陳昌佑與陳延著商量之後，趕緊分別寫信寄出，然後當晚便找到章衡。
“章相公，裁軍之事，我等已經商議過了，章程等等，皆按照您的意思來，我自當等全力配合。”
章衡聽完之後頗為開心，來了三天，他與狄青唱了三天的雙黃，這才算是將事情推進到這裡。
這期間看著章衡好像沒有做什麼，但妙就妙在這裡，善戰者無赫赫戰功。
章衡來了之後，也並不以勢壓人，甚至表現得很是溫和，卻是讓狄青透過旁敲側擊，將自己的的過往拿出來，讓陳昌佑與陳延著知難而退，但卻沒有強行以勢壓人，如此一來，自然不會令人反感，乃至於令人心生怨恨。
如果他一過來，便立即以勢壓人，屆時就算是陳昌佑與陳延著迫於章衡的威勢而屈服，但最終還是難免有頗多怨恨，這恩怨畢竟是留了下來，不知道什麼時候便會因此而栽跟斗。
既然陳昌佑與陳延著願意配合，章衡便道：“關於裁軍的章程，在之前已經討論過了，保捷軍會裁掉四萬人，留下五萬二千五百人，咱們就按照這個章程實施吧。”
陳延著有些擔憂道：“章相公，不是末將搗亂啊，這裁下來的四萬軍隊該如何處置，這麼多的士卒，若是處理不好，有可能會形成大股的盜賊，恐怕到時候會釀成大禍啊。”
章衡笑道：“自然是已經有方案了的，簡單來說，便是裁下來的士兵，若是當地人，也有田地可以耕種，那麼朝廷會予以退役補貼，幫助他們歸田；
若是別的地方的士卒，也可以回到原籍去歸田，當然補貼也是一定會有的，如果家鄉沒有田地可以耕種，那麼可以去廣南東西路那邊謀生，那邊還有大量的荒地可以開墾，去了就可以分田地。
如果去廣南東路，朝廷可以免費提供船隻送他們南下，如果有家人，也可以帶著一起去。
總得原則便是，退下來的士兵，一定會有田地可以耕種，一定會有他們自己的房宅，可以過上好日子，而不會再次顛沛流離。”
陳昌佑吃驚道：“竟然有這麼好的待遇？以前可沒有這麼好的事情，基本上都是裁下來就給一點錢，然後便遣送走了，也不會管有沒有田地，會不會回到原籍去，現在竟然會安排他們退伍之後的生活？”
章衡點頭道：“士兵們為了國家流血又流汗，自然不能再讓他們流淚，我們做這些事情，也是應該的。”
章衡以為他的這些舉措一出，會令陳昌佑以及陳延著安心下來，但卻看到二人卻是更加擔憂起來。
“怎麼？難道還有什麼難處？”
章衡有些不解。
陳延著苦笑道：“如是退伍有這麼好的待遇，恐怕全軍上下沒有再想呆在軍中的了。
當時宋夏戰爭爆發，為了防備西夏人的襲擊，所以大肆擴張軍隊，現在大多數的人都是那時候擴充的。
戰爭結束後，其實大多數人都是想回家的，只是有些人實在是窮苦，回去了可能也吃不上飯，現在若是朝廷有這樣的舉措，恐怕是人人都想歸田了。
末將就怕裁軍之事一旦全軍擴散開來，到時候可能攔都攔不住了。”
陳延著這麼一說，章衡卻是不驚反喜。
站的角度不同，看問題便不同。
在陳延著看來，這是人心散了，隊伍便不好帶了，但在章衡看來，這不但減少了裁軍的阻力，關鍵是，這是提升軍隊戰鬥力的契機！
根據章衡之前的調研，保捷軍的士兵之所以人心思變，是因為待遇的問題。
按照章衡之前在三司度支司工作的經驗，他當然是知道大宋士卒的待遇的。
拿最底層的士卒來說，每月發放的軍俸，上禁兵每月是一貫；中禁兵則是每月五六百文；下禁兵少一些，每月是三四百文。
但這僅僅是基本的軍俸，若是只有軍俸，那當兵當然是沒有吸引力的，因為不當兵去打工種地可以過上更好的生活，所以，當兵其實還有更多的好處。
比如說軍糧，宋代成年人的口糧大約是每月六鬥，而最低階的下禁兵的軍糧是每月二石，中禁兵的月糧則是二石五斗，是要大大高於一般市民的水準的。
另外，宋代士兵還發放衣物補助，比如中禁兵的標準是“春冬衣紬、絹六匹，綿一十二兩，隨衣錢三千”。
除了上述固定的軍俸、軍糧以外，宋代軍人還有各種補貼。
宋代新募軍士刺字後，官府發放的衣服鞋物以及第一筆僱金，也就是所謂的招刺利物，若是陣亡軍士的家屬從軍，則是加倍發放。
