現在可不是太祖、成祖時期了，皇上想怎麼做就怎麼做，朝令夕改也沒人敢提意見。現在是這樣，只要是按照正規程式走的事情，皇上沒法否決，反而是皇上的旨意如果不符合慣例或者規章，大臣們可以封駁回去。
高拱、張居正都是最聰明的人，互相看了一眼，也就明白了，這是皇上自己的意思，不是別人慫恿的。
他們也沒感覺奇怪，在況且的事上，皇上一向都是獨斷專行的，根本不會徵詢他們的意見，其中的原因他們不知道，不過既然作為皇上，總有自己隨心所欲做一件事的權利，他們也沒法說什麼。
“陛下，錦衣衛出京作戰不符合歷朝的慣例吧，而且錦衣衛人員也沒有充任巡撫、總督的先例。”兵部左侍郎硬著頭皮說道。
既然尚書在旁邊假裝沒聽到，他就不能繼續裝下去了，兵部的許可權總要維護的，哪怕是皇上也不能任意踐踏。
皇上想要建立一個新型的錦衣衛，這當然是皇上的自由，可是對外作戰，這就應該下發旨意給兵部，由兵部推薦人選和作戰方案，這才是正路子。
隆慶帝沒有說話，意思自然就是讓所有人暢所欲言。
在朝會上，皇上一般不說話，除非特別有必要的時候才會透過身邊的太監向下傳話。對於大臣們上奏的話，也就是聽著，旁邊自有小太監會記錄在案，回去可以檢視。
皇上自小受到的教育就是不能和大臣們爭辯什麼，也不能輕易反駁大臣的意見，除非是在奏摺上，在朝會上不能這樣做，否則皇上就是自己降低身份，跟大臣們爭長鬥短了。
歷代皇上都被教育必須吸取唐太宗的教訓。唐太宗在帝王中才氣絕高，喜歡面折大臣，結果到了後來大臣們都不敢說話，唐太宗沒辦法，最後只能跟魏徵上演了一臺對頭戲。魏徵天天跟唐太宗別苗頭，甚至面折太宗，難免假戲真做，氣得唐太宗直接要發瘋。
兵部左侍郎剛說完，都察院右都御史也出列上奏，意思差不多，就是錦衣衛出京作戰沒有先例，沒有先例也就意味著不合規章制度。如果因為沿海吃緊，要派遣忠臣，還是由兵部、都察院聯合推薦重臣擔任總督為宜。
這兩人說完後，出列附和的人很多，大多是兵部和都察院的人。
雖說朝廷六部以吏部為尊，吏部尚書有冢宰的美名，冢宰是古時官名，相當於太傅，比西漢初年的丞相權利還大，春秋戰國時期也只有國王年幼不能親政，才會設定一個冢宰代行執政，也就是攝政，未必是王。
吏部在官員的銓選升降上有著無可比擬的權利，但平時權力還是分攤在六部之間，各有各的職權範圍，在這方面各部都拿出比捍衛國土還要堅決的態度，寸步不讓。
雖說以前況且練兵時，所有人都明白怎麼回事，那時沒有挑明，這些人也就沒法跳出來，現在可是到了最後關頭，再不跳出來反對，以後就沒法挽回了。
高拱、張居正、徐階等人倒是有些納悶，不明白皇上為何在廟堂上公開這件事，本來皇上只要一道旨意，派遣況且出京就是，根本用不著這樣公開討論。
“兩位大人所言有些過偏了吧？”
忽然一個不和諧的聲音響起。
大家循聲望去，見是戶部右侍郎出列，衝上面的皇上行禮過後，對原來發言的兵部左侍郎和都察院的右都御史道。
幾位內閣大學士都沒參與發言，這也是他們的自矜，他們要討論的物件是皇上，而不是六部侍郎、都察院的副手，這些人不在他們關注的範疇。
不過他們對這位戶部侍郎的出列並不感覺奇怪，六部各有自己的地盤和利益，彼此相爭不下乃是常態，若是六部團結如一反倒是出了妖孽了。
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“盧大人有何高見？”兵部左侍郎冷冷問道。
“四海之地莫非王土，四海之民皆為臣民，何來兵部、察院和錦衣衛這些區別，既然是作為欽差，下官覺得就應該由皇上欽點，而不是我們這些做臣子的越俎代庖。”戶部侍郎說到皇上時，再次向上面的隆慶帝躬身行禮。
此言一出，庭上的人都怒了，恨不得罵出來，可是都察院的御史還有侍衛都在兩邊，誰要敢在朝堂上喧譁咆哮，就等著被直接拉出去吧。
