高峰在按自己的思路打造全縣，整個工作按部就班，有條不紊，他的計劃是用時三年全部成形並轉運良好。
如此一來時間就很緊迫了，畢竟是一縣之境，而且通訊、交通不達，再加上工藝技術久佳，想馬上取得成效難度很大。
好在朝廷第二年的支援力度開始大了，高峰的很多提議基本上都得到了滿足，這讓他有種放開手腳的感覺。
新縣丞仇悆到了位，其果然如楊邦乂所，人很正直，也很能幹，很多糾紛和訴訟到他手裡，很快就能得到滿意的解決。
有了楊邦乂和仇悆兩大幫手，高峰輕鬆很多，他只要把精力致力於縣治的建設就成了，其作的瑣事自然有二人處理。
朝廷對高峰不錯，高峰對朝廷的回報當然也多，僅他一個縣上交的錢額在第二年便過了一般的州府，更有甚者後續還要翻倍，也就是，他一個縣就能兩三個州的收入，至於將來能展到什麼程度就無法估量了。
水漲船高，縣內展的越紅火，外來客商也就越多，或者就是這些客商促進了縣城的展。
客商們來時帶來很多原材料，走時又帶走很多商品，他們不跑空，一轉手間賺取到了大批的銀錢。
客商們來此做生意有一個最大的感受，那就是一切都很規範。他們不用擔心當地人欺客，也不用擔心露財被惦記，甚至不用擔心沿途的安全。
這裡的生意都明碼標價，彼此間也講究信譽，只要符合規定的都可以做，不合規定的，找誰也做不成，更加上產品實用而新奇，運回去後不愁銷路，客商們自然樂此不疲。
客商們賺了，縣府當然賺的更多。不產品的銷路很好，單是稅收就成倍的增加，這都是市場規範的好處。
同樣受益的還有當地百姓，他們坐地生財，只需建些餐館、客棧、有地方特色的商鋪就能“嘩嘩”地進錢，更有些手藝人，製作出精緻的物件來，同樣能找到銷路。
縣城人氣爆滿，市場和商鋪甚至都開到了城外，一時間縣城及附近的地皮瘋狂漲價，對此，高峰當然不會錯過，他又開始大搞地產開，這又成為了縣府的一大收入來源。
這些都是明面上的事情，實際上高峰在展縣城和作坊的同時卻一直在偷偷地做幾件事。
一是派吳玠秘密帶兵四處剿匪，凡是千里之內有匪徒的山頭、湖泊，一律前去剿殺。為禍的殺一儆百，良善的收攏已用，其在練兵的同時，也保證了周邊沿途的安全，當然，還能取得不錯的收益，這些錢雖然不多，但用來養兵已不成問題。
這個做法一出來，很快民間便有傳言，有支神秘的力量，專門揚善懲惡，專治那些兇惡之徒，從而還天下一個朗朗乾坤。
有了這個傳言，倒是恐嚇住了一些兇徒，無論是在田間野地還是在市井里巷，這幫人再也不敢明裡行兇，為非作歹啦，至於佔山為王，打家劫舍之事更是沒人敢去做。
此舉的結果竟使周邊難得的平靜起來，社會秩序為此一片安定。
二是派人到南方宣傳鼓動，對那些因花石綱而家破人亡、妻離子散的人群私下裡做工作，扇動他們向本縣逃難。
這些難民無產無業，高峰全都把他們集中在大沙河一隅，名義上是開大沙河，實際上是半乾工半養著的狀態。
三是大量收購和屯積糧食和牲口，不光鄉兵多餘的錢財購買了這些，就是高家作坊和縣府也在收購，因這些都是在慢慢做的，一時間竟無多少人察覺。
四是以武井一條的名義買了十來條大海船。海船一到手，高峰便把韓強調來，由他擔任海船的頭目，同時抽調部分精選的鄉兵和篩選的俘虜作為船員，由韓強帶領眾人進行海上訓練，至於訓練好後幹什麼，他並沒有交待。
【鑑於大環境如此，本站可能隨時關閉，請大家儘快移步至永久運營的換源App，huanyuanapp.org 】
以上事情都是高峰偷偷做的，所以驚動並不大，就是有人稍一察覺，他便收了手，如此一來並沒有人去太去在意。
對於別人來，這些事情無關痛癢，根本無需去瞭解，但是有兩人高峰還是防著的，那就是楊邦乂和仇悆兩人。
這兩人都是能人，而且是忠君愛國的典範，他們要是起副作用，可是一個仨。
好在高峰做事他們基本不去插手，而且幾件事也聯絡不到一塊去，所以高峰才得以順利進行。
當然，就算這倆人知道，高峰也不會在意，他們看到的只是表面，根本不清楚核心，就是想啥也不出來。
高峰按自己的計劃行事，在他任知縣的第二年年底，終於覺得時機成熟了，他把倪語臣找了過來。
直言道：“倪大叔，你之前過，要積蓄力量，伺機而，只是此事起來容易做起來難，若沒有一片淨土容身，此也不過是一句空話。”
對高峰猛然間提起此事，倪語臣甚為吃驚，他知道高峰輕易不會談起這個話題，今天主動談起來，應該是該有所行動了，或者是他已找到了所謂的淨土。
“地選在哪裡？”倪語臣問道。
高峰拿出早已畫好的一張紙，指著上面道：“就在這裡。”
這是一張海圖，上面標註著一些島嶼，高峰指著的就是其中一座較大的島嶼。
只是倪語臣對海上地形並不熟悉，因而問道：“這裡是什麼地方？”
“這裡叫濟洲島。”高峰簡單的應了一句，又接解釋道，“它位於高麗和日本的中間地帶，屬高麗管轄。面積與本縣差不多。此島孤立海外，島上土族居民不多，原先自立為耽羅國，後被高麗廢止，設耽羅郡，不過，因它是獨立的海島，與高麗相距有百里的海面，所以其管轄也只是名義上的，此正好為我們提供了可乘之機。”
聽到這裡，倪語臣兩眼立馬冒出光彩，跟著問了一句：“你是想把它重新獨立出來，再建耽羅國？”