限制。”
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“這件事你出面就足夠了，若是朕親自出面，形成的輿論以及壓力都將是極大的，甚至於會影響帝國的穩定。”
說到這裡，嬴政語氣微頓，道：“對於這件事，朕只有一個要求，那便是一年之內，徹底解決此事，讓商業走上正軌。”
“現在的大秦，各種問題都有，不光是商賈，還有工業以及工匠，教育等問題，這些都需要走上正軌。”
“諾。”
點頭答應一聲，蔡重朝著嬴政保證，道：“請陛下放心，此事臣一定以最快的速度完成，為其他的改革開路。”
“嗯。”
點了點頭，嬴政深深地看了一眼蔡重，道：“若是缺少人才，愛卿可以從計然家之中挑選，只需要政治正確，有才能都可以任用。”
“臣謝過陛下。”
頃刻間，蔡重與嬴政就交換了彼此的意見，很顯然，嬴政這是要給商業一道制定規則。
這是開天闢地的大事業。
蔡重心頭激盪，他心裡清楚，這件事也是他們計然家從誕生以來的最高追求。
雙方目的一致。
蔡重清楚，計然家想要完成這一目標，就需要朝廷，乃至於君王的強列的堅定地支援。
對於計然家來說，遇到這個機遇，可謂是千載難逢。
蔡重離開了。
但是嬴政卻一直都沒有動，他在思考商業一旦放開的前景以及有可能發生的後果，以及針對於這些後果，帝國需要做出什麼樣的部署。
他是帝王，必須要為帝國負責。
“工商署，稅務署以及各項關於商業的法律必須要詳細而完善，唯有如此，才能讓商業繁盛的同時，又在帝國的掌控之中。”
“當然了，等錢莊一事推行，各種許可證制度，執法機構的各項監督，只有這些一一完善，才能保證帝國的穩定。”
“只是這些還不夠。”
嬴政心裡清楚，縱然他是大秦始皇帝，開天闢地的第一帝王，但是抬升商業的地位，世界上便是損害了士這一階級的利益，到時候，各大氏族，士族，世族都會一一反抗。
甚至於已經臣服的諸子百家也會有意見。
其中必然是以儒家以及法家為代表。
士農工商，早已經形成了固有的觀念，而在大秦，在中原大地之上，商賈的地位一直都在最低的。
在大秦，重本抑末更是國策，堅持了百年之久。
“趙高，傳詔畢元！”
“諾。”
點頭答應一聲，趙高轉身離去，嬴政眼中浮現一抹凌厲，他心裡清楚，現在的李斯正在忙碌其他的事情，廷尉府官署必須要扛起責任。
廷尉畢元，必須要肩負起制定法律的作用。
現在的改革只是一步一步的再走，帝國之上，各大官署正在成立，但是現在的廷尉府官署的責任則是極為的艱鉅。
現在的遊徼署尚未成立，只是一個空殼子。
在公檢法系統中，真正起作用的便是廷尉府官署以及御史署。
只是立法權極為的關鍵，光是一個廷尉府官署自然是不夠的，還需要更多的人參與其中，特別是宗室以及工商署的人。
伴隨著思緒開闊，嬴政對於此事的想法更為的精細。
“臣畢元拜見陛下，陛下萬年，大秦萬年——！”就在這個時候，廷尉畢元走進了章臺宮，朝著嬴政行禮，道。
看著行禮的畢元，嬴政輕笑，道：“愛卿不必多禮，坐吧。”
“臣謝過陛下。”
畢元在下首落座，朝著嬴政一拱手，道：“陛下召見臣，可是有何事吩咐？”
畢元清楚，他是廷尉，大秦立法立國，一旦嬴政召見他，十有八九便是發生了大事情。
嬴政召見他，他自然不能讓嬴政先開口。
“朕打算修法，特別是金布律一方面的律法，要儘可能的詳細！”
說到這裡，嬴政話鋒一轉，朝著畢元，道：“朕與蔡重等人商議許久，打算提升商賈地位，加強流通，以保證大秦繁榮。”
“朕思來想去，認為加速貨物流通，讓大秦變得繁華起來，但是對於商賈必須要進行限制，其中以法律最為重要，故而，朕打算修法以及增加律法，以完善關於商業方面的法律，以保證帝國的安穩。”
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聽到嬴政的一番話，畢元眉頭大皺：“陛下為何一定要提升商賈地位？”