“現在開始宣誓——”
“我以身為一位漢軍戰士為畢生榮耀，忠誠與勇敢，我將誓死捍衛！每位戰友都是我的手足，無論出身，地位！為總統誓死效忠！”
“總統的意志高於一切！總統的命令——”
“高於所有真理與法律！”
這是汴京近郊一處漢軍兵營裡士兵們正在宣誓，大部分國民黨員對此表示不以為然，而在德國顧問團眼中，這恰恰是漢軍最可取之處，內部團結，忠於領袖，在他們看來，張文英要是直接當了皇帝或許還會更好一些，當然，這種話他們是不會說的。
塞克特回到了汴京，也終於遞交了第一份建議書，老實說，中國的軍隊並沒有給他留下什麼良好的印象，恰恰相反倒是令他大失所望，雖然作為張文英嫡系部隊的漢軍有不少可取之處，尤其是漢軍的核心部隊，但作為整體來說中隊就顯得大而無當，華而不實，管理混亂，效率低下，而且由於種種原因，通常情況下軍隊承擔了太多本不是他們分內的任務，而真正分內之事卻做得並不好。這份建議書的覆蓋面很全，在軍隊訓練、軍官培養、武器裝備的購置、軍事機關的整頓、特種兵建設等方面都有詳盡的闡述，雖然這是一份整頓軍備的建議書，對於其他的問題也有提及，其中的些觀點大都符合張文英本人的意圖，有的簡直說到了他的心坎上，他知道，自己有必要與塞克特做一次詳談。
“中國現在的最大問題不是軍事力量太單薄，而是軍隊太多了，現在到了摒棄那種傳統的大型低素質武裝力量的時候了，作為一個現代國家，中國真正需要的是規模較小但機動能力強、裝備精良的武裝力量。那種大而無當的軍隊不過是在浪費政府寶貴地資金，特別是對於中國這樣一個貧窮的國家來說，與其如此倒還不如把錢花在教育或是興辦公共工程上。”塞克特的話不是無的放矢。這個時侯中國的軍隊地確是太多了一點，張文英手下擁有過二十萬漢軍主力，國民政府的國防軍額定是四十個師，現在已經編成三十二個，雖然大都並不滿員。也有近二十萬人，依附於中央政府的地方部隊有近四十萬人，至於軍閥們的武裝力量差不多也有這個數字，主要集中於西北、西南、華南等地，最讓塞克特感到不能理解的則是完全不知所云的民團、商團、保安團之類，這些武裝都是得到了政府許可的，卻並不是由政府組織的，而是由地方上的士紳操辦，規模都不算大。武器簡陋而匱乏，連最基本地一個人一條步槍也很難做到，甚至不一定有統一的制服，不過這類武裝幾乎可說是遍地開花。總數也很不少，此外，塞克特還注意到在中國的一些地方還有些奇怪的武裝力量。成員大都是當地地普通農民。只有很少量的一些拙劣的冷兵器，基本沒有槍支之類，或者是有一些看上去更像是中世紀使用地火器，這些武裝與政府地關係也相當微妙，起初塞克特還以為是某種中國式的民兵組織，但他很快就否定了這個答案，從感覺上說他們倒是更像傳說中的義和團……凡此種種。即便是不算上那些更像是義和團的民間武裝。保守的估計中國的軍隊也應該再二三百萬以上。
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與軍隊過多相對應的則是軍隊地戰鬥力低下，在塞克特看來。其中最關鍵地則是軍官素質的普遍低下。中隊中公認素質最高地當然是漢軍中那批張文英從海外帶回來的軍官，不過即便是他們以德官團的標準來衡量也是不合格的，他們在德國只受過士官一級的教育，之後便進了參謀部或是做了部隊長，如果在德國以他們這種程度要想升遷到連營一級也是很困難的，而經過了一場低水平的內戰後他們中的一些人甚至做到了師長，當然，對於中國來說這也是沒有辦法的事情。為了適應戰爭的需要，張文英在上海建了黃浦軍校，並在戰爭期間成了一大批軍官，他們的受訓時間很短，不足以掌握更多的知識，各項素質僅僅比其他的軍官略好一點，不過這些軍官由於對張文英的完全忠誠而被認為是有價值的，相對而言，前清透過自辦講武堂和外派留學生也培養了一批軍官，這在國防軍以及地方部隊中都不乏人在，他們中的一些人甚至會比黃浦軍校的成軍官擁有更高的素質，但他們的忠誠度是有待考察的。至於其他人，大部分連現代戰爭的一點基本概念也不瞭解，很多甚至乾脆就是地道的文盲，這樣的軍官，自然不大可能**很有戰鬥力的部隊。
塞克特說的這些都是事實，張文英當然也不會不知道，要解決這些問題最好的辦法自然就是整編部隊，把那些素質低劣戰鬥力差的部隊都遣散掉，不過事情畢竟還要一件一件的辦，有些事情現在還急不來。塞克特的計劃書中提到的最讓張文英感興趣的當然還是編練一支規模較小但機動能力強、裝備精良的武裝力量，另外他也很想聽聽塞克特對於自己手下那二十萬漢軍主力的看法。
“如果以亞洲的標準來衡量，漢軍的確稱得上精銳之師，當然，我對於日本的情況瞭解有限，這麼說或許並不公允，法肯豪森雖然年輕，不過他畢竟對日本有所研究，相對來說他的看法應該是比較可觀的。我們不妨把漢軍看做兩部分，一部分是您在海外時編練的，另一部分是回國後編練的，前者的戰鬥力很強，即便是以歐洲大6的標準來衡量也是如此，但作為國家軍隊的一種模式卻並不合適，至於後者，恕我直言，還達不到歐洲的標準，其強大只是表象罷了。”
秉承著普魯士軍人一向的嚴謹，塞克特的話說的很不客氣，就差把張文英苦心經營的漢軍扁得一錢不值了，不過張文英並沒有生氣，他畢竟不是搞軍事出身的，而他也很有自知之明，雖然他不清楚問題出在哪裡，不過他知道像塞克特這樣的軍人是不會無的放矢的……