“諸位，去歲我們南征北戰，地盤擴大了三倍不止。此皆乃諸位之功，劉備在此謝過。”
時間來到第三天，終於擺脫了宿醉的劉備，此時在政務廳中，正對著在座眾人行禮。
這番開場白一出，接下來，自然就是要討論之後的發展方向了。
這件事，幾乎每一個人都已經有了腹稿。就像劉備說的，自家地盤擴大了這麼多，那麼接下來練兵，剿匪，恢復農桑，囤積軍糧等事，便刻不容緩。
再加上，甄堯做為袁紹的使者，已經等了好幾天了。畢竟還要靠人家袁紹來拖住曹操呢，不能太過怠慢，這件事，也需儘早拿出一個章程來。
陳登身為元老，本身又是一直幹著“後方大總管”的事兒，見陳謙暫時不打算開口，便當仁不讓的第一個站了出來。
“主公，我們去年連連大戰，又接收了三十萬的流民，錢糧已然吃緊，好在如今平添了荊、揚二州。只是未來數年，我等最好不要再起刀兵，安心穩固基礎才是正理。登建議，我等可效法曹操，實施屯田制度。”
屯田制，說是曹操的施政根基也不為過。正因為這條政令，曹操才能在短時間內，擁有足以抗衡袁紹的軍力。
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不過，相比起曹操的屯田制，陳登拿出來的屯田之法，顯然要更加寬仁，也更加適合劉備集團的情況。
鼓勵百姓開墾荒地的手段，早在劉備剛剛提領徐州時，陳謙就已經在做了。如果說這種方式可以稱之為民屯的話，那麼今日陳登說的，便可稱為軍屯。
全據荊、揚二州之後，劉備手下的降卒俘虜可是抓了一大批。尤其是荊州，基本上沒怎麼經歷戰火，就落入了劉備囊中，連帶的，原本荊州的三十多萬大軍，除了眼下聚集在蔡冒那裡的數萬人以外，也全都歸了劉備。
但這些人肯定是要進行裁撤的，畢竟看慣了徐州兵的戰力，在看那些幾乎就是拿著武器的農民，真的是怎麼看怎麼不順眼。
而陳登的法子，就是讓這些人來進行大面積的屯田。而和曹操幾乎是十稅六的制度不同，這些人不但不用交稅，相反，劉備還要為這些人發俸祿。
只是，他們種出來的糧食，同樣不屬於他們，而是屬於劉備集團的“公糧”。
這樣做的好處，就是不會將這些人困在屯田區，世世代代只能為農奴。除了有點費錢以外，堪稱完美。
不僅解決了降卒過多不易安排的困擾，還給自家勢力提供了穩定且高產的糧食來源。
“元龍此策甚妙，然荊揚二州畢竟新附，驟然間做出如此大的改變，只怕民心慌亂。在下建議，將我徐州學院的學子，全部撒向兩州基層為吏，同時，在此二地興辦學堂。”
一向被稱為老實人的諸葛瑾，此刻也露出了狡詐之態。明眼人都知道，興辦學堂之事，會招致當地士族反對。但眼下，劉備威勢正盛，沒人敢正面與他作對。
別管諸葛瑾隨口扯的理由到底有多離譜，人家肯給個理由就不錯了，至少證明了劉備不會和士族來硬的。就是諸葛瑾這理由實在讓人胃疼，估計到時候，那群士族的表情會很精彩。
不管是屯田還是興辦教育，都不是小事，眾人本來也沒打算一天之內就商議出個章程。這期間，還有關羽等武將提出的練兵之事，以及眼下需要密切關注的袁曹之事。
第一天麼，就是要把所有的問題都提出來，之後再一件一件的解決。
其實眼下，劉備集團要做的事情看似很多，但對於陳謙來說，其實就只有一件事。
削弱士族豪強之力，富裕百姓的同時，也充實自己的府庫。
當然，這個削弱豪強，可不是把所有人都一棒子打死。比如霍峻，人家可是帶了兩千家族子弟，自備糧草的同時，替劉備解決了孫策之憂。這種情況下，你能對人家動刀子？
再比如龐家與黃家，因為龐統與諸葛亮的緣故，劉備必然不可能和人家來硬的，況且這兩家，在劉備入主荊州時，也是助力良多。現在過河拆橋，仁義之名要不要了？
好在這件事，陳謙早在吳郡是就已經做好了準備，那就是改革稅收制度。當然，陳謙不會把他們逼到死路上去，相反，陳謙會給他們一條雖然艱難，但上限更高的路，就看他們能不能把握得住了。
之後三天裡，一眾當世精英發揮了他們的能力，將未來的發展完整的規劃了出來。
首先，不管袁紹曹操怎麼鬧，至少兩年之內，劉備絕對不能對他們動兵。不是因為糧草的原因，而是眼下時間拖得越久，對劉備越有利。
當然，這也是經過眾人的仔細分析，排除了袁曹聯手的可能性後，做出的決定。
雖然有些可惜袁紹的北地好馬，但目前來看，己方確實不適合參與到北方之戰去，眾人也唯有忍痛拒絕誘惑了。不過陳謙倒是隱晦的表示，不出意外的話，袁紹之後肯定還會來送馬的。
外部之事解決，剩下的就是內部的發展了。經過討論，劉備最終拍板決定，除了原本就留守外地的人之外，由陳謙去江東坐鎮，關羽到荊州負責軍事，與徐庶配合。
這兩處新附，沒有重將坐守的話，劉備也不放心。況且，這回的練兵之事，大頭就在江東與荊州，徐州的人力已經差不多快要飽和了。
江東有張遼和陳宗，以及甘寧為首的水軍將領。荊州有黃忠等人，再加上關羽，人數就差不多了。相信最遲兩年以後，這群悍將會給自己一個驚喜的。
唔，不過說起悍將，眼下己方還有一位不曾投降的悍將，或許，也到了該去收降他的時候了。
當劉備找上陳謙，想讓他一起去見見太史慈的時候，陳謙笑了。
正好，自己的規劃裡還差一名勐將，如果是太史慈的話，倒是非常合適。
跟著趙雲，劉備與陳謙一路來到太史慈的住所。路上，趙雲詳細的將之前自己與太史慈的交談，以及自己對此人的分析，統統告知了劉備。
眼看到地方了，劉備止住趙雲，親自上前叩門。
“子義在否？備來叨擾了。”
趙雲眼見劉備在敲門，突然回頭看向陳謙，低聲問道：“敢問軍師，我軍接下來數年，都不會再有軍事行動了嗎？”
“唔，倒也不能說完全沒有，江東的山越，荊州的五溪蠻，甚至是交州，這些都是要用兵的，不過規模不會大就是了，子龍何意？”
看著趙雲紅著臉，期期艾艾的說不出來話，陳謙笑了笑，也不再調侃他。
“好了，子龍之意我豈能不知？不過這些事，我以另有人選。子龍這裡麼，倒是的確有一要緊之事相托，眼下時機未到，過幾日我再與你細說。”
“諾！”
趙雲美滋滋的一抱拳，心頭的大石頭落了地，他也清楚這裡不是說話的好地方，因為太史慈已經出來了。
“慈已無意出仕，玄德公何必再來？”