光緒給了胡嘯飛虎嘯軍的名頭，卻沒有給多少軍費，也沒有撥付多少的武器裝備，兵員更是沒有，一切的一切全部要靠胡嘯飛自己解決。
五千人的名額，現在胡嘯飛只用了一半，還有一半的名額沒有用上。
中日戰爭雖然目前處於平靜僵持期，可是誰也不能夠保證什麼時間戰火就會重燃，所以必須儘快把虎嘯軍的編制用完，保證在中日戰爭重啟開端時，有一個滿員的虎嘯軍可以用。
在兵員的問題上，大家一致的意見是在本地招募，山東自古民風彪悍，多出綠林好漢，所以這裡的兵員素質相對來說還是相當不錯的。
除了本地招募外，胡嘯飛決定讓張作霖回遼東，那裡現在土匪橫行，盡幹些傷天害理之事。能夠在土匪窩中生存下來的人，絕對都是些有實力的人，所以他們絕對是非常好的兵員，而且都見過血，經過短期訓練就能夠開赴戰場。
另外一層意思胡嘯飛並沒有透漏，那就是這些土匪都是非常好的山地兵來源，將來肯定要進行山地戰，所以這些土匪一旦被招募進來，那就將是胡嘯飛的第一支山地作戰部隊。
有兵就得有將，現在能夠拿出去獨當一面的將領除了張作霖、馮國璋等幾人外，再也沒有了，所以將領的缺乏，也是胡嘯飛首先要考慮的問題。
最後還是段祺瑞提議："既然皇上讓我們自行解決，那我們可以透過老鄉關係或者同學關係或者親戚關係去挖牆腳啊。比如我是北洋武備學堂畢業的，那裡現在還有我一批同學在，而且有幾個都是將才，可是鬱郁不得志，如果我們能夠給他們提供帶兵的平臺，我相信他們會非常願意跟我們走的。"
段祺瑞這麼一說，馮國璋立馬同意了，他也有一些同學在其他部隊鬱郁不得志，曾經向他抱屈過。
而楊建春和譚清遠則準備在奉軍和淮軍中挖牆腳。
現在是有兵有將了，武器彈藥和裝備也是一大問題。
光緒命令工部給胡嘯飛帶來了一大批的武器，還真不少，就是能夠用的不多，大多都是些淘汰的舊貨，而且有好多的槍居然連膛線都沒有，這樣的武器怎麼能用。
雖然從斯美德那裡忽悠來了一座兵工廠，可是在兵工廠還沒有建成之前，看來又得自掏腰包了，這次好點的是光緒讓戶部給胡嘯飛撥付了五十萬兩的白銀倒沒有被貪沒下來。
武器解決了，就剩下服裝了，按照胡嘯飛的要求，所有的軍隊士兵服裝都分為冬夏裝。冬裝包括一套作訓服，一套作戰服，一套正裝，一件棉大衣，一雙棉鞋，一頂棉帽。夏裝包括一套作訓服，一套正裝，一套作戰服，一雙平底布鞋。除了正規著裝外還配了兩件襯衣、短褲、背心還有一雙皮軍靴，兩頂帽子。
輔助裝備一個水壺，一個行軍揹包，一個臉盆，一個喝水茶缸，一個鋼盔甚至包括現在在大清很不常見的牙刷都是胡嘯飛要求必備的。
裝備定下來了，可是大清現在根本就弄不來胡嘯飛要求的裝備，沒辦法胡嘯飛只好先求助斯美德，讓他從德國進口過來一批。
剩下的胡嘯飛決定自己組織生產，胡嘯飛在煙臺找了幾家做成衣的商鋪，讓他們按照自己的要求生產軍用服裝，胡嘯飛保證他們生產多少就要多少，而且自己還給他們提供先進的裝置入股他們的工廠。
這一舉動一下子就在煙臺炸開了鍋，許多商人聞風而動，差點把胡嘯飛的門檻給踢折了。
最後不得已，胡嘯飛決定採用投標的方式進行公開招標，誰生產的東西質量好，價優者誰就能夠贏得軍隊的生產訂單，每隔半年招標一次。
這一個先進的模式立即被其他行業大肆採用，為以後的軍隊的採購和經濟快速騰飛立下了汗馬功勞。
武器裝備解決完，胡嘯飛決定在煙臺建立一所類似北洋武備學堂的軍校，為虎嘯軍培養後背人才，起名煙臺軍事學院，它是一所正規的現代化軍校，教官幾乎是清一色的外國教官，即便是中國籍教官也必須是經歷過現代戰爭的現役或退役軍人。
教官都是胡嘯飛請斯美德從歐洲找來的退役軍官或者是跟隨胡嘯飛從朝鮮戰場上下來的老兵，因為有一些老兵受傷無法重新回到軍隊，胡嘯飛爽快的就讓他們到軍事學院當起了教官。
軍事學院的招生條件在胡嘯飛的關注下，非常的苛刻。
首先是身體素質，長跑，短跑，折返跑，負重跑，一項不合格就淘汰。
