嬴政雙眼微闔，眼中滿是冷意，但很快就恢復了鎮定，他目光陰翳的看著秦落衡，問道：“若是不推行這項政策呢？”
秦落衡遲疑道：
“我個人覺得不太可能。”
“就算長吏你力薦始皇，實際效果其實也很一般。”
“土地兼併是實打實存在的。”
“自立國以來，始皇一直銳意革新天下, 察覺到土地兼併問題，始皇不會選擇坐視不管的，你的勸阻只能規勸一段時間。”
“時間一長，註定無用。”
“加上滿朝大臣竟皆附和，長吏就算再得始皇重用，在滾滾大勢面前，也只會越發顯得人輕言微。”
“甚至......”
“還會為始皇所惡。”
嬴政眉頭一皺。
不悅道：
“你對始皇就這麼沒信心？”
秦落衡尷尬一笑。
這不是有沒有信心的問題。
這是歷史！
歷史書上記載, 今年十二月（後世的九月）, 始皇就會頒發‘使黔首自實田’的詔令。
現在是五月（二月）。
距離詔令下發只有半年時間了。
以現在大秦的形勢, 那些朝臣只會越發激進的上疏，一方面直呈土地兼併的惡果，一方面直言‘使黔首自實田’的好處。
在一眾叫好和強力力薦之下，就算是始皇，也難免會失去定力，為之動搖。
歷史上。
秦始皇在滿朝皆敵的情況下，堅持了大半年，已經實為不易了，但奈何外有‘奸臣’，內有‘家賊’，實在防不勝防，秦始皇終究是沒有抵住, 落入到世家大族的算計之中。
秦落衡不是對始皇沒有信心。
而是天下大勢如此，想改變談何容易？
秦始皇他不是神。
他是人！
人力終有窮盡！
嬴政冷冷的看了秦落衡一眼，“就算這樣, 難道就只能看著他們禍害大秦，而我明知這個政策荼毒無窮，卻也只能聽之任之？”
“那我跟這些奸妄又有何區別？”
秦落衡撓撓頭。
苦笑道：
“長吏, 你別這麼激動。”
“現在問題不在你身上，問題是在始皇身上，始皇要是聽信了讒言，你說再多也無濟於事，始皇要是不聽，那一切倒是還有迴旋的餘地。”
“長吏身為臣子，盡忠職守即可。”
“至於其他的。”
“決定權又不在你手上。”
“你在這裡乾著急也沒什麼用。”
“再說了。”
“夏商周三代立國後，同樣面臨過立國危機。”
“夏後啟立夏朝後，有有扈氏叛亂，商王湯立商朝之後，有九世之亂，周天子姬發立周朝後，有三監之亂。”夏朝的君主稱為後，商朝稱為王，周朝為天子
“夏商周三代，都是解決了各自立國後的危機，才得以延續數百年國祚。”
“大秦其實也一樣。”
“夏朝解決了禪讓制跟世襲制的爭端，商朝是解決了繼承制度的問題，周朝則是解決了前朝亂國的問題。”啟滅掉有扈氏，真正確立了世襲制。
商朝經過九世之亂後，王位繼承制，從兄終弟及與父死子繼，發展成了嫡長子繼承制。
周朝經過三監之亂後，周朝開始大肆分封親戚，蕃屏周室。
“大秦要解決的是土地問題。”
“能成，則興！”
“不能, 則大秦亡！！！”
說到這。
秦落衡欲言又止。
他其實想說的並不是這個。
土地問題，對大秦而言，只是纖芥之疾。
只要秦始皇少做點動作，大秦至少還能延續個上百年。
大秦立國後的核心問題，其實是新興世族和豪強崛起的問題。
這些世族和豪強現在已經初現端倪，他們開始透過各種方式和手段跟朝堂角力、爭權奪利，不斷擴大自己的權力和利益。
朝堂還渾然不覺。
這其實是個無解的問題。
秦落衡遲疑了一下，並沒有選擇說出。
這個問題不僅朝堂沒察覺到，世族和豪強自身也沒有太多意識。
大秦建立時間太短。
法制之下，把太多東西遮掩了。
天下一統之前，各大世族和豪強還是一心一意、一心為公的在為大秦獻計獻策，他們現在的爭權奪利，完全是下意識行為。
等到他們的意識徹底覺醒。
大秦就徹底危了。
不過......
