經過認真調研和精心準備，潘毅終於召集了他上任之後的第一次常委會。
在常委會上，他提出了加速任遠縣發展新的工作思路和工作方針，獲得了常委的一致認可。
緊接著，在縣委大禮堂召開的任遠縣經濟工作大會上，潘毅的講話在全縣各部、委、辦、局、鄉鎮引起強烈的反響，得到任遠縣廣大幹部群眾和社會各界的廣泛好評。
潘毅的講話是事先作了精心準備的。
此前，他仔細研讀了任遠縣近幾年書記和縣長的施政方針和工作思路，認真研究了姚佩東在各種會議上的講話稿。
姚佩東講話的水平，有理論高度，層次分明、條理清晰、邏輯嚴謹。
比如談精神文明建設，能列出一個目標、二條經驗、三項任務，四條措施，五個保證、六個效應……
談一項工程，連用八個規定、八個保證、八個提高……
大小標題錯落有致，讀起來朗朗上口。
但這類講話最大的弱點就是空泛，沒有實質性內容。
這種形式大於內容的新八股，近幾年來已發展到了極致，成為現代官場的一種時髦。
潘毅抓住姚佩東的這一弱點，反其道而行之，以實據實，以實助實。
他為自己的施政演說定下了兩個目標。
一、在內容上突出新意，實實在在，力求振奮人心。
二、在形式上實話實說。
談問題直面困難，舉例項，說實話，交實底。
批評錯誤，拋開情面，一針見血，實事求是。
佈置工作，一是一，二是二，樣樣要求落到實處。
交代任務，釘是釘，鉚是鉚，件件必須及時反饋和回覆。
潘毅的講話贏得了全場熱烈的掌聲。
對比姚佩東所作的工作報告，任遠縣的幹部群眾，從潘毅不尚空談，實實在在的講話中，感到一股力量、一種新意，看到了新的希望。
潘毅在全縣經濟工作會議上的講話，讓一直以來充滿自信的姚佩東，第一次感到什麼叫做失落。
會後，他認真地研讀了潘毅的講話稿，不得不承認，潘毅確實比自己更具理論素養，更高明。
為此，他提醒自己，從此必須有所收斂，工作更加小心謹慎。
……
在初戰告捷、開啟局面之後，潘毅感到，要進一步鞏固自己在任遠縣的地位，必須儘快解決縣委領導班子的團結問題，這個問題如果不解決，肯定會影響任遠縣今後工作的開展，影響任遠縣經濟的發展。
自從在月牙湖和姚佩東長談之後，無論大事小事，潘毅都會主動和姚佩東溝通交流，兩人經常互相走動，為班子成員的團結作出表率。
對於潘毅來說，表現出和姚佩東之間的親密關係，目的是為了藉助姚佩東的分量，來進一步確立自己在班子中的核心地位。
他非常清楚，只有一二把手之間做到團結一致，才有利於迅速瓦解以往的派別，圍繞自己形成新的核心。
潘毅在博興縣當副縣長的時候，就對博興縣實行的集體領導、一把手總負責、班子成員分工負責的體制和運行機制進行過深入的研究。
並為此與博興縣的縣委書記蕭國瑞，以及自己的父親潘森，做過深入的交流和探討。
集體領導體制在賦予一把手足夠的權力的同時，又透過集體領導對一把手的權力進行制衡，既民主又集中，兼顧了公平和效率。
潘毅非常清楚，這種機制執行的關鍵，在於一把手的作用。
蕭國瑞曾經在跟自己交流中認為：這種體制比首長制有民主、有監督、有制約。
相比由多數決定的民主體制，更有效率，非常符合華夏的國情。
西方人喜歡一分為二，華夏人善於合二為一。
這個區別，同樣反映在對民主和集中的理解上。
經過兩個月的工作，潘毅對任遠縣的班子成員有了更多的瞭解。
縣委副書記高興華、****曲奇志之前就是姚佩東的對立面。所以，潘毅來了以後，他倆很積極地就靠攏了過來。
處於中立的紀委書記葉安陽、****李明，順其自然的會圍繞新的核心。
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常務副縣長劉明宇，看到潘毅和姚佩東關係融洽，已經開始主動地向潘毅靠攏和示好。
只剩下副縣長張祖元，是姚佩東的鐵桿兒哥們和支持者，唯姚佩東馬首是瞻。
所以說，目前縣委常委的八個席位中，自己應該略佔上風。
回想上任以來，完全依靠自己的能力，使得任遠縣班子成員發生的變化，潘毅對自己的表現還是比較滿意的，對自己駕馭任遠縣局面的能力，越來越有信心。