其次是文化素質考核，必須要能夠會一千字，能夠完整的寫一篇三千字左右的條例通順的文章。
最後是精神意志力考核，這一項淘汰的人最多，因為這一項考核是沒有題目的。比如今天考核時，烈日當頭，那麼今天的考核很有可能就是在太陽下能否堅持站立兩個小時不倒。還有就是你能否在六十多度的蒸汽房中呆立半個小時。反正是怎麼折磨人就怎麼弄。
透過了這三項考核後，如果你就覺得相安無事了，那就大錯特錯了，因為煙臺軍事學院實行不定期考核，如果你一次考核不及格，那你就被記錄在案了，如果連續三次不及格，不好意思你將被淘汰出局，被開除離校。
煙臺軍事學院是三年制軍校，採用學分制，如果你能夠在兩年內修夠了達到畢業線的學分，那麼你可以提前畢業。
整個煙臺軍事學院是一個純西式的軍事教育學院，他的課程有漢語，天文、地理、測繪、數學、物理、化學、心理學、氣象學、邏輯學、外語等等，這些課程全部由胡嘯飛從國外聘請的老師來教授，有些課程則是胡嘯飛自己親自上陣。
有了這些嚴格的考核，煙臺軍事學院的學生素質可以說是整個大清最好的。而且他的教官也是最優秀的，幾乎每個人都上過戰場。
軍事培訓大綱是胡嘯飛連續奮戰三天三夜集合了整個後世軍校的精華所編撰的，教材也幾乎全是胡嘯飛編寫，差一點沒有把胡嘯飛給累吐血。編纂完教材，胡嘯飛第一件事就是命人立即拿去印刷。
那些外籍教練在拿到胡嘯飛的訓練大綱和教材時，簡直不敢相信在遙遠的愚昧的東方古老國度，居然有這麼一位精通現代作戰和西洋文化知識的將領。
這一下子把那些本來驕傲的外籍教官給震住了，再也不敢輕視中國軍人了，而是紛紛來向胡嘯飛請教，胡嘯飛也樂意和這些外籍教官進行探討怎麼改進教學，怎麼樣能夠加快教學進度，同時更加詳細的瞭解了目前歐洲各國軍隊的作戰思維，這為以後胡嘯飛面對歐洲列強時提供了可靠的參考依據。
軍事學院除了正常招收學生以外，胡嘯飛還特意成立了一個軍官快速培訓班。
胡嘯飛規定，虎嘯軍軍官採用輪訓的辦法，每個軍官都必須至少在軍官培訓班學習三個月。每次輪訓部隊必須是正副職分開進行，如果這一次輪到了正職，那麼副職這次就留在部隊，如果這次是副職，那麼正職就必須留在部隊。
有了軍官快速培訓班，虎嘯軍的戰鬥實力正在一點點的提高，半年後虎嘯軍的軍官能夠全部輪訓完畢的話，那才是虎嘯軍真正成軍的時刻。
有了軍事學院作為補充，虎嘯軍的人才儲備問題得到了解決，可是軍餉問題該怎麼解決又擺到了眾人的面前。
煙臺雖然有海關，可是海關的收益卻掌握在英國人手裡，大清一點實惠也沒落著。其他的稅收上，劉含芳同意給虎嘯軍一年解決十萬兩的軍費，可這也不過是杯水車薪罷了。
沒有錢就沒辦法訓練軍隊，不經過訓練的士兵上了戰場不過是炮灰罷了。
五千人的部隊一年一個士兵最少也要三十兩銀子左右，而五千人就是十五萬兩白銀，這還不包括武器彈藥和服裝、營地修繕、部隊伙食，如果全部算下來一年至少也要三十萬兩左右，這缺口可還差將近二十萬兩呢？
雖然胡嘯飛讓唐紹儀把鑽石在美國變賣能夠籌到一部分錢，可是總不能夠老是讓胡嘯飛拿自己的前來貼補部隊吧。
最後還是段祺瑞除了一招，那就是募捐。
現在中日正在打仗，而自己的部隊將來還要上戰場，現在正是困難十分，如果向哪些富戶募捐的話，他們肯定願意出點。
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有了胡嘯飛在碼頭的表現，募捐進行的非常順利，很快就募捐到了將近三十萬兩，再加上劉含芳支援的十萬兩和戶部撥的二十萬兩，今年的費用勉強夠用。
今年解決了，那明年怎麼辦？總不能明年還來一次募捐吧。
商量來商量去，也沒有好的解決辦法，最後胡嘯飛一拍桌，算了今年過去再說明年的事。
明年我們的兵工廠，還有其他的一系列工廠就要開工了，說不定到明年年底我們自己就能養活自己了。
各方面就位，真正的虎嘯軍在煙臺正是扯起了大旗，胡嘯飛帶著張作霖他們也算真正的成為清末歷史的主角。（未完待續）