陸承啟滿意的點了點頭，說道：“首輔說的不錯，此事確實不宜艹之過急，是朕失慮了。”他這麼說，不過是給徐崇光一個面子。內閣初創，威望尚未建立，陸承啟對他創立的內閣給予了厚望，自然是要給點面子的，也就順著臺階而下。
陸承啟繼續說道：“稅制改革，乃是國之重事，須謹慎考慮。朕有一個想法，就在京城之中，設立特區怎麼樣？”
林鎮中乃是新任戶部尚書，連忙問道：“敢問陛下，特區是何種事物？”
“特區，顧名思義，便是與別的地方不同的所在。朕欲在京城之中，首推稅制改革，僅限長安城以及京兆府範圍，諸卿認為如何？”
徐崇光說道：“此舉可行。”他都這麼說了，自然沒人再反對了。陸承啟其實還是很擔心的，畢竟他所做的事是對準封建地主階級而去的。稅制改革只是第一步，接下來就是瓦解地主階級和小農經濟，釋放土地了。他不敢這麼說，畢竟這個朝代，還是封建社會，基於土地的小農經濟。這個階級的力量實在是太大了，大到陸承啟都不敢稍稍露出內心的想法，只能慢慢的，一步步的蠶食它的根基，最終完全推翻它。
陸承啟說道：“商業若發達，稅收自然就多了。而且那些沒有土地的農戶，可以來京兆府尋找營生。以前這種事情，被世人所看不起。若朝廷加以引導，必定大有改觀。這樣一來，便能吸收大量多餘人手，也減少了造反的可能性。朕認為開拓商稅的好處多多，內閣需要拿出一個計劃來，朕明日便要看到，戶部也要全力相助，不得怠慢。”
徐崇光等十二個大臣都應了下來，林鎮中剛剛上任，自然要燒起那三把火，也應了下來。若是換了其他大臣，說不定會竭力反對。他們家裡面也是有商鋪的，要是交稅，豈不是要了老命嗎？但這內閣大臣是陸承啟自地方提拔上來的，並沒有什麼家業，才憋了一股勁要不負皇帝所託。等過了一段時間，陸承啟不敢保證他們還能這般純潔無瑕，才迫不及待宣佈稅制改革的計劃。其次，陸承啟心中不止經濟特區這個計劃，他還有下一步，那就是教育的改革。
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十年樹木，百年樹人。一個國家是否強盛，要由千萬個人才撐起來。一個沒有創新，沒有人才的國家，必定會消失在歷史的長河裡。陸承啟想要為華夏民族注入創新的基因，自然要從最基礎的教育做起。
教育改革完了之後，就是軍事改革。陸承啟暫時沒想到一個好的改革方案，但軍備鬆弛已是不爭是事實，軍中貪腐絕不比當官的少。只不過陸承啟整風過後，有所收斂罷了。監察司再厲害，也不敢輕易觸及軍隊，萬一引起譁變，那就適得其反了。
而這一切都建立在有錢的前提下，沒錢一切想法都是空想。以國庫區區五百萬貫的財政，能做些什麼？連建個大壩，都要投入兩年財政的收入，這讓陸承啟十分無力，才對稅制改革如此上心。
說實話，大順朝的農稅實在太重了，十成裡面抽去了三成之多，而這還沒有包括一些佃戶上交給地主的佃租。陸承啟看過監察司的密奏，松江府一帶的佃戶，一年收成，需要交出六成之多，到手裡的不過四成。一畝地裡面的糧食撐死了不過兩百斤，一下子交出一百二十斤，剩下八十斤也僅僅能讓一個三口之家吃四個月罷了，這還是極度節省的情況下。至於雞鴨魚肉，那是夢中才會有的食物。
陸承啟很是憤怒，但也很無奈。中華民族是世界上最勤勞的民族，稍有生活的盼頭，就會好好生活著，日落而息，日出而作。為一日三餐，辛勤耕作。
不是中華民族缺少創造性，而是時代禁錮了他們的創新能力。一個連飯都吃不飽的人，會去想發明創造？肯定不會。而陸承啟要想釋放民族的創造性，必須要讓他們先達到溫飽，生活無憂之後，再給他們創造一個創新的土壤，好讓更多的偉大發明橫空而出。
火藥、造紙術、印刷術、指南針，這四大發明，陸承啟肯定不會放過，同時，他更加期待更多偉大的發明……
一時間，陸承啟的思緒飄得很遠，很遠……
翌日，陸承啟拿到了內閣與戶部共同制定的經濟特區計劃，立即昭告天下，登時如同在沸油裡灑入了一滴小水珠，整個大順的疆域裡都沸騰了，上至官員，下至平民百姓，無不在議論經濟特區。
聖旨裡明說了，京兆府即時起開徵商稅，比例為三十抽一。而青樓、酒樓、茶坊。勾欄瓦肆等高收入場所，則是二十抽一。
同時，京兆府成立了一個由戶部官吏與衙役共同組成的新部門，叫商務部。專門負責商稅的徵收，若有人敢偷稅漏稅，輕則吊銷營業資格，重則流放。那些不法商人還想鑽空子，卻發現什麼漏洞都叫陸承啟堵死了。偏偏長安城是大順朝富人區，經濟最繁榮的地方，又不能放棄，只好預設了這個事實，不敢稍有抵抗。
陸承啟還嫌不夠，直接把這一規定寫進了大順律裡面，然後就坐等收錢了。商稅的徵收是一月一收，比農稅快多了。畢竟商稅繁多，若一年一收，說不定會給一些人鑽了空子。
京兆府開徵了商稅，同時也提升了商人的地位。陸承啟在聖旨裡明確說道：“按時交稅三年，便可獲得科考資格。”就這一句話，才讓天下商人瘋狂起來。有些商人富可敵國，但卻苦無地位。在一些官員面前，連大氣都不敢喘一下。如今終於可以揚眉吐氣，怎麼能不瘋狂？
要知道，商人缺的不是錢，而是地位。要是有了地位，他們才會對大順朝認可，這是陸承啟知道的事情，可朝中大臣卻不明所以，連徐崇光都反對，但這些反對聲音都被陸承啟壓了下來。
而這一招，帶來的好處是，天下商人盡匯聚於京兆府，陸承啟有種預感，比之南宋臨安、北宋開封也不枉多讓的長安城，會再一次重現盛世繁榮！這可不是清朝那自欺欺人的繁榮，而是真正的華夏繁榮！