他接著說道：“我們不可能把幹部隊伍中存在的許多問題都一次解決好。
這一點，大家不要抱任何幻想。
但是，做為一級政府和執政者，我們要為建立健全一個圓滿的幹部體系而努力。”
還有一個《懷寧市幹部公開選拔制度》。
將原有的幹部任用制度進行了修改補充和完善。
一個重要的變化是，對一些重要部門和人材緊缺的部門，要全面實行公開招聘，而且不侷限於本市範圍內。可以將丟擲範圍擴大到全省甚至全國。
會議透過的第四個檔案是《懷寧市國家工作人員辭退制度》。
一個核心內容是：凡是違犯了黨紀國法，而又沒有直接觸犯刑律交由司法機關處理的幹部，直接辭退。
不再保留幹部身份，財政不再發放工資，也不再給予黨紀政紀處分。
這份檔案整整討論了一天時間，因為太硬了，太重了，有人說很可怕，有恐懼感。
袁啟亮說：“不知大家看到沒有，想到沒有，我們對一些幹部黨內警告處分，或政紀處分，能起到什麼作用？
傷不到他的皮毛，有人根本就不怕！過段時間他又再犯。
這說明什麼？說明我們對幹部的處理太輕了，老百姓對幹部也太寬容了。
你寬容他，你遷就他，你保護他，可他並不自覺，並不自律，反而一味縱容自己。
以後，我們要取消對幹部的黨紀政紀處分，採取直接辭退的辦法。”
第五個檔案是《紀委幹部實行垂直管理的決定》。
決定凡是紀委幹部一律劃歸市紀委垂直管理，各縣區的紀委（包括反貪局）一律變成市紀委的派出機構。
這是針對現行體制的一些弊端而改革的一項重要內容。
同級黨委下屬的紀委和反貪局，給他們的監督管理帶來了一些不方便的因素。
他們的立桉調查往往受制於地方黨委，在一些盤根錯節的關係面前放不開手腳。
而在同級領導幹部的監督方面，有的已經喪失了監督能力。
垂直管理後，各縣區的紀委書記不再是同級黨委的常委，而是由市紀委直接任免，工作人員由市紀委統一調配。
他們擁有更大的立桉調查權，以確保他們工作的獨立性。
這次的常委會整整開了五天，這是懷寧市歷史上最長的一次常委會，也是討論問題最多的一次常委會。
這些運籌帷幄的決策者們，精力都高度集中，甚至有些緊張。
因為每一份檔案的出臺，都關係到對幹部的評價、處理和任用的問題，而且一部分內容是沒有參照物的，是真正意義上的創新之舉，它具有開拓性和創造性的意義，同時也具有一定的政治風險，來不得半點馬虎。
幾份重要文件透過之後，在正式下發的同時，上報了省委省政府和相關部門。
懷寧市委市政府召開了市直機關科級以上幹部大會，市委書記袁啟亮、市長潘毅和人大常委會主任都做了重要講話。
他們都圍繞一個主題：加強對國家工作人員的監督管理，建立一套完整的用人制度和辭退制度，徹底改變長期以來幹部隊伍好進不好出的現象，實現任用幹部的公正、公平、公開的“三公”原則，真正把能夠代表人民群眾根本利益、代表先進文化發展方向、代表先進生產力的幹部提拔到領導崗位上來，積極穩妥地推進社會主義政治文明程序，加快經濟建設和脫貧致富步伐。
潘毅的講話非常振奮人心，不時地贏來陣陣掌聲。
他有一些很精彩的論點，比如說：“有些公務員，拿著國家的薪水，而且收入穩定，衣食住行無憂。
可是，誰想過，如何對得起這份薪水？
正因為有的同志對不起這份薪水，長期以來我們的幹部管理體制沒有大的變動，所以一些幹部安居而不樂業，在其位不謀其政。
既然你對不起這份工作，黨和政府就有權把這個飯碗收回來。”
“一些幹部沒有自我反省意識，錯誤不斷再犯，這裡犯了錯誤，還調到其他地方任職。這種情況不能繼續下去了。
我們給幹部提供的犯錯誤的機會太多了，可就是有人不知道改正錯誤。
今後凡是發現失職行為，不再有什麼黨紀政紀處分，不再有什麼批評教育，一律自動辭職。”
“現在一說辦事就是伸手要錢，而不辦事的最好理由就是沒有錢。
並不是每件事都需要錢才能辦成的。問題在於，有的單位，給了錢也辦不好事。
這種領導要他幹什麼？你幹不好，可以讓幹得好的人來幹。這很公平。”
“在政績問題上，我們不能從一個誤區走入另一個誤區。
我們堅決反對不切實際、勞民傷財的政績工程，形象工程，但並不是不重政績。
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政績在衡量一個幹部的能力和水平上，非常重要。對幹部的要求就是德才兼備，‘德’體現一個人的綜合素質，‘才’體現一個人的個人才能，就是看政績。
凡是符合本地實際的，真正造福於人民群眾的政績，我們是鼓勵的，支援的。
如果以反對政績工程形象工程為藉口而碌碌無為，便是不作為的表現。
你不幹事，要你在那裡幹什麼？你成天混日子能夠產生生產力嗎？”
這些話都象一個個鼓點，敲打在幹部們的心上。
好多幹部曾經聽說，但沒有目睹過潘毅的演講風采，這回總算見到了。
那威風，那陣勢，那氣度，果然名不虛傳。
然後，全市浪潮式的層層傳達，層層落實。
各縣區有線電視臺對大會實況進行了播放，懷寧市電視臺轟炸式的全天候播放市委市政府的幾個重要文件。
於是，一場聲勢浩大的政治體制改革風暴在懷寧市席捲開來，引起了劇烈震盪。
人們議論的焦點在於，許多內容都涉及到幹部作風的好轉，涉及到良好的健康的政治風氣，涉及到幹部的切身利益，更涉及到五百多萬懷寧市老百姓的切身利益。
有人歡呼，有人擔心，有人罵娘。
有人說潘毅是政治殺手，有人說他是鐵腕治市，也有人說他是冷麵政治家。
但所有人都承認，潘毅確實是個厲害的政治角色。
尤其是對那些大錯不犯，小錯不斷，成天在酒桌上晃盪，還伸手要官的平庸之輩，無疑是當頭一棒。可喜的是，並沒有出現最初擔心的人人自危的恐慌局面。
因為危機感的普遍增強，大家工作更加認真了，效率更加提高了，機關作風有了明顯好轉。
畢竟大多數幹部還是不錯的，他們對自己的工作還是有個恰當的衡量的。
最終為自己的出路憂心忡忡的，還是那些能力差，透過各種關係進入幹部隊伍的人。
然而，就在全市上下大張旗鼓地傳達落實市委市政府的幾個檔案的時候，懷寧市蒼山區又發生了一起特大交通事故。
一家私人客運公司的客車，核定載客30人，卻乘坐了46名乘客。
從懷寧市出發去省城，開車不久就翻車了，造成15人死亡，30多人受傷。司機也死亡。
經查，駕駛員血液中的酒精含量達210毫克，相當於喝了八兩白酒。
超載和酒後駕駛是造成事故的直接原因。
袁啟亮和潘毅都迅速到達事故現場，指揮搶救傷員。
當事故原因彙報之後，潘毅憤怒了：“又是超載，又是酒後駕車！”
回到市裡，袁啟亮用質問的口氣問潘毅：“怎麼回事？幾個月之前，不是在全市設立了安全檢查站，專門檢查酒後駕車和超載的嗎？
怎麼這麼快又出了這麼大的事故？”
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