4月1日的總統內閣會議上，伍德羅威爾遜總統，召集副總統丹尼斯·麥克多諾、國務卿羅伯特·蘭辛、戰爭部長（即後來的國防部長）小牛頓·迪爾·貝克、財政部長梅里克·加蘭，
交通運輸部長皮特·布蒂吉格、國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯等十二人，以及陸軍部長修·斯科特、海軍部長威廉·伊頓錢德勒等八名美軍高層將領開會。
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與會的每個人都臉色凝重，威爾遜總統看著眾人，沉痛道，“戰事極其不順利，截止到昨天，我們已經有兩個國民警衛隊師和四個後備師全軍覆沒。
中國軍隊沒有控制戰爭規模的跡象，他們大肆破壞南部幾個州的工業設施，以及鐵路、碼頭，顯示出他們進行的不是一場有限度的戰爭，而是想和美國打一場全面戰爭。
美國此刻的形勢萬分緊急，到了萬眾一心保家衛國的時候，我準備召回歐戰部隊，宣佈美國進入緊急狀態，下令全國總動員，你們有什麼看法？”
所有人都點頭贊同，陸軍部長修·斯科特道，“如果美軍撤離歐洲，要不要繼續援助英法物資？沒有美國的幫助，他們挺不了幾個月的。”
“援助歐洲物資就需要海軍護航，但我們應該把大西洋艦隊都調到太平洋了，阻止中國軍隊繼續運送兵力登陸美國！”海軍部長威廉·伊頓錢德勒對總統說道。
戰爭部長小牛頓·迪爾·貝克憂慮道，“可是，如果歐洲那裡英法挺不住，幾個月後，也許我們會面對中德兩國的夾擊啊。”
“應該不會出現這種局面，”國務卿羅伯特·蘭辛搖頭道，“沒有美國的人員、物資援助，法國投降是必然的，但英國不會投降，德國與英國海軍會在大西洋激烈交鋒。
即使英國戰敗，德國一時間也不會來攻打美國，對於威廉二世來說，中美戰爭打的時間越長，國力消耗越大，對德國越有利，他們不會幫助中國人的，至少暫時不會。”
有道理，眾人點頭贊同，副總統丹尼斯·麥克多諾道，“但我們也要考慮到一點，威廉二世是個瘋子。
戰爭狂人的想法也許和我們不一樣，如果他覬覦美國的領土，也許會在擊敗英國後，過來夾擊美國。”
美國高層紛紛發言，討論內外政策，到中午即將結束會議時候，威爾遜總統道，“林重的意圖很明顯，派兵登陸美國，以美國本土為戰場，利用美國的國力、戰爭潛力來擊敗美國。
即使他們的幾十萬軍隊打光了，即使他們敗了，也把美國攪得一團糟，而中國大陸卻不受任何戰爭影響，所以，我們不僅要擊敗中國軍隊，還要迅速擊敗，以免國土糜爛！”
會議結束，威爾遜總統下令，歐洲的15萬部隊立即回國，不再援助歐洲物資，將部署在阿拉斯加的部隊調回，將本來準備在俄國有所作為的陸軍第36師調回國。
他又下令，在全國立即組建一百個師的陸軍，加大艦船建造速度。然後，威爾遜召開記者發佈會，宣佈美國進入緊急狀態，下令全國總動員。
美國海軍大西洋艦隊，護送參加歐戰的部隊回國後，便匯合剛剛下水的軍艦，趕往巴拿馬運河，他們要透過運河趕往太平洋，攔截中國軍隊繼續登陸美國。
就像美國國務卿羅伯特·蘭辛說的，在對美戰爭中，德國不會幫助中國，林重很清晰地知道這一點。
第一，戰爭打到這個份上，德國國內經濟已經瀕臨崩潰，即使他們贏下歐洲大陸，也沒有能力遠征美國，僅僅英國海軍就夠他們忙乎的了。
第二，即使德國有能力，也不會幫助中國，他們會隔岸觀火，看中美戰爭消耗，最後再插.進來，就像中國曾經對德國做的那樣。
但中國不能等下去了，越拖延，美國對戰爭的準備就越充分全面。
關於中國登陸美國，發動這場入侵戰爭的目的，美國高層僅僅分析對了一半。
中國攻擊美國本土，美國參加歐戰的陸軍定然撤回來，海軍也要撤回來，大西洋艦隊肯定要進入太平洋，那麼，問題來了，美國海軍透過哪條路進入太平洋呢？
透過巴拿馬運河是最佳選擇，也是最便捷快速的途徑，但他們應該知道，中國海軍定然也明了這一點，也許就會提前做出應對措施。
除了北冰洋的白令海峽，透過南極的德雷克海峽雖然繞遠，但也是一個選擇，至少是一個出其不意的選擇，沒準美軍就透過德雷克海峽，然後來到中國南海、東海海域，對中國沿海實施打擊呢。
中國聯絡德國，要準確獲知美國海軍的動向，這個忙德國還是會幫的，德國潛艇埋伏在加勒比海，看到美國海軍大部隊去了巴拿馬，然後告知了中方，還告知了中國，美軍艦隊的大致規模。
在1914年，美國造船能力是中國的3.5倍，1915年，是中國的3.3倍，1916年，美國參加歐戰，德國潛艇開始頻繁攻擊美國海軍，導致了美國艦船大規模損耗。
但是，到1916年底，中方大致預判，美國的艦船補充數量，依然能達到中國的2.7到2.9倍。
如果美國放棄歐洲，全力對付中國，那強大的美國海軍怎麼對付？這是一個大問題，聲納方面，如果中美差不多，那麼中國唯一的優勢就是破甲彈，但美軍艦艇下水速度太快了。
如果消滅美軍艦艇的速度，落後於對方艦艇的下水速度，美軍就是和中國打消耗戰，也能把中國海軍拼光了，林重思來想去，也只能和對方打不對稱的海戰。
從去年九月開始，他讓中國八座海軍造船廠，放慢建造無畏艦和巡洋艦的速度，大力建造潛艇。同時，海軍大力培訓潛艇官兵。
中國自己造的潛艇，造價低、建造速度也比水面艦艇快，就是用五艘七艘潛艇，拼一艘美軍無畏艦，這種交換比也是合算的。
這樣，從去年十一月開始，中國每個月有十八艘潛艇下水，官兵立即接收，開始訓練。
1917年1月，林重將亞丁灣的潛艇全部叫回，集中力量，一切為了擊敗美國。
二月下旬，中國遠征軍出發時候，中國海軍已經有潛艇149艘，三月底，169艘。中國在白令海峽佈下水雷，放置十艘潛艇哨戒，其他都用到了美國方面。
此時，偌大的太平洋，只有澳大利亞和紐西蘭還有一些艦船，中國沒來得及去收拾他們，但他們也不敢出遠門，其餘都變成了中國海軍活動範圍。
夏威夷雖然在美軍控制之中，但已經沒有艦船了。
三月底，中國潛艇在美國、墨西哥和中美洲哥斯大黎加、巴拿馬附近海域佈防。