此時大量的流民集聚到銅山鎮以及七都鎮，隨後坐上船前往臺灣。
而此時鄭軒也派了兩個新兵團進入這兩鎮，負責維持秩序，盤查過往的流民是否有奸細。
“你們看！那船在冒煙。”
“這船著火了呀！”
不少流民好奇地瞧著海上幾艘冒著黑煙的船緩緩駛入，不少孩子大叫起來，甚至有人好奇那些船冒火是如何行駛。
不久之後，蒸汽輪船在岸上發出“嗚”的巨大轟鳴聲。
所有人也害怕得往後退去，不過還是有人好奇的瞧著這些奇怪的東西。
船身中央是一臺巨大的鐵疙瘩，大約能有七八百斤重，好幾個工人不斷在爐內新增煤炭，鐵疙瘩周圍溢位白色蒸汽。
鐵疙瘩兩邊可是連線著大型的木杆，並推動如水車輪一般的刮板轉動。
“退後退後，別靠近碼頭！”幾個光復軍正在趕人，隨手在陸地上畫出一條白線，禁止他們踏入。
之後有人拿著喇叭一樣的鐵桶大聲喊道：“我知道你們都是好不容易來到這裡，希望求得生存，但此地也有規矩，若是不按照規矩的那就不能上船，甚至於家法伺候！”
之後就是讓他們開始排隊，按批次的上船，小孩婦女優先。
這支蒸汽船隊，共一千五百噸。
一次性能夠運載一千人左右，不久還有大量的艦隊也會加入這行列之中。
如今海峽航道可是異常繁忙，四支運人的船隊不斷往返於兩岸之間，幾乎每天一班。
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其他艦隊則是在海港休整，巡邏，運輸軍事物品往返於廣東福建南海等地。
並組建一支一千多人的艦隊探索呂宋島，尋找航道。
此時在臺南府這邊，鄭軒親自負責難民問題。
難民的風險系數可是極大，弄不好可會引起民變，威脅可不僅僅是本地人，還有自己的勢力。正所謂“水能載舟亦能覆舟”。
鄭軒打算花兩年時間移民五十萬人，到呂宋島東北的卡加延河谷地區，改變當地人口結構，初步開發根據地，建造港口碼頭城池。
搶先在西班牙人探索之前，宣佈領地歸屬。
他也知道一定會有人土著反撲，甚至有食人族，但這無法避免，開疆拓土死人是必須的。
這可是在為子孫後代積累資本，積累揮霍空間，所謂先人栽樹後人乘涼。
鄭軒不介意學習秦始王，北驅匈奴、南征百越、東尋海外。
為子孫後代謀求發展空間，即便揹負歷史罵名又如何，秦始王可是開創統一國家，子孫後代生活的中原地區，都是秦人將士拋頭顱灑熱血，一刀一刀拼出來的。
“那些軍屯地怎麼樣了？”鄭軒詢問彭韜說道。
“總首長，都按照你的要求，臺南府四萬畝軍屯地耕種紅薯，一萬畝耕種土豆，到了九月份就有收穫。”彭韜將這些資訊爛熟於心，無需思考回答道。
原本都是種植甘蔗，沒想到來了這麼一檔事。
於是大量的甘蔗人工焚燬，成為土地肥料，然後大規模種植番薯，以及土豆。
難民太多，嚴重威脅糧食安全。
現在的糧食還能夠應付一段時間，可到了年底就不好說了，所以只能使用應急方案。
一次性大規模種植番薯和土豆。等今年過後就必須轉回到水稻種植上。
因為沒有脫毒技術，如此大規模種植雖能緩解饑荒，但也增加農作物受病毒感染的風險，不可控。所以這一批耕作完就必須縮小規模，不可過度依賴。
鄭軒點頭表示知道，在城牆上瞧著底下的巨大難民營地。
眼前的難民營是最新規劃的難民營地，佔地一百畝地，約十個足球場大小面積，預計容納五萬人到十萬人之間。
未來還會繼續擴容，直到難民潮結束。
如今難民主要集中在臺南府，進行統一管理規劃，之後再分配到各縣，或者移民至呂宋。
隨後鄭軒就去巡查難民營的狀況。
大多都是在走馬觀花，鄭軒只是想要大概瞭解一下，順便看一看這時代難民是如何的。
當然，等踏上難民營以後，你就會發現這裡與貧民窟沒有任何區別。
若是要形容的話，那就是像監獄類似的貧民窟。
但難民並不在乎什麼，只要你有糧食，讓他們舉起刀反抗大清一點問題都沒有。這年代，糧食就能策反大量愚昧的百姓，他們此刻的想法就是活下去。
“這大清真是天殺的，這災賑得官員富得流油，百姓瘦得跟竹竿。”
鄭軒瞧著面黃肌瘦的難民搖頭晃腦，順帶感嘆一句。
彭韜瞧著如行屍走肉般的難民，以及孩子一臉渴望填飽肚子的眼神，多有無奈。
不少人病怏怏地在營地中行走。
“首長，如今難民營地較為缺大夫，太多人生病，軍營郎中以及城中招募來的大夫，顧不過來。”
“你可以在難民中詢問是否有人是大夫，或是當過學徒，讓他們成為醫師，負責處理難民營。”鄭軒建議道。
按照這個思路，鄭軒打算將難民分類，陶瓷匠人，製糖工人，養蠶農人以及鐵匠等等，為日後的發展打下基礎。
他們兩人正在聊天之際。
突然間，不遠處傳來打鬥的聲音。
“有人在鬧事？過去瞧瞧。”鄭軒帶著一群人前往瞧瞧。
隔著十幾步，就見到眼前大量的難民正在圍觀什麼，面無表情。
鄭軒早已經習慣大清百姓，正所謂‘倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱’，可惜大清絕大部分百姓從來沒有吃飽過。
此時人群中央，一個漢子掐住一位女子脖子，手中拿著一個繡花的荷包，兇狠狠地罵道：“你個臭婆娘，在這裡老子就是大爺，想搶誰就搶誰，想上哪個婆娘上哪個婆娘，你敢反抗嗎？”
“搶錢就是了，莫要傷害吾閨女！”一位中年半老的人被兩個粗野的漢子壓著，可不忘大聲叫喊。
而旁邊的百姓都在冷眼圍觀這對父女，誰都不敢插手，生怕惹到他們。
“哈哈哈，老子搶你錢，動你閨女又怎麼樣？老子是猛虎幫的人，你敢動老子嗎？”那漢子囂張道，臉上還帶著殘忍笑容，扭過頭看著眼前女子，“仔細瞧瞧，你也有幾分姿色，要是裹小腳那就更好了。”
他準備將手扒開女子的衣物，而手剛伸沒多久就出現一個血洞。