歷史上大秦沒撐到那時候。
這也不知是該算作幸運，還是該算作不幸。
聞言。
嬴政臉色凝重。
秦落衡的話讓他驚醒。
夏商周三代立國之後，無一朝是真的順風順水，三代立國後都面臨著近乎亡國的危險，夏朝的有扈氏叛亂，商朝的九世之亂，周朝的三監之亂。
夏商周三代是度過了危機，所以延續國祚數百年。
若是沒度過，恐怕當時就亡國了。
眼下的朝臣進諫，就是大秦的立國之危。
若是能安然度過，大秦也當與三代一般，延續國祚數百年，若是沒有度過，大秦恐有亡國之患！
嬴政長身而立。
冷聲道：
“欲亡我大秦，痴人說夢！”
“朝臣也好，奸妄也罷，敢為害大秦，竟皆殺無赦！”
“我若是不知你們的心思，恐就真讓你們得逞了，但現在，你們就休想再得逞！”
見狀。
秦落衡眼皮一跳。
他是發現了。
秦長吏是真的正義感爆棚。
而且秦長吏都這麼表態了，他要是不說點什麼，也實在是有點說不過去。
秦落衡輕咳道：
“長吏。”
“土地兼併其實沒那麼難解決。”
“你是當局者迷了。”
“嗯？”嬴政回過頭，眼中露出一抹疑惑，問道：“你前面不是說這是大勢所趨嗎？現在怎麼又能解決了？”
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秦落衡尷尬的笑了笑。
辯解道：
“這不是想隨波逐流嗎？”
“但你都那麼說了，我也不能真不管啊。”
“說說看。”嬴政冷哼一聲。
秦落衡笑道：
“長吏，你沒覺得這事來的很突然嗎？”
嬴政眉頭一皺道：“為何這麼說？”
秦落衡沉聲道：
“按理來說，土地兼併的情況，立國時最尖銳。”
“因為那時山東郡縣的黔首不知大秦田制，地方世族和豪強很容易趁著地方混亂，把黔首的田產騙到手，或者強買強賣。”
“那麼問題來了。”
“既然他們已經把黔首的田產騙到手了。”
“為何還要多此一舉？”
“他們根本沒有這個必要，完全可以繼續維持現狀，反正失田之民不敢言自家無田，地方世族和豪強也可以繼續隱匿不報，這樣他們還能繼續少交租稅。”
“但為何他們要主動把土地兼併捅出來？”
“他們不怕官府清查嗎？”
“還是覺得自己霸佔的良田太多，想主動多交一點錢糧，給大秦的偉大事業多做貢獻？”
“自然都不是。”
“一切其實都是有原因的！”
“因為法！”嬴政突然開口道。
秦落衡點了點頭。
“沒錯。”
“就是因為法。”
“地方世家和豪強的確霸佔了不少田產，但其實都是不合法的，這些田產名義上還是在黔首名下，他們只是簽訂了一份不合法的田契地契。”
“前幾年之所以沒人揭露，主要是因為黔首不知法。”
“他們不知自己籤的契約不合法。”
“但......”
“他們並不會永遠不知。”
“大秦立國五年，每個郡縣都設有法官、法吏，他們的主要任務就是向地方普法，五年時間，足以讓地方黔首通曉一定的律法，雖然知道的律令其實不會太多，但多多少少是有一定瞭解。”
“田律一直是黔首關心的重點！”
“法官和法吏講田律時，一定會講到大秦田制。”
“所以。”
“黔首知法了！”
“起初因為知法的人少，並沒有太多影響，但隨著時間推移，知道大秦田制、大秦律法的黔首只會越來越多，他們在知道自己被強迫籤的契約無效之後，一定會開始抗爭。”
“甚至會開始告官！”
“而這顯然不是世族豪強想看到的。”
“隨著時間推移，告官的人只會越來越多，就算世族豪強跟地方官府有勾結，但長此以往，總歸會包不住火的。”
“所以有人急了。”
“到嘴的鴨子，豈能讓其飛了？”
“世族和豪強就開始想辦法，想自己霸佔的田地合法化，而大秦是法制天下，想合法化非法的東西，需要一個法理，所以才有了朝臣的不斷進諫，以及‘使黔首自實田’這個給兼併提供法理的政策。”
“這才是主要原因。”
“不過。”
“當局者迷。”
“始皇跟長吏一樣，看到民間土地兼併如此嚴重，就下意識的想要去解決，殊不知，這恰好就中了世族和豪強的奸計。”
“地方土地兼併的確很嚴重。”
“但急的當是地方世族和豪強，絕對不該是朝廷和始皇。”
“以不變應萬變。”
“這才是朝堂該有的處事方法。”
“只不過一些朝臣為了自己的私利，裹挾了朝堂，而其他不明真相的朝臣見土地兼併如此惡劣，也跟著摻和了進來，以至於綁架了始皇，但這件事，從頭到尾都是一場算計。
“長吏對其上心的時候，其實就已經入套了。”
“只是自己沒有察覺。”
“長吏仔細回想一下，這件事是不是來的很沒來由，但突然就急驟的爆發出來，一夜之間，就成了大秦的心頭之患，但土地兼併由來已久，以前怎麼沒有官員這麼熱衷？”
嬴政目光一沉。
他仔細想了一下，的確如秦落衡所說。
起初上疏的只是零星幾個地方官員，但後面一夜間不少朝臣也開始跟著上疏，但把這件事推向頂峰的是扶蘇。
扶蘇上疏之後。
朝中上疏的大臣更是連綿不絕。