欽差大臣的確是代皇上巡查地方，可是派出欽差的權利早就下移到六部，如果是軍事方面的欽差，就是由兵部和都察院來推選，若是民事方面的，就有吏部和都察院來推選。為何總是離不開都察院？因為欽差一般都帶有都御史的頭銜，到了地方就有對地方官員的執法權，如果不帶都御史的銜，權力就差了很多。
另外一般派出去的欽差並不掛著欽差的頭銜，都是兵部尚書、都御史，總督某省或幾省軍事，或是巡撫、巡按某省、都御史這樣的頭銜，重要的人物皇上也會賜給尚方寶劍，不過是擺設，沒人傻到真的把尚方寶劍解封，斬幾顆人頭，那樣做得罪人不說，朝廷內閣就不會滿意，等你回來交差後，小鞋那是一溜排的擺在那等著你穿。
所以賜予尚方寶劍只是加重欽差的事權，讓地方官員感到畏懼，說明皇上是真心想要整頓地方或者軍隊，明代真正用上尚方寶劍的時期是在後期的崇禎年代，袁崇煥、孫傳庭都用尚方寶劍殺過不稱職的大將，可惜已經太晚了。
“盧大人，我知道戶部天天為了兵餉軍費發愁，可也不能因為這個就壞了祖宗傳下來的規矩吧？”都察院右都御史冷笑道。
他一眼就看出戶部侍郎跳出來的用意，戶部不想出銀子，若是皇上命令況且的第六衛出動，戶部就省下一筆軍費了，第六衛既然是用內帑建立起來的，出去以後經費自然還是皇上自己掏腰包。
如果派別人做欽差或者總督，總要帶一些軍隊過去，另外也要增加一筆不費的費用。
按說戶部的銀子也出自國庫，就是不拿出來戶部的官員也沒法貪汙掉，為何如此吝嗇，斤斤計較？
這就涉及到戶部尚書、侍郎這些主官的利益了，銀子是出自國庫，可也就是那麼多，各地現在都是經費吃緊，根本挪用不動，即便這樣，各邊關還是天天哭窮，要求增加費用，沿海各地告急，也無非就是這個意思。
一旦有戰事發生，增加費用的要求是合理的，部隊平時只是訓練或者根本不動，花費的只是日常的費用，一旦開戰，各種費用就會激增，原來給的經費肯定不夠用。平時各部門都爭相搶著要經費，給跟自己有關係的省份或者軍隊下撥，一旦到了吃緊的時候，戶部拿不出經費來，受罪遭殃的就是戶部的幾個主官了，畢竟所有的軍費都是由戶部來規劃的。
所以對皇上想派第六衛到沿海作戰，戶部第一個同意，要是另選一個總督，戶部就得堅決反對了，誰都知道這次沿海各省缺的不是兵力，而是銀子。
都察院右都御史卻是恨的咬牙切齒，若不是在朝堂上，他鐵定要上去跟這位盧侍郎撕逼，歷來派遣總督巡撫這些欽差都必須經過察院，這可是實打實的權利啊，誰要是侵犯了這權利，真跟挖了察院左右都御史的祖墳差不多。
其他幾部的大臣也是憤憤不平，由六部推選欽差可是好不容易歷經多少年才爭取到手的權利，說什麼都得保住，盧侍郎僅僅因為經費的事，就想把權利還給皇上，豈不是背叛了所有文臣。
最初明太祖廢除丞相制度後，自己統領六部，等於把相權全部收回去了，過後幾代人下來，相權又一點點下移，許多權利重新回到六部尚書手上，當然最有權利的還是內閣。
原本內閣只是成祖建立的私人智囊團，並非正式機構，過後慢慢演變成中書堂，類似唐代時中書、門下、尚書三省長官組成的多宰相制度。
開始時的內閣成員完全由皇上指定，大臣們也沒有意見，皇上的私人秘書或者說是幕僚當然是由皇上自己選定，等到大學士具有一定的許可權後，就演變成內閣大學士的人選必須由內閣裡的成員還有六部尚書、左都御史等公推，皇上可以否決大臣們的公推，卻不能自己任意提出內閣人員的名單，刑部定刑也是如此，定刑必須刑部來判定，皇上可以推翻刑部的判定，卻不能自己給官員或者案犯擬定罪名，除非皇上繞過刑部、都察院，利用北鎮撫司來審案，這也是鎮撫司被刑部、都察院恨之入骨的原因。
還有許多方面，原來屬於皇上大權獨握，漸漸都轉移到大臣們手裡，當然皇上還有最後的否決的權利，吏部的京察是對官員最重要的考核，也是由吏部獨立完成，皇上也只能接受或者否決，一般來說京察沒有被否決的先例，即便後世如神宗，都只能拖著不批覆，卻無法推翻。（未完待續）