荀爽生病請假的訊息是第二天送到劉備桌桉上的，劉備得知此事之後沒什麼想法，稍微應付了一下，囑咐荀攸多回家看看，然後就把精力放在了內政和軍事上。
至於荀攸會不會常回家看看，劉備不知道。
據說荀攸昨日前往荀爽的府上，不久之後又出來了，一臉無事發生的模樣，隨後，便是荀爽生病的訊息。
這裡頭有什麼有意思的事情發生嗎？
劉備沒有繼續關注。
他還有很多事情要做，忙都忙不開。
操練兵馬，練新兵，籌備軍糧軍需物資，為之後的戰爭做準備，把投效自己的人安排在合適的崗位上，並且時不時找他們來談天說地，增進感情。
驃騎將軍府改組為大將軍府的時候，也是劉備大規模安排親信進入朝廷掌握權力的時候。
所以當時對整個大將軍府他就沒有特別的在意，等他闢召而來的人們陸續抵達雒陽之後，他才著手進行了大將軍府的建設。
大將軍府是他履行大將軍制度性職責和權力的部門，透過大將軍府和大將軍的屬吏，他能夠合理合法的使用這個權力介入到國家日常治理當中。
而這其中最重要的就是對天下軍隊合理合法的控制。
在他獲得了天子任命之後，他成為了整個漢帝國全部軍隊的最高統帥，理論上擁有任何一支軍隊的指揮權，只要是漢帝國境內的官方性質的軍隊。
不管這支軍隊實際是否聽從他的指揮。
目前的整個雒陽地區的軍隊同樣如此，除了蹇碩和董重控制的軍隊之外，其他全部的軍隊都在劉備的實際指揮之下，哪怕蹇碩和董重掌控的軍隊，在原則上，劉備也有指揮權。
所以大將軍府的建設還是很重要的。
他根據手上的一些具體人才的掌控情況，對整個大將軍府的人員配置做了一番安排。
首先是大將軍府長史，這個職位主要負責大將軍府內的日常事務，牽扯到政務相關的也能過問。
劉備將這個職位交給了滿寵，理由是滿寵擁有目前投效他的人員中最豐富的行政經驗，擁有比較多的官場見識。
此前，劉備和滿寵做過一番深入談論，談及自己為什麼辟召他，以及對他過去的瞭解。
綜合來看，劉備認為滿寵所謂的“酷吏”名聲更類似於對儒家學派中荀子那一派的認同。
滿寵是個人性本惡的信徒，他堅信人如果沒有律法的嚴格約束，就一定會放飛自我、不斷作惡，而不是做善事。
甚至於他對當前春秋決獄的慣例也頗有微詞，覺得這樣做不太好。
“律法就是律法，古人之所以設立律法，就是為了約束惡人的行為，自孝武以來，儒士多介入律法之事，將律法至於儒門經典之下，我私下裡認為這是不妥當的。
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所以至今為止，我也沒有因為過去的作為而後悔，我只恨自己不能糾正世人的過失，若是再給我一次機會，我還會堅持自己的所作所為！”
“哪怕為此受到世人的非議？”
“如果是因為錯誤的事情而遭到非議，那麼自然應該被責罰，但如果是因為正確的事情而遭到非議，那麼我又何錯之有？”
滿寵堅定的說道：“我會堅持，絕不改變！”
“好！”
劉備對滿寵的態度非常欣賞，於是將漢律全文交給滿寵觀看閱讀和學習，並且請滿寵對這些法律條文進行評判，又把大將軍長史的位置交給他，以示榮寵。
滿寵對此非常感激。
然後是大將軍府司馬，這是主掌軍事的職位，算是大將軍的私人軍事高參，幫助大將軍參詳軍事問題，對於這個職位，劉備選擇了為人嚴謹的高順。
接觸高順之前，劉備以為高順是個熊虎之將，但是見到高順之後，劉備才發現高順是個文質彬彬的文人模樣，並沒有張飛那樣的高大威勐的姿態。
他為人沉默寡言，但是知識水平非常不錯，他曾在家中學習和軍隊相關的事務，對行軍征戰之類的事情頗有自己的看法，與劉備談論這些事情，講的頭頭是道。
