化肥和磷肥、鉀肥的出現緩解了有機肥不足的問題，而且因是有針對性的施肥，對作物的生長和生產都有較大的提高，再加上高峰讓張白仁提前完成的育種，糧食取得畝產加倍已不是空話。
別看這個畝產加倍，那可是無法估量的成績。在兩路之地，特別是經過“西城所”和宋江的破壞，這裡的糧食產量已經達到了歷史最低，若不及時恢復，將會帶來更嚴重的災難。
高峰甚至記得，在宋江起義平復後的第二年和第三年，也就是宣和四年和五年，京東、河北、淮南多地將會因大旱而受飢。
這次大飢既有老天的原因，也有戰亂不及時恢復的原因，而受害最嚴重的就是京東兩路，其危害之重，當是時可以是赤地千里，餓殍遍野，一番十分悽慘的景像，而這也是宣和不和的另一個體現。
宣和七個年頭，要好事連連的應該就是宣和三年了。這一年，宋江、方臘先後被平定，結束了國內的動亂。而為了迅速平定這兩個叛亂，皇帝下了罪己詔，宣佈罷去蘇杭應奉局、造作局及花石綱，同時罷免了朱勔父子及親屬的職務。
另一個好消息便是“西城括田所”的創始人楊戩去逝，使得這個害民的法子群龍無首。
宣和三年的好兆頭讓百姓和那些有想法的官員看到了希望，他們以為國家從此真要慢慢安定下來，日子也會慢慢平穩下來了。
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可是到了宣和四年，善變的趙佶又不安心了，他看天下已平穩，便又恢復了本性，首先恢復了朱勔一行的職務，還恢復了應奉局，這是要重辦花石綱的意思。另外，他還讓宦官李彥主持括田所一事，李彥勾結梁師成，手段更為狠毒，人們受到的盤剝更加嚴重。
這種人害再次抬頭，隨即天災接踵而至，從河北到淮南，整個黃淮地區都受到了嚴重的侵害，而且一直持續了一年多，要這樣趙佶還不亡國，連老天都看不下去了。
歷史上如此，高峰既然來到了此間，自然不能讓它重演。他急慌慌的施行發展之策，更急慌慌恢復社會秩序，甚至不惜拿出看家本領讓糧食增產，就是要改變那段慘痛的歷史，好多救活一些百姓。
好就好在，這次在王黼在建議下，趙佶是恢復了朱勔一行的職務，也恢復了應奉局，包括花石綱也開始採辦，不過，動作要了很多，就是一些擾民的事也不敢明面上來了。
另外，趙佶任用宦官李彥主持括田所一事上也有差別，這次的括田所不再包括京東兩路在內，而是繞過兩路在河北和淮南實施，這樣以來，居中的京東兩路反而借發展之利倖免於難了。
其它地方的事高峰懶得去管，他也沒有能力去管，但是既然要管兩路，那就得把它管好，特別是大災即將到來，他必須要做好充分的準備。高峰相信，如果京東兩路有能力面對接下來的大旱和大飢，對河北和淮南無疑也是一種幫助。
大災的造成無非是兩個原因，一個是老天的問題。這是一個靠天吃飯的時代，如果風調雨順，大家還能多產些糧食，雖然大多仍然很拮据，但起碼能吃飽肚子，可一旦老天變了臉，或澇或旱，都將令百姓無以為繼，他們還沒有對抗天災的能力。
另一個是官府的問題。官府無限度盤削，除了一些名面上的苛捐雜稅外，還有更多陰人的手段，這就使得民眾入不敷出，有些甚至債臺越高，不得不賣兒賣女。
如果二者共同作用，那百姓的日子就別想過了，不被逼死也得餓死。高峰當前的主要任務便是解決這個問題。
因此他在與朝廷交流的方案中提出了一些減輕農民負擔的事情。首先把稅收統一，減免那些亂七八糟的稅制，除了向農民收取統一的三十稅一的農業稅外，那些佃戶租用土地的地租不得超過三七的標準。
實際上，高峰更傾向於二八的標準，只是這樣可能會令那些大地主無法接受，一旦他們牴觸，發展之策早晚得流於形勢，高峰決定此事得慢慢來。
除了減少農民的負擔外，還要增加農民的收入，其中包括增加土地的利用率，使農民多建一些糧食；安排農民閒暇時打工掙錢，多一份額外收入。
這樣一來，當地農民基本能夠安下心來了，他們產出的糧食也會有的多餘，而這時高峰則用收購的方式從農民手中購買糧食，這些糧食就是他的備用糧。
對付天災雖然沒有好的辦法，但大力興修水利確是必然的措施。
京東兩路本來就是河流縱橫，利用好這些河流是興修水利的首要任務，因此，高峰號召各地，集中力量在冬季把水利興修起來。
至於修水利所需錢財，高峰則叫各地銀行進行評估，適當的給予貸款，同時也要求官府到民間集資，從而緩解一時的資金緊張。
就這樣，在高峰的指導下，京東兩路很快展現出蓬勃發展的勢頭，人們爭先恐後的工作，而手頭也漸漸寬裕起來。
這樣一來，大宋一下子出現了兩種景象，一邊是一部分官員在朝廷的授意下，不斷地盤剝當地百姓，使得百姓處於水深火熱之中。另一邊是京東兩路，這裡的百姓們生活順心、工作安心，儼然有種世外桃源的感覺。
要不趙佶是個昏君，不但如此，他還很粗大條，在一個國家內竟出現兩個極端，一好一差，一富一貧，這就造成了巨大的反差。
反差的結果並不是一件事情，那會使得不穩定性因素增多，更主要的是人們因趨利而可能產生大量的人口遷徙。
此事自然有大臣向趙佶明，可他並不為意，他對高峰已深信到骨頭裡，那些所有可能對高峰造成影響的言論，他一律都打回去。
再者，他也有道理：自己的百姓都養護不住，還怪到別人頭上，要這樣的官員有何用？
如此奇葩的法，也只有趙佶才能出。