帶著滿腹的疑惑，范仲淹來到位於淡水縣城南的臺灣府營田司，營田司內吏員來來往往，忙忙碌碌。
范仲淹遞上文書，見到了淡水縣營田主事孫其翔，雙方見禮後寒暄幾句分賓主就坐。
孫其翔令書吏看茶，范仲淹抱拳謝過，問道：“孫主事，本官此次前來是奉大學堂要求，至民間調研，還請孫主事不吝賜教。”
孫其翔抱拳回禮道：“賜教不敢當，在下當與範大官人互相借鑑。”
范仲淹問道：“本官有一事大惑不解，雖說聖人之言可治天下，其實天下百姓大多愚昧無知，為何臺灣府蒙學免費，醫療補貼卻沒有造成百姓們的懶惰和依賴，真乃是匪夷所思。”
孫其翔笑了笑，回答道：“範官人，這其中的道理在下也說不清，吳先生的要求很簡單，凡是百姓有事，官吏若是不挺身而出，便會遭到罷免，為官不能發財，想發財不能為官，營田司衙門照章行事，從主官開始遇事從不推諉。範官人適才進入衙門，可看到我衙門內有一個閒人否，故百姓們也有樣學樣，不會偷懶。“
范仲淹點了點頭，上有所好下必甚焉，朝廷和官員對百姓的帶動作用是明顯的，風氣的敗壞並非是從民間開始，而是從上層官僚和皇室開始，逐漸影響到民間的百姓，在一個積極進取的朝廷治理下，天下百姓懶惰的不會太多，還會受到輿論的歧視。
可官員也並非聖賢，該如何保證官員一直秉承公心那就是個大學問，這些問題恐怕孫其翔是無法回答的，范仲淹心想日後還是要向吳夢多多請教。
范仲淹又問道：“孫主事，如今淡水每歲開支巨大，恐怕都是基隆縣在補貼吧。”
孫其翔頗為自豪的說道：“範官人說的甚是，前兩年乃是依靠基隆縣的補貼，我淡水縣如今水利已趨大成，如今正四處開荒，紡織廠在淡水河畔沿河擴建，故本縣明歲不但無需補貼，還會有不少賦稅上交州府，據吳先生和林提舉的預估，淡水縣後年會有爆發式的賦稅增長，我淡水百姓的富庶當指日可待。”
范仲淹眼望孫其翔臉上的神采，不禁甚為佩服，在大宋本土的衙門裡，幾個官吏能有孫其翔這般的氣魄，能夠體恤民生的已經是好官了，碌碌無為的官員大有人在，當下又問道：“孫主事，基隆縣可是工業致富，淡水縣日後靠什麼行業來謀求發展？”
孫其翔領著范仲淹走到一個巨大的沙盤前，一一為范仲淹介紹，淡水河畔是紡織和服飾產業，是淡水縣的支柱產業，日後的工坊也將以日雜用品等輕工業為主，與基隆的重工業沒有衝突。
淡水縣還將是臺灣府最大的貿易區，基隆港是軍港，不會從事商貿經營，淡水便是日後臺灣北部的商貿港口；淡水的農田不以糧食為主，主要是種植棉花和經濟作物......
范仲淹聽著孫其翔的侃侃而談，對臺灣府未來的規劃有了深刻的認識，臺灣府將開闢的幾個縣境不會有產業重疊，各搞一行，團結協作，處處體現著整體意識。聽完孫其翔的介紹，范仲淹在縣衙客房歇息了一夜，便去了各個村落繼續他的調研行程。
淡水的鄉村如今依然遠遠不如整齊劃一的基隆村莊，四處灰塵遍地，大車來來往往，冒著黑煙的燒磚窯爐到處都是，一片烏煙瘴氣。
然而在這亂七八糟的大工地中范仲淹卻看到了希望，這裡的人沒有大宋本土百姓們愁苦的臉色，都是滿臉興奮建設家園的激情，營田司的吏員和廂軍軍官四處梭巡指揮，工地上忙而不亂。
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更令范仲淹驚訝的是不少廂軍兵丁們在幫助百姓們修築民宅，一個農夫挑著擔子來到了自己宅子的工地上，大聲呼喊道：“軍爺們，下來吃些果兒解解渴。”
廂軍十將帶著自己的屬下從正在修築的宅子裡鑽了出來，洗淨了手，接過農夫手中的果兒大嚼起來，然後摟肩搭背稱兄道弟的討論著宅子該如何裝飾。
范仲淹大吃一驚，大宋本土的那些配軍百姓們可是避之不及，這裡的廂軍和百姓們卻是打成了一片，沒有什麼隔閡。
待廂軍們吃完桃子繼續去幹活，范仲淹走向前去，抱拳對著農夫道：“這位兄臺請了，在下想請教兄臺一番，不知可否。”
農夫慌忙抱拳回禮道：“這位兄臺不必多禮，可當不得‘請教’二字，兄臺有事儘管開口。”
范仲淹向著勞作的廂軍指了指問道：“這些廂軍莫非是兄臺花錢僱來，可朝廷的廂軍民間可是不能隨意僱傭的，不知兄臺走了哪個官人的路子。”
農夫狐疑的看了范仲淹一眼道：“兄臺，你莫非是外地來的，怎的不知我淡水縣的規矩。”
范仲淹賠笑道：“在下亦是泰州來的，想來臺灣府謀個生計，故想問問這淡水的詳情，還請兄臺賜教。”
農夫點了點頭道：“原來是如此，臺灣府的廂軍可與大宋別地的廂軍不同，淡水縣的民宅廂軍兄弟會來幫忙，分文不取，只需管飯即可，他們訓練之餘還會幫助我等開荒種地，我等百姓真是感激不盡。”
范仲淹又問了問淡水開荒的情況，弄清了其中的細節後抱拳告辭而去，這一日連續走訪了幾個村落，大致情況都差不多，而且幾個村落裡的百姓皆為不同的民族混居，不同民族的孩子們混在一起打打鬧鬧，毫無芥蒂，宛如一個大家庭。
到了夜裡，村落裡的百姓們走進村學的掃盲班，這是強制性的，若是敢不去，那些白日裡幫助大家蓋房子，且笑呵呵的廂軍眨眼就會變成凶神惡煞，毫不客氣的揮動皮鞭沒頭沒腦的打將下來。
范仲淹當夜出示了文書，借宿在廂軍的軍營裡，親眼目睹了掃盲班的教學，他不禁暗贊道臺灣府可真是實現了聖人所說的有教無類。