和張居正談完新軍軍費的問題，萬曆走出軍帳，看著正準備開拔回京的新軍士兵，對張居正說道：“張先生，大明若有新軍這樣的雄兵百萬，周邊四夷還有敢不臣服的嗎？”
“皇上，目前新軍十三萬，國庫太倉就已經不堪重負，更何況養百萬雄兵。”張居正搖了搖頭無奈的答到。
“張先生此話有失偏頗。您想想，到目前為止，這十三萬新軍是靠什麼養活的呢？靠的是皇家新辦的那些產業的贏利，取得是工商之利。”萬曆慢慢說道。
“皇上的意思，讓朝廷也官辦一些工商產業，以產業之贏利來充實國庫？”
張居正此時覺得，如果能官辦一兩項象皇家現有產業那樣賺錢的產業，那國庫的收入肯定會飛快增長。
“今年朝廷沒有投一文錢，商稅卻增長了近百萬兩。工商一途大有潛力，朝廷只需要有鼓勵興辦工商產業的政策，把該收的商稅收足了，自然可以坐收其利，為何要官辦工商產業？贏利了還好說，要是虧本了呢？國庫不僅一分錢賺不到，還要背上個大包袱。”
“明盛商團，明年開始草原貿易，朝廷稅收也會跟著增長，同時也有明盛商團獲利的六成用於軍費開支。大明可以從草原上賺錢，為何不能從海上去賺錢呢？海商之利，可比草原貿易之利要大得多呀。”
萬曆一邊解說，一邊引導著張居正的思維。
“皇上的意思是組建出海的貿易商團？”張居正此刻已經明白了萬曆的目的。
“按照明盛商團的法子皇家出面組建，民間有實力的商家可以報名參加。朝廷出錢負責操練水師，保護商團船隊的安全。朝廷除收取貿易關稅之外，從貿易獲利中收取一部分，作為水師軍費。”
萬曆搖了搖頭，回答到。
“皇上，臣覺得此法可行。容臣與各部商議之後，拿出實施之法。”
張居正在心裡盤算了一下萬曆提出的方案。這個方案朝廷只需要投入海軍護航，除此沒有任何投入，就可以坐收其利。反正水師不為商團護航，呆在營地裡，也要花軍費養著。
.............................
從昌平州回到京城之後，張居正就馬不停蹄的召集了六部的主要官員對萬曆的兩項提議，進行會商。
“張閣老，新軍的軍費，不應由御馬監和五軍都督府經手。如果這樣，兵部豈不是成了空殼子的擺設？”
兵部左侍郎吳道直首先對新軍的軍費管轄問題提出了異議。其他官員也都表示贊同。
“新軍十三萬，每年軍費約八百萬兩銀子。國庫太倉按舊制拔付軍費錢糧，大約三百萬擔糧，折銀一百五十萬兩，內庫出六百五十萬兩銀子。”
“皇上已經下旨把新練的十三萬新軍，全部編入京營，替換裁汰京營老弱士卒，你們有什麼理由不拔軍費給京營？”
“你們真的覺得皇上就差國庫太倉每年拔的那一百多萬兩銀子？實話告訴你們，就算國庫太倉不拔一分錢，皇上照樣能從內庫拿出這筆錢來養新軍，照樣沒兵部什麼事。”張居正向眾人說道。
朝堂上的這些朝臣們憑什麼制約皇權？一個是從輿論上，一個就是從經濟上。必竟國家的稅收要靠各級官員來收取，皇家的各項開支大部分要依靠朝廷來拔付。
可是就在不知不覺之中，冒出了多個和皇家相關的賺錢的產業，今年光是稅收就交了一百萬多兩，那贏利會有多少？皇家早已經看不上國庫太倉拔付的那點銀子了。
“你們再看看這些東西，就在你們來內閣值房的時候，上面的人就已經被錦衣衛投入詔獄等候審訊。有這些醜事，皇上能放心把新軍軍費這麼大筆的銀子交給你們嗎？”
【目前用下來，聽書聲音最全最好用的App，集成4大語音合成引擎，超100種音色，更是支持離線朗讀的換源神器，huanyuanapp.org 換源App】
所有人看過張居正分發下來的那疊文稿，心裡不免一陣膽寒。上面的一個個名字，都是他們的下屬官員。記錄的一件件事情，他們也都心知肚明。甚至，有些事都可以算得上半公開的潛規則，他們自己都有在裡面分肥佔好處。
“接下來，再議議組成商團出海貿易的事吧。”張居正看前面的議題再也無人提出異議之後，接著說到。
“現在海禁已開，民間早已有海商出海貿易。朝廷也有市舶關稅收取，如果再組商團出海貿易，純屬多餘。”一位官員發表了反對意見。
組團走向草原貿易，可以以貿易為手段讓周邊的那些草原部落安份下來，又可以加大貿易量，各地的商人們也跟著得利，所以基本沒有什麼反對意見。
可是出海貿易就不同了。隆慶時期開了海禁之後，江南、閩浙、南粵都有民間的海商自己組團出海，有各自的航線和貿易物件。誰也不願意，突然出現一個由皇家組團的龐然大物加入進來競爭。
“據估算，明盛商團到草原貿易，朝廷的稅收和明盛商團獲利的六成劃拔到國庫，就這兩項就可以為國庫增收兩百萬兩以上。我覺得海禁已開，既然民間可以出海貿易，為何就不能由皇家組團出海貿易？”
戶部尚書王國光是山西人，與現在的那些大海商沒有半毛錢瓜葛。所以極力贊成皇家組團出海貿易。
“王尚書所言極是，皇家組成貿易商團出海，水師派戰船護衛，既能練兵、養兵，又能為國庫增收，這是一舉兩得的好事。”兵部尚書王崇古也表示了贊同。
“對，皇家組商團出海，那內陸各地的商家又多了一條銷路，百姓們也能增收......”這時籍貫是內陸各省份的官員，都紛紛表示贊同。
目前大海商都是沿海幾省的人，內陸省份的商品想要賣到海外去，那就必須先賣給那些海商，交易價格自然是由那些海商說了算。現在如果皇家組團出海，那他們就多了一個交易物件，更有可能象明盛商團的模式一樣，隨團出海直接貿易，賺取更大的利潤。
“出海貿易和到草原貿易大不一樣，如果皇家組團出海，那現有的海商都將沒有活路，這是與民爭利呀......”沿海籍的官員們，都紛紛表示反對。一時之間，官員們吵吵嚷嚷爭執不休。