紅蓮帶著弄玉離開後不久，呂不韋、蔡壤兩人來到了咸陽宮。
在咸陽宮的偏殿之中，一座巨大的城池沙盤呈現在呂不韋與蔡壤的面前。
呂不韋凝神望去，很快就辨別出了這位沙盤的原型是什麼，在這個世界，因為一些特殊的原因，使得沙盤這種超越了時代的東西早已出現在人們的認知中。
甚至經由墨家弟子之手製作出的沙盤更是有著神異之處。
咸陽！呂不韋凝神看著面前的城池沙盤，隱約間能夠看到自己相國府的存在。
“大王，這件沙盤可是出自墨家之手？”呂不韋問道。
在秦國，存在著一批墨家核心弟子的這件事情，對於呂不韋來說並不算是什麼秘密，他甚至還知道，在驪山之上，有著墨班的存在。
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“正是，透過這座沙盤，相國可能看出什麼嗎？”嬴政道。
“問題？”呂不韋不由再次看向沙盤，在內城之中，一道道街道錯落有致，一座座住宅有條不紊，但是，在外城？似乎就要混亂上許多了。
“外城這些年已經變成現在這般模樣了嗎？”呂不韋沉吟道。
咸陽城，作為秦國的都城，其建城的歷史並不長，當年秦孝公時期，任用商鞅變法，在這場鑄就了秦國如今國運的變法之中，一項重要的內容就是遷都，從舊都雍城遷到新建的咸陽。
而主持咸陽城營建的人就是商鞅，這位法家宗師崇尚規則，而咸陽城的修建在某種程度上來說也算商鞅所堅持的理念的具現化。
因此，咸陽新城在當時的修建之中，無論是規則還是住宅，都是坐落有秩。
隨著時間的遷移，秦國的國勢越來越強，作為都城的咸陽也在飛速擴建著，如今的咸陽比之當年，擴大了足足六倍有餘，但也因此，使得新出現的區域出現了無序的情況。
如果一切都將靜止的話，倒也沒有什麼問題，但嬴政卻知道，隨著咸陽由王都變成帝都，其面積必定還要有一個更大的擴張期，在這個擴張期中，咸陽外城目前的無序將會成為其中的障礙。
因此，嬴政需要改變咸陽目前的這種無序情況。
“大王可是要改建外城嗎？”呂不韋看向嬴政道。
“不錯，相國覺得這其中可有什麼困難嗎？”嬴政問道。
“大王，困難是必然有的，咸陽雖然沒有齊都臨淄有十萬戶，但六萬戶還是有的，如果要對外城進行改建，那牽扯到的人實在是太多了，哪怕是出現了一絲紕漏，都會變成十分麻煩的問題。”呂不韋道。
“尤其是錢財這個問題，其消耗必定是一個巨大的數字，在眼下的情況下，將如此多的資源消耗在改建咸陽外城這件事情上，是十分不必要的，秦國的資源可以投在更需要它的地方。“呂不韋接著道。
“相國說的這個問題，孤清楚，至於錢財的問題，孤也想到了應對之策，並不會由此而消耗秦國的錢糧。”嬴政道。
“不用消耗秦國的錢糧？大王是說？”呂不韋聞言腦海中閃過了一道靈光。
如今，在秦國，不是正有一批人掌握著大量的財富嗎？
“韓國的那些人如今雖然失去了曾經的權勢，但數百年家族經營所出的財富一時間可不會失去。”嬴政說道。
果然如此，大王需要對韓國的那些人出手了，只是，大王不擔心這樣會引起潁川、南陽兩郡的動盪嗎？
“大王，如此恐怕會引起韓國舊地的動盪。”呂不韋提醒道。
“相國還沒聽完孤所說的策略，如何就斷定其會引起兩地的動盪？”嬴政說道。
呂不韋聞言一驚，這才突然想起，面前的青年早已經不是那個需要他庇護的少年，其思慮之深、眼光之遠更在自己之上。
“是臣莽撞了，還請大王細說。”
“將新鄭的住宅與昔日韓國權貴成為真正的秦國子民的資格繫結在一起，相國覺得這麼做可行嗎？”嬴政道。
“真正的秦國子民？”呂不韋沉吟道。
他想到了這句話背後的意義，一個國家的覆滅，其權貴無疑都要失去往日的權勢，運氣好一點的還能保住錢財，但若是運氣不好的話，那可能只能淪落到普通人的境地。
而這些對於那些人來說還不是最恐怖的是，最恐怖的是，在新的國家之中，他們將失去正常人的許多權力，其中最重要的是就是升遷的權力。
一旦失去這個權力，對於他們來說，即使能夠保住錢財，但只要過上三代，就要淪為社會的最底層，到那時，他們才是真正的沒有了翻身的機會。
他們所持有的富貴其根基就在於他們在權力上的壟斷，而韓國的滅亡，在讓他們失去了對權力壟斷的同時，更是將他們排除到了權力的世界之外。
而嬴政的意思就是在權力的世界中，為他們留出一個與秦人同等待遇的機會，這樣的機會看似廉價，但對於那些舊日的韓國權貴來說，卻是無比珍貴。
他們因為其學識，只要得到一個公平的機會，要比起普通人更容易得到升遷的機會。
“這樣的話，房價當定的高一些才是，那些人，不能既想得到權勢，又不想失去財富，韓國都沒了，哪還有那樣的好事等著他們。”呂不韋說道。
“當然，房價當然要定的高一點，畢竟，外城的改建所需要的錢糧就要落在他們身上了。”嬴政道。
“不過，這個數額不宜過多。”呂不韋提醒道。
“一千人足夠了，太多了，這件事情就會變質，畢竟，什麼事情都要一步一步來，以後還會有趙國、燕國······”嬴政道。
針對韓國權貴的處理，對於秦國與嬴政來說，是一個相當重要的問題。
在這些權貴之中，雖然有著不少蛀蟲庸才的存在，但也不缺真正的有才之人。
對待這些人，若是用，未必合適，但若是一味的打壓，也不成，所以，如何改造這些舊日的韓國權貴，榨取其財富，利用其學識，對於秦國與嬴政來說，關乎在未來對韓國故地，也就是潁川郡與南陽郡的統治。