等到1920年7月，雖然蘇俄和新生的白俄（俄羅斯聯邦）還沒有簽訂停戰協定，但是雙方實際上已經進入了半停戰的狀態。
至少在1925年之前，雙方一定是打不起打仗了！這一點很快就得到了蘇俄方面的確認，雖然他們明著沒有說什麼，但是一份以刺激經濟發展為目的的五年計劃一出爐，明眼人就都能看出蘇俄的態度了。
東北的軍工生產線似乎就要減速了，東北這段時間以來快速增長的工業實力，似乎眼看著就要放緩腳步了。
但是，陳啟民很快就用一份雄心勃勃的大規模基建計劃，重新為東北找到了新的經濟增長點。
其中，最重中之重的，就是東北地區的公路、鐵路之類的交通建設。
各種大工程的上馬，很快就讓東北更像是一塊大工地了。
另一邊，北京的段祺瑞和馮國璋最近似乎走動得越發的頻繁了。
陳啟民知道，因為自己的強勢崛起，讓這兩個人有聯合的趨勢了。
而且，按照原本的歷史來看，馮國璋應該早在1919年12月28日就去世了。現在，他能多挺半年，想必跟自己多多少少有點關係。
因為陳啟民的崛起，馮國璋和段祺瑞之間的矛盾因為共同的敵人得以緩解，兩人之間漸漸從對抗趨於聯合，馮國璋的壓力不在有原來那麼大，他的心情自然也就好了一些。
但是，馮國璋畢竟已經油盡燈枯、堅持不了多久了。如果陳啟民所料不差，很快，直皖就會完成聯合，北洋系將會重新聯合到一起。
不過，他們兩個註定掀不起太大的風浪來。他們想要靠自己對抗陳啟民自然是痴人說夢，可是在外部，已經沒有人願意給予他們支援了。
各國列強自然是不會讓陳啟民輕易得完成統|一。
但是，北洋軍閥明顯是指望不上了。只要三十萬東北邊防軍入關，就憑北洋軍閥手中那幾桿破槍？
他們絕沒有可能擋住陳啟民，更不用說，在他們的治下還有無數的百姓正日夜翹首以盼陳啟民大軍的到來。
只有南方！
南方的江浙財團和各地的買辦資本家、大地主，是對陳啟民最為恐懼的一群人。
早在陳啟民剛剛崛起的時候，他們就在警惕陳啟民。
這幫人的手中有錢，南方的軍政府有槍，只要英美等國稍加支援，他們就能迅速成長起來。
於是，這邊段祺瑞和馮國璋搞串聯，那邊南方的各大督軍們也開始在英美的支援下越走越近。
這幫人陳啟民也不必擔心，因為南方頂多只能組成一個聯合軍政|府。他們無法再像歷史上一樣崛起了。
原因很簡單，他們缺少一面足以凝聚人心的大旗！
自從陳啟民崛起之後，中山先生便始終認為，陳啟民雖然沒有加入到自己的政|黨之中。
但是不可否認的是，在民族、民權、民生上，陳啟民做的比自己更好。
所以，中山先生覺得自己好像沒有理由反對陳啟民。
這一年多以來，中山先生和陳啟民一直透過電報和書信來往，陳啟民也曾多次邀請中山先生到東北看看。
現在，以英美為首的列強不停的攛掇南方軍政府的首腦會面，中山先生自然知道他們想做什麼？
中山先生覺得，自己不應該輕易得做決定。至少，他應該先去東北看看。
就在中山先生猶豫的時候，陳啟民又弄了一套全新的法令出來。
這套法令由三個部分組成，分別是《政|府機構組織法》、《公務員法》和《公務員管理條令》。
這三項法令，確定了東北聯省政|府的組織架構，和公職人員的錄用、晉升、考核制度，以及保障公務員的最佳化、廉潔,提高行政效能的辦法。
基本上，陳啟民就是將我們熟悉的各種法令根據時代特色改編了一下，就搬到了東北來施行。
有了這些法令在，陳啟民基本上算是把我們熟悉的制度搬到了東北，當然了，沒有書記之類的職位，但卻加強了監管部門的權力。
蘇俄那邊在看到了陳啟民確定的制度之後，總覺得有些怪怪的。很顯然，蘇俄和陳啟民的制度有很高的相似度。
不過總得來說，可以看得出來，從法理上來說，陳啟民的政|權就是無產階級政權沒錯！
各大列強在看到陳啟民弄出的這一系列法令之後，他們激動得都要跳起來了。
乍一看，他們的反應似乎是有些奇怪。陳啟民這算是明顯跳反了啊！
在蘇俄那邊看來，陳啟民無疑跟帝國主義列強一樣都是反|動的。
現在，在反|動的陣營中突然出現一個跟蘇俄擁有相似立場的人，他們不應該憤怒嗎？
但是別忘了，老祖宗曾經給我們留下過一句古話——“同行是冤家！”
果不其然，在陳啟民這邊剛剛跳出來之後，蘇俄那邊立刻召開了各種大會對陳啟民進行了批判。
從現在開始，陳啟民跟蘇俄之間的裂縫更大了！雙方不死不休的理由又多了一個。
當然了，這只是表面上的！
無論是陳啟民還是蘇俄的那位領袖，兩人都知道他們現在最應該警惕的敵人是誰？
兩人之間尚有和解的可能，跟那些人，他們註定是不死不休。
不過演戲嘛，自然是要演全套的。
陳啟民和那位領袖利用各自的媒體喉舌，隔空打起了嘴仗，兩邊各自對對方展開了瘋狂的批判。
在外界看來，兩人就差上升到人身攻擊的層面了，這個仇算是結下了。
但是這兩人卻真的認認真真的讀過對方對自己的批判，並將自己覺得有益的部分吸取了過來，一點點的讓自己這邊變得更成熟。
就這樣，雙方最高領導人直接下場演的這場大戲，為雙方各自的發展爭取到了足夠的時間。
而對陳啟民的行動感到最為憤怒的，自然就是段祺瑞了！
陳啟民現在頒佈的都是地方性的法令。而且自行制定地方性法令，也是段祺瑞在允許陳啟民搞聯省自|治的時候，便已經確定陳啟民可以享有的權力。
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但是別忘了，北洋政|府是軍閥、大地主和買辦資本家的政|府，它跟陳啟民的政|府在立場和性質上完全不一樣。
陳啟民這麼一搞，基本上可以說將段祺瑞最後一層遮羞布都撕了下來，他如何能不憤怒？