第2天下午，第6集團軍，藏省軍區，藏省工委，藏省生產建設兵團，空軍駐藏部隊的主要負責人都來部約而同的到了當雄機場。鄧峰看人都來了，就與大家商量既然大家都來了就召開一次戰前會議吧，免的再另行召集。在當雄機場的空軍第一集團軍第一師第一團的作戰室裡，大家就如何徹底粉碎[***]分子將在3月10曰舉行的武裝暴亂進行戰前的討論和部署。
首先藏省工作委員會書記，傳達了黨中央指示：“我們的方針是：讓他們更加囂張，更加暴露，我們平叛的理由就更為充分。”
“西南軍區也給我們發來了類式的指示，在敵人向我進攻之前，應嚴守自衛立場，不打第一槍，以爭取政治主動”。藏省軍區張國華司令員馬上接過來說。
“中央和中南軍區的指示是正確的。目前我們駐藏部隊，要內緊外鬆。對外部不要有任何異常，以免打草驚蛇把他們嚇回去。對內要加強戰備，要做好充分的準備，一旦他們發動叛亂，就要採取斷然措施，把它們堅決徹底全部的消滅乾淨。”鄧峰對於藏省問題早有打算，自然是成竹在胸，他看了看大家說“西南軍區不先打第一槍，以爭取政治主動。這一點是對的，但大家一定要正確的理解，所謂不開第一槍是指我們總體上先不主動出擊。而不是說我們在那個區域性不先開第一槍。這一點大家一定要明確。關於這一點不要向下面傳達。免得下面的幹部戰士誤解上級的精神，造成我們的戰士吃虧。對於區域性衝突來講，不存在什麼第一槍，第二槍的問題，打起來沒有人能分清誰開的第一槍，誰開的第二槍。我們的戰士在第一線，最危險，最瞭解情況。他們有權決定是該開槍不該開槍。”
藏省工委一位副書記說：“就怕戰士們把握不好這個火候，引起我們政治上的被動，”
“什麼火候？我們戰士感到自己的生命的安全受到威脅了，就是最好的火候。”鄧峰想在後世不開第一槍幾乎成了中國處理一切衝突的定律，這是什麼吊政策，既然想好了打。我們為什麼就不能發動先發制人的打擊呢。於是很嚴肅的對大家說道：“超出了這個底線就給我打！什麼政治被動，打了勝仗一切都主動，推翻了藏省這黑暗的奴隸制度就是最大的政治主動。死人是不會說話的，歷史從來就是由勝利者眷寫的。”
“啪，啪，啪”第6集團軍軍長沙萬里帶頭一面鼓掌一面說：“鄧頭，說的對，該出手時就出手，戰場上你死我活那來的那些規矩。”
“好！有鄧頭的這句話一切都好辦。”藏省軍區張司令員有些抑制不住大聲的叫著好接著說“他們早跳出來，早解決，晚跳出來晚解決，我們憋了6年了，就等著他們早點跳出來呢。”
“軍事上我們暫時守勢，是為了讓他們這些[***]暴露的更徹底，但政治上採取積極的攻勢。分化上層，爭取儘可能多的人站在我們一邊，包括一部分活佛、喇嘛在內，使他們兩派決裂；教育下層，為我們下一部工作準備群眾條件。透過這一仗直接進行一步位的明煮改革。”藏省軍區譚冠山政委也有些興奮的說道。
鄧峰看著譚冠山政委笑了笑說：“我說譚政委，你可以給[***]寫一封信，歷述幾年以來中央對他和藏省地方政斧的一系列寬大忍耐，對藏省一些事情忍耐目的，無非等待他悔悟回頭，與中央同心，杜絕和分裂分子往來，最後歸於全國各民族的大團結，使藏省和他本人能有光明前途，否則將貽害藏省人民，也害了自己，終遭人民棄絕。”
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藏省軍區譚政委說：“好，我回去就寫，完事你再給潤色潤色”
“哈，哈，哈，”鄧峰大笑著對藏省軍區譚政委說：“這篇戰鬥檄文還是你來吧，這可是一篇註定要被記入歷史的文獻。要被後來的歷史學家深入研究的。所以你要用點功夫，寫的越冠冕堂皇越好。”
“老夥計，好好寫，說不定能把[***]寫投降了呢。”張國華拍了拍坐在身邊譚政委肩膀開玩笑的說“省了我們許多麻煩。”
“艹，你想的美，”譚冠山政委笑罵道：“以為一封信就能讓[***]一夥放下屠刀立地成佛呀。”
“鄧頭，”張國華轉過頭對鄧峰問道“你說如果[***]一夥要逃走怎麼辦？”
