劉惠還沒回到涼州的時候，劉備的正式表奏就送來了雒陽。
這一涉及到五個郡守的換屆和一個局部地區政治改革的建議，在尚書臺引起了一陣波瀾。
此時楊賜雖然已經死了，今文學派在尚書臺沒有高層勢力，袁隗獨自錄尚書事，看似大權獨攬，不過劉宏又任命了張讓再次擔任尚書令，給袁隗添堵。
面對宦官的威勢，袁隗名義上是張讓的領導，可以控制尚書臺辦事，但卻頗有些束手束腳的感覺。
他很不愉快，卻無論如何也不敢明面上和張讓對著幹，只能堆出一臉笑容面對張讓那張老臉，將不滿深深的藏在心裡。
反正他苟著也不是一天兩天了，如此這般的操作對他來說沒什麼不可以的。
劉備的表奏送過來的時候，他略感不妥，覺得劉備這樣搞難免有任人唯親的嫌疑，會為人詬病，於是準備召集尚書臺相關部門進行商討。
結果還沒怎麼商討呢，就得知張讓越過他把奏表交給了劉宏。
劉宏那邊也很光棍，已經首肯，決定按照劉備的建議，就讓劉備那麼做，尚書臺需要儘快把郡守任命文書和印綬送過去，免得誤事。
然後劉宏又傳話給尚書臺，說涼州的事情情況特殊，涉及到造反叛亂等一系列國家大事，尚書臺處置起來未免有些緩慢，所以之後凡是關於涼州的事情，全都轉交給皇帝，由皇帝親自批覆涼州的事情。
這VIP待遇是沒話說的。
制度上，劉宏這樣搞是沒有任何問題的，尚書臺本就是聽命辦事的秘書部門，職權大，級別低，皇帝想要幹什麼，尚書臺是無法阻止的，天大地大，皇權最大。
但是袁隗就覺得有點不太對味兒，覺得劉宏是不是對劉備太關注了一些，居然要親自處理涼州的事情。
漢室宗親就那麼值得劉宏關注嗎？
那天底下那麼多漢室宗親挨餓受凍的，怎麼也不見你伸出援手呢？
吐槽歸吐槽，袁隗對此沒有任何辦法，只能下令尚書臺照做，給關羽、張飛、董璜、夏侯淵和夏侯惇五人頒發郡守文書和印綬。
至於劉備的另外一個政治改革相關的建議，劉宏也批覆認可了，袁隗稍微看了一下這個建議的相關內容，覺得有點意思。
這個末位淘汰制和嚴格的監察機制，如果真的要落實，對於天下官員來說絕對是一次巨大的震懾，不亞於當年光武帝搞度田。
也因此，註定會有很大的反對聲浪。
但是如果僅限於涼州地區，倒也未必沒有搞頭。
在袁隗眼裡，涼州那個窮地方，屬於廟小妖風大、池淺王八多，幾十萬人的窮鄉僻壤，又能有多少事兒？無非是那邊的人憋著一股邪火沒地兒發洩，沒事找事，就知道折騰朝廷。
現在換一個更能折騰的劉備去折騰涼州，把那些一身寄能的混蛋們給好好的收拾一下，說不定涼州那群精力旺盛的過了分的野蠻人們能稍微安分一些。
反正涼州官員在雒陽朝廷這邊肯定是得不到支援的，雒陽朝廷肯定要支援自己人，支援劉備，對於那群二等公民……
只要不造反，誰管他們？
劉備只要能讓涼州不造反，不管他幹了什麼，不管他把涼州人折騰成什麼樣子，袁隗樂見其成。
得了，開綠燈，愛怎麼折騰就怎麼折騰。
事情也就這樣確定了，中平三年十一月中旬，朝廷頒佈的任命文書緊隨著劉惠的步伐抵達了漢陽郡冀縣，送到了劉備的州牧府裡。
當時，劉備正在搗鼓與皇帝宦官協作販鹽的事情，並且正在關注關羽在青海湖一帶的作戰情況。
和皇帝宦官協作販鹽的事情上，劉備得知劉宏採用趙忠的建議，準備用貢品名義來規避稅收，不由為此感嘆，劉宏身邊的宦官們真的是臥龍鳳雛級別的高人。
真正的臥龍鳳雛得知此事，不知道要做何感想。
但是無所謂，這種攜手也不是長久之計，劉宏的生命終究要走到終點，雒陽終究要天崩地滅，先賺一波錢用來打理涼州才是最重要的。
該屬於他的，早晚也會屬於他的，而且這一次，董太師就不要想著來撿桃子了。
據此，劉備的打算是自己這邊搞定生產的一系列流程。
包括原材料的採集、選址建廠進行生產、僱傭壯丁擔任製鹽工匠之類一系列的事情，上游的事情基本上由他自己來搞定，不僅能生產產品，還能建立起屬於涼州的實業，給無地少地農民增加收入。
除此之外，涼州內部的販售也由他自己一手操作，自己解決。
然後因為宦官們在三輔之地和三河之地多有人際關係，皇帝又有大義名分，所以涼州細鹽產品離開涼州之後的運輸和販售就需要他們接手。
他們需要安排自己靠得住信得過的人手，鋪開三輔之地和三河之地的銷售網路。
為了統籌辦事，明確劃分各自的職責，並且將利潤分配的工作做好，劉備建議大家聯手成立一個負責此事的總務部門，任命一個大家都熟悉且信得過的有一定能力的人來總管此事。
大家都是由本職工作的，本身也很忙碌，精力都要放在政務上，不能分心太多到商務上，所以聘請專業人士幫忙操持這些事情，大家只要操持這些專業人士就可以了。
要尊重專業人士啊！
關於人選，劉備也有了考量。
那個扶風人孟陀就很不錯。
他本身就是經營產業的好手，在三輔之地肯定人脈關系過得去，還有跨越區域經商的經驗，屬於行家裡手，絕對的專業人士。
更重要的是，這傢伙還和張讓有過密切的合作，這種人才，可遇而不可求。
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於是劉備就把自己想到的一些條條框框和細節上的問題寫明白了，交給劉惠，讓他帶去雒陽，和張讓還有劉宏他們講清楚，他們要是有什麼意見，也可以提，大家儘快討論出一個章程來。
劉惠領命而去，開始了當跑路俠的日子。
而關羽那邊，也是沒有辜負劉備對他的悉心培養和信任。
得到劉勇帶去的一千騎兵的援助之後，關羽更是如虎添翼，在短時間內掃平了金城郡內的羌胡叛軍和漢人豪強叛軍之後，就開始向西北方向前去探索青海湖。
劉備說，他要那個大鹽池完全在他的控制之中，而且要和燒當羌明說，交出大鹽池的控制權，不準侵犯。
只要燒當羌答應這個條件，那麼涼州州府每年可以給予燒當羌一批細鹽，滿足他們對食鹽的需求，不僅如此，還可以允許他們與涼州開展正兒八經的互市。
如果反對，並且進行武力抵抗，他們將遭受涼州官府的全力打擊，直到他們完全沒有任何反抗能力為止。
我劉玄德說話算話，只要你們敢拒絕，三萬漢軍磨刀霍霍，直接到你老巢來揮刀跳舞。
你說好不好啊？
劉玄德一臉的核鑀氪氫。