福建的人口分佈大多在沿海，因為沿海有大量的平原地區，適合農業的發展。
山區也有不少的大型城池，可是山區地形複雜，兩個縣不到幾百裡，卻往往需要七八日才能往返一次。
特別是清朝的官道只連線著幾個最為重要的城池，其他的道路基本都不通，只能靠當地人自發性地修建道路。
所以沿海的便利性就超過了內陸。
鄭軒想法極為簡單，使用明輪船將沿海的城池百姓連線在一起，使得勞動力能夠流動。
若是將工業區分散在沿海的其他城池，就會面臨物流成本的上升，規模效應並被大大減弱，這不利於後續的工業發展。
“現在明輪船用於運人時機也到了，咱們索性就建立一個福建船政局，專門負責福建沿岸各處的船運業務。”
鄭軒看著桌案上的沿海地圖，開始規劃著，現在要管理的地區太大了，設定福州船政局最為妥當。
而且這裡面的利潤可不小，鄭軒算是一舉兩得。
王中正在一旁看著。
隨後手中就多了一個部門，負責勞動力的運輸。
匆匆忙忙，翌日就成立了福建船政局，被規劃到郵政局的門下一個專門運輸人力的部門。
雖然之前也試驗過，郵政局也有幾艘船用於負責運人，但那也只是試驗，如今條件成熟了，便先從福建開始。
成立的福建船政局，初始船隻只有五艘明輪船，三日一班。
船的速度並不快，特別是明輪船最高時速也就五節，比普通的蓋輪船以及風帆戰列艦還差有三節。
這三日才有一個來回。
而且這是為了節省成本，如今時期的人口流動慾望小，若是一天一班簡直划不來，所以三天一班能聚集更多的潛在客戶，實現盈利。
不過鄭軒給這船政局的定位是公共服務產品，所以價格並不高。
大概一個人頭十文錢。
“這些明輪船都要改造一番，將貨艙縮減，增加板凳的位置，建造更多的逃生通道。”
鄭軒此時帶著幾艘明輪船，來到福州船塢。儘管此地的船匠不會建造明輪船，但不妨礙他們進行改造。
這些船匠都按照鄭軒的要求。
將原本的貨倉進行清洗，騰出了大量的位置，然後開始搭建木板凳，穩穩地固定在船艙內部。
這三四百噸的明輪船，其原型原本就是大福船，兩層甲板。
除了留給蒸汽機以及煤炭的存放位置，其餘的都安裝了板凳，完成之後一艘船的載客量能達到一百五十人，當然這是犧牲乘客的舒適性基礎上。
鄭軒還讓船匠開鑿了大量的船窗，保持空氣流通，防止疾病的大規模傳染。
幾日之後。
第一班輪船就出發了。
它的起始位置是位於福寧府，終點位置是位於漳州府，途中經過福州，泉州，幾乎是府級單位的運輸路線。
此時福州船塢，盔甲工坊，各處建築工地，集散中心。
也都跟了過來，派人到各處招工，他們順帶將工人的船票給包了。
頓時碼頭上到處赤農，有大有小，有強有弱。
這個年代的福建人都是多生都多育。
不僅是為了開枝散葉，傳宗接代，更是因為家族風俗因素，土地缺乏，導致村村容易械鬥。
所以村子巴不得多生男丁，這是為了人數上能夠壓到附近村莊，並爭奪大量資源，更是為了不給其他村莊吞併。
這也導致每個村子不斷生孩子，七八胎也都屬於正常範圍，十幾胎以上人們會拍手叫好。
最終形成惡性循環，大家都生如此多的孩子。
可是福建山地丘陵。
無論土地還是水源都是有限的。
特別是福州閩江以南，平原不斷減少，耕地面積逐漸匱乏，幾乎都是山地。
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這也就造成械鬥更加嚴重。
並且人口的爆發性增長。
許多人出生就要面臨自己家土地不夠分，甚至出現地主兼併土地、
福建的生存環境日益嚴峻，大家都要為自己的謀出路，非常無奈且被動地出現“愛拼才會贏”精神。
他們只能下南洋，偷渡臺灣島。
為了自己將來尋找土地，以及活下去的資源和工作的機會。
若是這個時空沒有出現光復軍，沒有出現鄭軒。
他們也只能被人當豬崽一樣販賣到東南亞，或是美洲當勞工，最後幹到死為止。
如今船政局幾艘明輪船來了，不一會就滿是工人。
大家此刻想法簡單，就是謀一口飯。
不到三日時間，五艘船幾乎滿員。
“福建真的不缺勞動力。”鄭軒瞧著滿船的人，頓時感嘆一番。
王中正也表示贊同。
眼前的五艘船，幾乎每艘船載了兩百多人，他無法想象這麼小的一艘船，到底是怎麼容納這麼多人。
令鄭軒想到前世的印度的火車。
車內擠滿了人，車頂坐滿了人，車外掛滿了人。
以至於有人抗議本國政府建高鐵，就因為車速太快，車頂坐不了人。
他也不知道是真是假，但瞧著現在的畫面，估計多半是真吧。
五艘三四百噸的船運了一千多人，真是為難它們了。
“現在工人數量算是滿足了，錢也到位了，你自己看著辦吧。”鄭軒對著王中正道。
王中正倒是嘿嘿地笑了起來。
很快一千多人圍在碼頭上，透過臨時加工，在碼頭上清理了一大片空地，光復軍也在上面搭建臨時的帳篷。
這些人員在密封的船艙內，害怕有極高的傳染病，需要經過一系列的消毒，清理衛生等等，最後服用防禦瘧疾以及其他瘟疫的中藥。
再經過簡單的篩選，成為了主要的勞動力之一。
因為有了大量的勞動力進入，福州又進入高速運轉之中，碼頭的施工建設也在加快進程。
在未來的規劃之中，福州河港碼頭上必須擁有二十個一千噸級以上的船舶停靠位置。
以及數百個500噸級的船舶停靠位置，畢竟集散地中心設定在福州，所以基礎設施必須要建設好。
就連道路施工也沒有停下來，特別是官道的擴建行動，在大清建設的原有道路上，道路的寬度擴充套件到同時能夠四輛馬車並行。
從福州向四處延伸，往西延伸到閩清，往北延伸到羅源，往南延伸到興化府，將周圍的勞動力往福州吸引。