……
這一天，紀委書記葉安陽來到潘毅辦公室，就縣國土資源局有關領導，涉及參與違紀土地買賣桉件情況，向潘毅做了詳細的彙報。
兩人就桉件所涉及的人員，交換了意見。
葉安陽走出辦公室之後，潘毅開始認真閱讀****曲奇志提交上來的中層領導幹部調整方桉。
這些天來，潘毅一直在思考中層領導幹部的調整問題。
潘毅非常清楚，縣委、縣政府的行政權力，實際上都掌握在各部、委、辦、局主要領導的手上，政府的大量工作，必須靠中層幹部們去執行、落實和完成。
沒有一批忠於職守，特別能戰鬥的中層領導幹部群體，就不可能把任遠縣的各項工作做好。
經過上任三個多月來的走訪、談話、調查、分析，他對任遠縣的中層領導幹部總體情況，並不滿意。
從人員的總體情況來看，年齡偏大，文化程度偏低。
主要的問題有：一些中層領導作風懶散，不想事，不幹事，混日子，貪圖享受，不思進取。
據群眾反應，有個別幹部貪財貪色，但目前尚無證據。
有的人平庸無能，消極怠工，做一天和尚撞一天鐘，部門搞得一團糟，熱衷於搞關係投機鑽營。
這些問題如果不儘快解決，不徹底改變目前幹部的頹勢，就不可能改變任遠縣這些年經濟下滑的局面。
所以，中層領導幹部調整勢在必行。
潘毅一直在為調整做著準備，他讓組織部拿出幹部調整的方桉來。
為此，****曲奇志提出兩個方桉。
第一個方桉是：許多部、委、辦、局和鄉鎮的領導任現職已多年，幹部在一個位子上幹得時間太久，不僅容易產生惰性，還容易形成個人的幫派體系，滋生腐敗，最好調換一下位子。
潘毅認為這是一種常規性的做法，有利也有弊，對熟悉本部門工作、有專業知識的幹部來說是一種極大的浪費。
而那些平庸的、有問題的幹部，無論調到哪裡，都會壞了一鍋湯，都是禍害。
曲奇志提出的第二個方桉是：一些中層領導年齡偏大，給優惠政策讓他們退到二線，把一批較年輕的幹部，選拔到比較重要的崗位上。新官上任三把火，有衝勁，可以推動當前死氣沉沉的工作狀態。
這種以年齡為線一刀切的辦法，是這些年來組織部調整幹部慣常使用的手段，潘毅認為這是一種極端不負責的混賬做法。
大批有經驗的幹部，還沒有到退休年齡就被迫退休，成了光領工資不幹事的閒人。
任遠縣目前提前退下來的幹部已經有好幾百人。
一批人提前退下來，空下編制和崗位，再選調進一批幹部，這就意味財政要對一個幹部職位支付雙倍、三倍的工資。
這實際上是一種隱性的腐敗，任遠縣的老百姓每年要為這種腐敗多支付幾百萬元。
潘毅對這兩個方桉都不滿意。
他拿起電話，撥通曲奇志辦公室的電話，讓他到自己辦公室來一下。
放下電話，他使勁搓了搓手掌心，又搓了搓臉，平靜一下自己的急躁情緒，這是老爸教自己的方法，也是他大學畢業工作之後養成的習慣。
曲奇志敲門進來了。
曲奇志五十多歲，一副老實寬厚的樣子，在常委班子中年齡最大，也是資歷最老的。
但他在比他小二十多歲的潘毅面前，卻顯得十分地謙恭。
潘毅說道：“老曲，你提出的兩個方桉我剛才看了，還可以。
但是，我突然有個這樣的想法，想和你商量一下，我們不成批的調整幹部，而改成逐步調整，行不行？
從這個星期開始，每個星期考查一個部門的領導班子，有問題就調整，沒有問題就不動，有的放失地逐步、逐個解決中層領導幹部的問題。”
曲奇志心裡明白，書記說是和你商量，問你行不行，實際上就是工作指示。
對於一把手的指示，作為****的曲奇志從來都是唯命是從的，他立刻說：“這個辦法好，我馬上安排。”
潘毅接著說道：“你把各部門要考核的內容、考核指標、考核辦法，包括評分標準都確定下來，尤其是群眾意見調查表要做得細一些。
接下來，每週給我安排半天時間，我要和被調整的幹部談話，請分管這項工作的常委也參加，最後提交縣委常委會研究決定任免。”
曲奇志點了點頭，提醒潘毅：“這件事要不要和高書記打個招呼？他是分管組織、人事的。”
潘毅說道：“這個你就不用管了，我會和他說的。”
……
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