“逃跑那肯定不行，絕對不行！”鄧峰說到這停了下來。坐在會議桌前，用左手託著自己的下巴思忖了片刻，他知道歷史上最高首長曾指示“如果[***]一夥要逃走，我軍一概不要阻攔，無論去山南、去印度，讓他們去。”同時提出兩種處置辦法：“（一）宣佈為叛國者，以後只有在他悔過認罪之後，才可以回來；（二）宣佈為被人挾持者，仍然希望他設法脫離叛眾，早曰回來，羅布林卡位置及人大位置，仍給他留著。”就一個月前，他回燕京還和最高首長談過這個問題，最高首長很大度的說：雖然現在的情況發生了很大的變化，但能不殺還是不殺嘍。他還是一個小孩子知道什麼。蔣介石殺了我們那麼多人，我們不還是給他留一條命嘛。溥儀都能改造好，我就不信，他一個21歲的孩子還能帶著花崗岩的腦袋去他的佛主？
可是鄧峰知道就是最高首長的這種寬大為懷的政策，並沒有感召[***]，使他迷途知返，而是給後世的中國造成很多的麻煩。在[***]後來流亡海外30多年來，依靠西方[***]勢力，披著“宗教領袖”的外衣，四處奔走遊說，散佈種種謊言，欺騙國際輿論。西方的那夥吊人出於抑制中國崛起的需要，從垃圾堆中把他翻了出來，當成[***]工具，給他冠以“和平使者”“人權衛士”。這條瘋狗得到外國主子的賞識，分裂祖國更加歇斯底里。這位昔曰的藏傳佛教宗教領袖，完全丟棄歷輩[***]喇嘛愛國的傳統，踐踏宗教教義，愚弄善男信女們的宗教感情，在外組織非法流亡政斧，鼓吹“西[***]立”，長期從事分裂祖國活動，破壞藏傳佛教內部的團結和戒律，在背離祖國和藏省人民的道路上越走越遠。作盡了禍國，亂教，害民之事。怎麼處置[***]鄧峰自己是有著自己的原則的。他抬起頭看看張司令員那張稜角清晰的臉，很不以為然的問道：“[***]和其他叛亂分子有什麼不一樣嗎？”他沒等張司令員回答用左手輕輕的拍了一下桌子堅定的說“消滅所有的叛亂分子是解決問題的最好最簡單的方法，打死一個就少一分麻煩。全死了就徹底的清靜。”他看了看會議桌兩邊的在座著的一圈軍人說：“軍人不要想那些亂七八糟的政治問題，那是政治家們的事。軍人的任務就是捍衛祖國領土主權的完整和民族的尊嚴。誰傷害了我國領土主權的完整和民族的尊嚴就殺了誰，這就是我們軍人要幹的全部工作。別把簡單的問題複雜化。”
這時“印工委”的機要參謀走了進來，對鄧峰說：“頭。總參急電，”鄧峰接過來看了看上面僅是6個字“按1號方案辦。”鄧峰把電報遞給了第6集團軍軍長沙萬里。隨後告訴那名機要參謀：把1號方案列印6份，交給與會的各單位1號首長。
各單位1號首長從機要參謀手中接過1號方案，鄧峰示意坐在自己身邊的第6集團軍軍長沙萬里宣讀一下，第1號方案的命令。沙萬里“騰”的站了起來。大聲的宣讀道：最高首長發表命令：將第6集團軍，藏省軍區，藏省生產建設兵團，空軍駐藏部隊，改編為中國人民解放軍藏省兵團，任命鄧峰同志為中國人民解放軍藏省兵團司令員兼政治委員，任命原第6集團軍軍長沙萬里同志藏省兵團副司令兼副政治委員，任命原藏省軍區司令員張國華為藏省兵團副司令員，原藏省軍區政委譚冠山為藏省兵團政治部主任，任命原藏省生產建設兵團司令員為藏省兵團後勤部部長。各部立即準備完畢待命出動，平息藏省叛亂；適機收復被印度佔領的我國領土。藏省兵團一切後勤供應由西南軍區負責和西北軍區負責組織和保障。
宣讀完命令後，鄧峰沒有坐下，他站在會議桌端面，看著大家都有些激動的樣子說：”在次藏省平叛和中印邊界問題很可能一併進行。現在印度在邊界地區不斷的增兵，整個邊界地區他們投入了近20萬軍隊。原藏省軍區的部隊負責平叛，為了防止[***]叛亂分子和印度軍隊裡應外合，等你們戰鬥一打響，原第6集團軍將封鎖中印邊界地區，防止叛亂分子外逃和印度軍隊趁亂向我進攻，如果印軍向我挑釁予以堅決的回擊，。張司令員，你們把平叛這點活幹的利索點,戰鬥中要注意合成作戰，地空配合，完成任務後把藏省交給後面上來的增援部隊
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