“給他們補償？我怎麼給？我也知道土地兼併，貧富分化勢不可擋，但我總得想辦法減緩吧！”耿小凡提不同看法了。
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“擋不住還要擋，你不是傻啊！我說的補償就是延緩。你剛不是還說平衡嗎？”
“我也知道應該先籠絡他們，可，可我拿什麼籠絡他們呢？”耿小凡的困擾其實就在這裡。
“籠絡他們，無非兩條，一是爵位，二是錢財。”王靜嫣笑了。
“爵位！我可沒那本事，我也不幹賣官鬻爵的事！”耿小凡斷然否定。
“那就只剩錢了。既然你不願讓他們兼併土地太快，那就用錢。”
“用錢？你不知道為了修這條渠，我已經快把府庫騰空了？”
“我又沒讓你用府庫的錢。”
“那，那用什麼錢？”耿小凡不明白了。
“這漫山遍野的不都是錢！”王靜嫣隨手一指。
“你是說，開礦，挖煤？”耿小凡醒過神來。
“大漢一直是鹽鐵官營，可官營的效率想必你已經看到了。你沒想過，讓那些地主豪強們參與到官營中，會是什麼結果嗎？”
“你是要讓民間資本入股國企，哈哈！”耿小凡茅塞頓開。
“就是這個意思，不過做起來可能不那麼簡單，我建議你先從煤開始，畢竟挑戰鹽鐵官營還是有些風險的。”王靜嫣補充一句。
在大漢發展“工業”，或者說發展“手工作坊”！這意識是不是過於超前了？耿小凡卻有些激動，很想試一下。
“你手下那麼多能人，安排他們去做吧，我保證第一個支援你，我也想分一杯羹呢，呵呵！”王靜嫣爽快笑了。
經過深思熟慮，耿小凡真的開始著手打造上谷“工業基礎”。
他按照現代公司經營理念，整合了沮陽的幾類手工作坊，吸引民間資本，擴大規模。不僅讓部分地主豪強嘗到了甜頭，也解決了不少空閒勞動力的問題。
同時，他又出臺了鼓勵畜牧和蠶桑養殖的政策，逐步推動上谷“全產業鏈”的發展和完善。
要拉動經濟發展無非是內需、投資和出口“三駕馬車”。
內需，不是一蹴而就的，老百姓手裡沒錢，想拉也拉不動，耿小凡任命了“市官令”，從擴建郡內市場開始著手。
投資，他的“財政”還有些捉襟見肘，只能先修好渠，再考慮其他。
唯有“出口”好辦一些，而且，他出產的煤、鐵、琉璃等“工業品”和羊、馬等畜產品銷路還不錯。
雖然有些艱難，但局面還是一步步開啟了。
白水渠的施工進度沒有預期的快，耿小凡有些著急，親自視察工地。
他發現，民夫的進度要好於都尉府。主要原因是北方多山地，南邊多平地，民夫所修的路段施工條件較好。而且，民夫們的待遇也優於都尉府。耿貺調離前，總是想方設法給施工的士兵們改善伙食，他一走士兵們的待遇明顯下降，積極性也跟著下降。
“說實話，我真捨不得讓耿將軍走，可他升遷，我也沒辦法阻攔。不如我上個表，您把他再調回來？”陳勳陪著耿小凡，小心地建議一句。
“調他走是朝廷的意思，我不好干涉。從大局考慮，他去西部都尉能發揮更大作用。你沒看，這裡出力流汗的都是你的兵？但願他能儘快讓西部都尉也動起來，那就是大功一件。”耿小凡沉吟著。
“現在確實困難挺多，但也不能讓將士們餓著肚子幹活兒。你再想想辦法，必須確保修渠的將士能吃飽。我看能不能挪借些錢糧，多少給將士們一些補貼。”
“挪借？您去哪兒挪借？”陳勳有些吃驚耿小凡的想法。
“廣陽、涿郡。”
“啊！”陳勳還沒吭聲，身邊的主簿失聲叫了起來。“大人，不妥啊！一是沒有先例，二是，二是......”
“二是我的面子，對不對？”耿小凡其實早先也想過，如果自己財政緊張，是不是該跟周邊的郡國走動走動，拉拉關係。
“呵呵！能不能借來還不好說呢，不過，本官不在乎什麼臉面問題。為了上谷老百姓的福祉，我低得下這個頭。”耿小凡自己給自己打氣。
“大人，正如您說的，能不能借來還不好說，若借不來，您不是白白被人恥笑？”主簿勸說。
耿小凡無話可說，他最怕的也就是借不到。
“大人，您心繫百姓這份心讓陳某慚愧！什麼也不說了，我們東部都尉再苦，也堅決撐下去，為您分憂！”陳勳被耿小凡感動了。
“陳將軍，有時候不能意氣用事。巧婦難為無米之炊，沒有錢糧，單憑熱情，這渠是修不好的。”耿小凡也能理解陳勳的心情。
“大人，其實借郡國的，不如借朝廷的。”主簿突然在旁邊建議一句。
問“中央”借！耿小凡心頭一喜，“可是來得及嗎？”
“府庫錢糧尚可支應大半年，可以先支。只要年底前，您能借到，問題不大。”
“好！問朝廷借！張主簿，你幫我算算，借多少合適！”
“這有什麼合適不合適的？當然是越多越好了。”主簿笑了。
“那也得有個數！”
“那就請大人給個章程，民夫、兵士怎麼補助，卑職安排人去算。”主簿似乎有些欣喜，耿小凡不由得起疑。
“這件事的花銷主要是在沮陽，讓沮陽令去算！”耿小凡留了個心眼，他更願意相信靜嫣妹妹。
王靜嫣聽到耿小凡借錢糧的事，也有些吃驚，猶豫了很久。
“怎麼了？有什麼問題嗎？”耿小凡不解。
“這件事怕是你想簡單了。”王靜嫣嘆了口氣，“這是大漢，是封建社會，可不是社會主義社會。地方向中央政府借錢糧，從沒有的例。就算皇帝開恩，你今年的上計可怎麼報？我擔心你那主簿不懷好意！”
“上計怎麼了，如實報就是唄，我不能為了政績，就不顧老百姓的死活。”耿小凡也明白了王靜嫣的擔心。
“上計決定官員的升遷賞罰，你遠離朝堂，如果有人拿這個做文章，就是皇帝也沒辦法為你說話，你這太守怕是做不長！還說什麼給老百姓辦事？”