而在宋朝每三年舉行一次郊祀大禮，也會對百官和軍隊進行賞賜。一次郊賞，約等於一名禁軍長行一、二十個月的俸錢，確是一筆非常可觀的收入。
至於在每年寒食，端午和冬至節等固定節日，官府都會向士兵發放特支錢，此外還有各種臨時性的特支錢，這筆錢算是過節費，雖然不多，但也是收入的組成部分，積少成多嘛。
另外還有什麼雪寒錢、柴炭錢、歲暮凝寒錢，這些是在嚴冬季節發放士卒用於購買薪炭的補貼。
而像保捷軍這樣的軍隊，因為是邊戍勞苦，所以朝廷會向戍邊士卒發放麻鞋和銀錢補助，稱為銀鞋錢。
另外還有什麼薪水錢、轉軍錢、口券等等種類的補助，各種類加起來，每個士兵可能每年有五六十貫的收入。
若真是到了戰時，還有一種特殊的兵餉，便是軍賞，如果殺敵立功，作戰受傷，訓練有素等等，都會頒發軍賞。
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按《賞格》規定，廂兵和禁兵的軍賞賜物分五等，“絹十匹、錢十貫為第一等，絹七匹、錢八貫為第二等，絹五匹，錢五貫為第三等，絹三匹、錢三貫為第四等，絹一匹，錢三貫為第五等。”
所以，其實宋朝士兵當兵是一條不錯的出路的，但規定是規定，執行卻又是另一回事了。
章衡在三司的時候，這些錢是真的支出出去的，而且是半分也不能少，少了的話，軍隊便要鬧事的，但這錢又有多少落到士兵的手上？
章衡此次深入士兵之中調研發現，士卒為什麼一個個想要回家，原因還是他們能夠拿到的錢太少了。
他們大約只能拿到每月的軍俸，而且這軍俸也是打了折的，每個月到手不過幾百文，而其餘的薪水錢、轉軍錢、口券之類的補助卻是從沒有收到過，原因是什麼，自然是被上面的將領們層層剋扣走了。
士兵沒有足夠的收入，自然不想留在軍隊受苦，自然也就別談什麼戰鬥力了。
可這次裁軍給了士兵更多的選擇，他們可以選擇退伍歸田，那麼軍隊人少了，可事情依然還是得做，那麼將領們為了留下這些士兵，那麼便得想辦法留人。
他們拿什麼留人，自然是將待遇給落實下去。
士兵的待遇上去了，自然願意出力了，如此一來，裁軍的目的便達到了。
章衡來之前，便已經與朝廷大臣確定了，此次裁軍可以只裁人，但軍費支出不會削減，那麼對於將領來說，他們的利益可能不會被大量的削減，只需要做出小步的妥協即可。
如此，整體軍隊的人數下降了，但戰鬥力卻是上升了。
想及至此，章衡帶著深意道：“二位，此次保捷軍裁掉四萬人，但軍費不會削減。
原本提供給九萬二千五百人的軍費，現在只需要給五萬二千五百人發兵餉。
所以，該怎麼留人，應該無須本官多說了吧？
如果這樣還留不住人，那就別怪本官不留情面了。
五萬二千五百人，要留誰，你們與軍中各級將領商量，本官只管帶走四萬人。”
陳昌佑與陳延著相視了一眼，好像倒是松了一口氣。
陳昌佑不太敢相信道：“軍費真不削減麼，此次不是為了削減軍費而裁軍麼，朝廷諸公能夠同意？”
章衡一笑：“是的，本官能夠確定是如此，不過，以後如何，卻不是本官能夠保證的，若是過個一年兩年，朝廷要削減軍費，那就不是本官能夠控制的了。”
陳昌佑聞言笑道：“只要這一次不削減，後面想要削減，大約也是比較難的，呵呵，大頭兵也不是可以隨意揉捏的嘛。”
陳昌佑這麼說自然是有底氣的，軍隊的軍費隨便是難以削減的，沒有合適的理由，根本就不敢動，不然這些軍隊是可能造反的。
章衡說的話也是這個意思，這一次不藉著裁軍削減軍費，他只能保證這一點，但過兩年若是有人要削減軍費，就不是我的責任了，但你們自己應該能夠應付不是？
就此，雙方算是將各種利益關係都給理順了。
所謂主持裁軍，關鍵還是在於理順其中的利益關係，只要將這裡面的關係給理順，那麼最大的阻力便被消除了。
但這並不意味著裁軍便完成了，沒有那麼簡單，接下來的事情不僅瑣碎，而且十分繁雜！