灣仔，愛群商業大廈，第11樓，瓊樓置業公司的新擴租的辦公區，一群人正在一個大型沙盤上忙碌。
自從周陽上次提議搞一個深海市區實景規劃沙盤，來更直觀地向外界展現特區未來發展的美好願景之後，特區政府立刻就活學活用，這次又專門製作了一個南頭出口工業園的實景沙盤。
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蛇口半島既位於整個深海市的最西邊，同時也是往海里延伸的最南邊的地方，所以又叫南頭半島。
周陽和瓊樓置業原計劃準備在蘿湖區，拿一塊地皮進行工業開發。他們之前連位置都選好了，正準備與深海城建公司簽署土地轉讓協議，結果卻因為周陽提了行政服務中心和工業園的新暢想，被市政府給臨時叫停。
市裡面的領導對於工業園和行政服務中心的設想很支援，但要付諸行動肯定不是吹一兩句牛，就能立刻實現的。
市規劃局根據深海市的實際情況，再結合周陽的創意，只用一個星期就拿出了一份規模宏大的規劃草案。
按照規劃局的方案，出口工業園將落戶在南頭半島。
工業園之所以選址在這裡，是因為南頭半島兩側的海岸線，擁有深海市最優良的深水航道。比如位於其北面的馬灣港，可以建設五萬噸級的碼頭。
與此同時，南頭半島也是海路距離香港最近的地方，南下香港葵涌碼頭的航程只有20海里，距離屯門的內河碼頭更是只有6海里，北上粵州市也只有80海里，便於透過海路轉運商品和原材料。
當然，另一個很重要的原因，則是由香港招商局負責開發的佘口工業區，就位於南頭半島最南端的蛇口公社附近。
早在1978年，香港招商局就向交/通/部打報告，要求租用臨近香港的蛇口地區來建設一個工業園區。
南頭半島是全深海特區水路條件最便利的地方，而佘口又是整個南頭半島的精華所在。它不但離香港最近，而且擁有一條12到18米深的深水航道，所以當初香港招商局才會一眼相中這裡。
理論上來說，佘口工業區只是企業辦的一個工業園而已。當初，粵東省政府與香港招商局，簽署了1000畝土地的十五年轉讓協議，每年租金僅為400萬港幣，算是半賣半送。
但是對於1980年的中國國有企業來說，政企不分、企業辦社會是再常見不過的事情。
佘口工業區就是其中的典型，因為籌辦的比深海特區還早，國家當時特地召集了幾大部委，為其在稅收、外匯管制等諸多方面制定了專門的特殊政策。
所以佘口工業區雖然面積不大，但對其管轄範圍之內卻擁有獨立的行政權。它上面的婆婆是香港招商局，而招商局是交/通/部的直屬企業。
所以佘口工業區雖然位於深海市的轄區內，但卻像一個國中之國一樣。對於深海市的各項指令，可以聽宣不聽調。
要是深海市沒成立特區，這個試點還挺有意義的。但隨著深海市成立特區，其許多方面的特殊政策，其實與佘口工業區有重疊。
而特區的面積遠比蛇口要大，發展潛力也要高得多。所以時間越往後推，佘口的作用也就越雞肋了。
因為兩者在行政上沒有直接的上下級關係，但蛇口卻在深海市的轄區之內，所以兩者在各種行政事務對接上，難免會有許多擰巴。
實際上要是深海特區成立在佘口工業區之前，後者根本就沒必要設立。
但由於佘口工業區更早成立，香港招商局拿到中央的特殊政策之後，從香港銀行界借貸了大量資金，用來開發佘口的土地。
深海市要是隨便撤銷佘口工業區，那招商局前期投進去的這些資金又該怎麼算？
要知道深海市政府成立之後，就一直是窮得叮噹響。否則當初房管局也不敢賣地給香港商人開發房地產，這都是被逼上梁山的。
但周陽這只亂入的蝴蝶，卻引起了一些不一樣的變化。首先，他幫特區政府發行了1億美元的海外債券，大大緩解了深海市的財政壓力。
手裡有錢，自然也就有了底氣。所以周陽提議搞工業園，深海市的領導們立刻就想到了佘口工業區。
兩者的思路其實是一樣的，都是想從香港招商引資。所以市裡面希望趁這個機會，把有關佘口工業區的一些擰巴著的問題給理順了。
中央和省裡當初之所以給佘口工業區一些特權，主要目的就是為了讓其能更好的從香港招商引資，不至於讓招商局前期投入的資金都打水漂。
但是周陽現在提出的一系列在這個年代可謂石破天驚的新設想，比香港招商局和佘口工業區的開發計劃更具有可行性。
要知道佘口工業區從去年開始“五通一平”之後，協議中租借的那1000畝土地，現在基本已經快完成了平整土地、通水、通電、通電話等基礎建設。
但招商局從香港拉投資的計劃，卻與特區這邊一樣，都不算很順利。招商局畢竟是一家企業，它只要能賺錢，又何必糾結於行政權不放。
所以特區政府想把周陽的工業園設想，移花接木到佘口工業區上。
果然，深海市政府很快做通了，香港招商局總經理袁耿的思想工作，讓其同意劃出150畝熟地給瓊樓置業進行開發。
如果瓊樓置業在香港銷售“工業樓花”的方案能夠成功，那麼佘口工業區立刻就可以照貓畫虎，把前期平整好的工業用地都進行快速變現。
而深海市則會向省裡和中央作報告，要求把佘口工業區升級為囊括整個南頭半島的南頭出口工業園。
這樣一來，深海市不但能收回整個南頭半島的行政權，對其進行統一規劃，更能透過招商引資帶來大量土地出讓金和稅收，來反補深海特區的城市建設。
明眼人都能看出來，這比之前靠戶口政策，強行拉動銷售的住宅地產要靠譜得多！
不過周陽雖然引起了不小的蝴蝶效應，但他自己還完全沒意識到。畢竟他又不是深海市的土著，對特區早期的發展歷史並不熟悉。
對於經歷過改革開放初期的人來說，袁耿和他的佘口工業區，是改革開放初期最具代表性的名片。但對於周陽這樣的九五後來說，佘口是一個很陌生的名詞。