他非常喜歡劉備編纂的《練兵操典》，向劉備請求這本書，細細研讀，然後為這本書做了註解，他寫的註解內容在劉備看來都很有些符合時代特徵的益處。
於是劉備很欣賞高順，將大將軍司馬的職位交給他，讓他輔助自己對軍隊進行訓練和管理。
接著是兩名六百石的大將軍從事中郎，主掌參謀議論，相當於大將軍本人的高參，對於這兩個職位，劉備把徐州名士張昭、張紘兩人安頓於其中，任命他們做自己的高參。
張昭和張紘抵達雒陽之後，劉備找他們做了一番談論，向他們諮詢關於天下人心向背的問題，兩人的回答都很中肯，不單單說了一些大道理，還說了一些很實際的東西。
比如軍隊對人心向背的重要影響力，還有袁氏逆賊必然不能獲勝的緣由之類的，言辭之間都透露出了對劉備獲得最終勝利的濃烈信任感，意圖使劉備增強對自己的自信。
除此之外，這兩人也有真才實學，對當前的政治局勢和軍事形勢都有自己的看法，就劉備在朝堂上的一些政治上的做法和軍事上的做法進行了點評，給出了自己的建議。
感受到他們的誠意，以及敢於進言的作風，劉備決定把這兩個職位交給他們兩人。
接著是大將軍主簿，六百石的職位，作為大將軍本人的大秘，重要的親信，某種意義上也是大將軍的代言人。
這個職位，劉備交給了此前沒有任何行政經驗的程立。
程立最初抵達雒陽的時候，和趙雲等人一樣，都對劉備辟召他感到疑惑，覺得自己無論如何都沒有能和劉備這樣的大人物產生聯絡的渠道。
然後劉備使用傳統技能，告訴程立他做的夢。
他說自己做夢夢見自己登上泰山，在泰山之巔，有一人身著白衣，捧著太陽獻給他，讓他一口吞下了太陽，吞下太陽之後他問這個人叫什麼名字，這個人說自己是東郡人程立。
甦醒之後，劉備十分驚異，派人尋訪，果然在東郡找到了程立，正應了夢中的那些事情，於是相信程立是自己的應夢賢臣。
程立對此大感驚異，對這些玄之又玄的事情，他不太想相信，但是劉備這樣的人，怎麼會和他開玩笑呢？
所以他只能認為自己真的是劉備的應夢賢臣，是天意註定要來輔左劉備的。
他非常高興，隨後發揮自己的聰明才智，告訴劉備自己一路走來打聽到的關於袁紹、袁術的訊息，向劉備獻策對付袁紹、袁術。
於是劉備決定任命程立做自己的主簿，親近自己，為近臣。
剩下的人則基本上都是大將軍掾、大將軍令史和大將軍舍人，各有各的執掌責任。
而想要從事武職的，或者就是為了從事武職而來的，比如張郃、史渙、趙雲等人，都以大將軍掾的身份進入了軍隊裡。
對於劉備的安排，府中人員基本上沒什麼看法。
大將軍府裡的人們充實了之後，劉備又把不斷抵達的涼州門生故吏們安排到三輔、雒陽地區的基層崗位上辦事，然後開始在三輔地區推動集體農莊政策，準備恢復三輔之地往日的農業榮光。
這些門生故吏們都是劉備一手培養、扶植起來的，遵循著二重君主的潛規則，他們奉行著劉備的意志，將涼州模式在三輔之地推廣。
就算三輔之地的農業榮光不能全部恢復，也要稍微恢復一部分，在三輔地區開始屯田屯糧，為今後可能有的大規模戰事做準備。
打仗需要糧食，需要很多很多的糧食，而雒陽地區的農業生產經過河東危機和雒陽事變之後，已經被摧殘的有些嚴重了，眼下之所以還能勉強支撐，是劉備從涼州、三輔之地運輸糧食到雒陽的緣故。
這個方法可以解除一時的困難，但是長久的問題難以解除，所以劉備準備在三輔、雒陽地區進行集體農莊的建設，展開屯田。
不但雒陽城周邊需要，河東和河內地區也是需要的，這兩個郡因為之前的戰亂受到很大的損害，為了拱衛雒陽的必要，這兩個郡的秩序必須要恢復。
於是，這就又給了劉備安插基層官吏進入地方的好機會。