皇帝按住了關於復套的朝議，但大朝會上，這樣的國策拖一天、拖兩天，拖到最後也還是要說。
前幾日議下來，正德二年朝廷要撥下修河工款一百八十萬兩，撥下第一期修路工款四百萬兩。
今年藏書園的工程要正式啟動，初步預估需銀八十萬兩。
去年大朝會皇帝力排眾議要求重新建立永樂年間的神機營，規模以一衛五千六百人控制，今年需要繼續撥給銀兩六十萬兩。
當然，也不能忘記需要持續建設的官牧馬場。
弘治十八年朝廷對安定苑大加整飭，使之恢復為歲馬一萬匹的上苑，正德元年朱厚照又撥銀三十萬，用於惠安苑的恢復。
去年大朝會，太僕寺卿王稟保證惠安苑年底時歲馬五千匹，實際上最終楊一清是買了5600匹。
官牧馬場的逐漸恢復，有利支撐了大明騎兵的擴大。
現如今大明有官牧馬場9處，草場20.4萬頃，去年增加了3.6萬頃，每年蓄養戰馬3.4萬匹。
今年惠安苑要完全建設完成，日後預估歲馬八千八百匹。
此次大朝會，皇帝再撥銀四十萬兩，繼續建設文定、安遠兩處中苑馬場。
馬這件事，朱厚照可是動了腦筋了，他之所以只撥銀四十萬兩，實際上是因為陝西八處馬場的馬都是賣出去的。
就是楊一清也花銀子去買。
所以太僕寺本身有錢，而且朝廷允許多餘的銀子暫時不必上繳，可以自行決定擴大馬場，只是圈一處草場，這需要向朝廷報備。
除此之外，為了緩解中原地區馬匹數量的不足的問題，與西域進行互市購馬的事宜朱厚照也是支援的。
也算是多種方式了。
但大抵也就是如此。
冷兵器時代，馬匹這個東西挺讓人頭痛的。因為一旦有大規模的戰事，就會忽然間需要大幾十萬匹馬，可不打仗也不需要那麼多。
為了維持軍力，就得財政供養那麼多的馬，可哪個封建王朝的朝廷養得起啊。說句不好聽的，人還餓著肚子呢。所以一旦承平，馬匹數量就會持續下降。
當然，等到軍事活動需要用馬的時候，自然就會覺察到數量不夠。
朱厚照所在的王朝中期，正是如此，他已經在籌謀著，要對全國的馬匹數量進行統計，現在大明到底儲存了多少馬匹，他都不知道。
反正現在也是就問題解決問題，先把騎兵要的戰馬供上再說。
而整體上這麼算下來，朝廷今年已經要支付740萬兩白銀。
朱厚照倒不心疼，只不過這錢不能瞎花，面對群臣的時候他大致歷數了一下，“河工、修路、藏書園、馬場、神機營，朝廷花了這麼多的銀子，今年要見到成效。河工歸工部、修路和藏書園歸少府、馬場歸兵部、神機營由朕親自過問。你們各部尚書要跟蹤這些事的進展，倒不用每月，但每三個月要向朕遞交一份奏疏，稟報情況。這樣到年底大約就是三次……”
眾臣以為皇帝就到了這裡。
結果朱厚照負著手晃了一圈說：“到第三次的時候，朕會派出欽差進行核查驗收。”
不管有多大用，反正這些手段得上。
總不能什麼籬笆都不築，那更加沒有底線了。
“若是驗收合格，欽差簽字確認即可。將來出什麼大事，朕只找署名之人。若是不合格，朕就找經辦此事的大臣。”
“陛下聖明！”
如前文所述，封建王朝並不是沒有力量。一個創造了如此燦爛的文明，橫亙在幾百萬平方公裡土地之上、有數千萬人口的大國，怎麼會沒有力量。
關鍵是要看力量怎麼用。
朱厚照到現在為止，沒有批准過什麼宮殿的建設，就是自己的生日也是簡樸著過。而且是想盡辦法利用後世的經驗帶來不一樣的東西。
就是吏治腐敗，他的確沒什麼好辦法。只能是儘量用有能力的大臣，能辦成一件事就辦成一件吧。
歷朝歷代，一旦到了中期，貪官汙吏橫行是一個必然現象。
聰明的老百姓把各種政策設計的漏洞鑽得透透的，其實也有皇帝試圖改出這種狀態。比如乾隆之後的嘉慶。
乾隆晚年國家貪腐都什麼模樣了，嘉慶登基以後也是一心反貪。結果反了十年心灰意冷，而且基本也沒什麼成效。
只能說，老百姓的智慧是無窮的。
就像威寧伯，他覺得自己是在嚴格按照太僕寺對馬匹的各項治標要求辦事，哪裡又想得到，下面的官員早就把馬給換了。
固安縣的百姓看到縣衙張榜退出民牧，許多人是開開心心準備把手中的破馬交出去不管了，結果平日裡便欺負鄉民的那些個大戶，竟然要換馬！
真是天理何在！
朱厚照其實也知道，大明還是有水深火熱的地方，至少北直隸就是。
大朝會進行到這個程度，許多議題都有了結果。但復套還被壓著，話雖如此，也不能一直壓著。
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第五日晚上。
天子突然星夜召見內閣、六部九卿和英國公、成國公等最主要的大臣。
第六天已經沒其他事了，今晚必須要說清楚。
這麼十幾個人都到了，朱厚照終於開口，“有一份奏疏，朕已經在懷裡揣了好幾天了。朕，看了以後是痛心疾首，始終夜不能寐。”
皇帝這樣講。
李東陽、謝遷、楊一清、王鏊、英國公五人列第一排，都跪下來。
“主憂臣辱，尤以內閣為百官之首，未能解君憂，實臣等之罪也。”
“李閣老。第一日，你勸朕罷兵而安民，按理說，這樣的奏議朕沒有不同意的道理，可你們知道，為什麼朕壓到了今日？”
大臣們當然都疑惑。
朱厚照把手中的奏疏舉起來，“答桉都在這裡。已退出民牧的縣，百姓依舊沿街乞討，路有凍死之骨，觸目驚心，以往，朕竟不聞也。所以朕不確信，是不是朝廷耗費了千萬兩白銀，全面退出民牧以後，百姓就真的能過上好日子。”
按照以往的經驗，大家都知道今夜不是小事。一時間都多少有些噤若寒蟬。
朱厚照有些看出來，“你們都不必害怕。今日朕所說之事，非眾臣之過，朕亦有過。劉瑾，你將這道奏疏，給各位看看。”
劉瑾自然知道那是什麼，
就是四川那個不知道哪裡來的知縣，顧人儀上的。
然此事，牽涉甚廣，皇帝，真要如此嗎？
“陛下……？”劉瑾跪了下來，“去年，朝廷與韃靼打了仗，今年小王子說不準便會興兵報復。而京畿之地，關乎天下，一亂，天下震動啊！”
朱厚照握緊了拳頭，催道：“去！朕心中有數。”
所謂皇莊、官莊之事，在明朝中期也算是個較大的議題，許多著名的臣子都給天子上過奏疏要求皇帝退還莊田。只不過明朝的幾任皇帝都不理罷了。
但朱厚照並不真的姓朱，他是為了漢家百姓、這片土地上的文化才想當好這個皇帝的。