“你的想法，我贊同。你找到這個興修水利的切入點，也不錯。不過，我覺得你的思想還不夠解放，條理還不夠清楚。”王靜嫣有板有眼開始評價。
“你現在是一郡之首，可以說就是上谷的皇帝，你現在的做法只是治標，解決眼下的問題，你應該多從制度、體制層面考慮問題。”
“制度、體制？太守有那麼大權力嗎？”耿小凡有些出乎意料。
“當然有！什麼叫天高皇帝遠？這裡就是你說了算。”
“那我該怎麼辦？”耿小凡真沒想過那麼多。
“從經濟抓起。畢竟經濟是基礎，有了錢、糧，你才能做更多的事。”
“這個倒是。我正想著怎麼掙錢呢，嘿嘿！”耿小凡傻笑。
“不是你掙錢！而是讓上谷掙錢，讓上谷的老百姓掙錢。”
“哎！來錢最快的就是貿易唄，我也不能讓老百姓都跑去做生意吧。”
“貿易必須得有，可你也得有可貿易的特產。”王靜嫣提醒。
“上谷一窮二白，哪有什麼特產。”耿小凡嘆氣。
“發展特色經濟唄，上谷是農耕到遊牧的過渡，可以發展農業，也可以發展畜牧業。這裡還是漢、匈、烏桓的交界地帶，發展外貿得天獨厚。聽說你已經挖了煤，教給老百姓怎麼用，完全可以造福一方......”
王靜嫣如數家珍地說著，耿小凡很快有信心了。
“當然這些還都是治標之策，最重要的是經濟體制和政治體制的改革……”王靜嫣越說越上癮。
“停停停！你說什麼呢！經濟體制改革？還政治體制改革！你想什麼呢，這可是大漢！”耿小凡忍不住叫了起來。
“我知道啊！叫法不同而已。比如田產分配、賦稅比例、鹽鐵經營等等，這不都是你能做主的？”
“我怕是做不了主吧！”耿小凡開始懷疑王靜嫣的“動機”了。她會不會是為了以後自己夫君做皇帝，要在上谷先開一塊“試驗田”或者是“特區”？
“你不試試怎麼知道？難道上谷的老百姓還不夠苦嗎？你就忍心他們食不果腹，妻離子散？”
“我是不忍心，我會慢慢想辦法讓他們富起來，吃飽飯，過好日子，可，你說的那些可行嗎？”耿小凡真的不確定。
“你忘了，我們學的大同世界是什麼了？耕者有其田，老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養！你完全有能力讓上谷人民先過上這種日子。”
王靜嫣繼續熱切地鼓勵耿小凡。
耿小凡卻真的猶豫起來，他越來越懷疑靜嫣妹妹的動機！她不顧天寒地凍，帶著兒子兒媳跑到這“荒蠻”之地，她一定是有所圖，雖然拿不準她到底想的是什麼，但耿小凡知道，她堅決不會這麼“大公無私”。
“你說的有些太複雜，我得慢慢消化，我們還是一步一步來，先解決眼前的問題吧。”耿小凡結束了這次“交流”。
王靜嫣似乎也意識到自己有些過於“激進”，隨後的日子再沒跟他說過什麼“制度、體制”的問題，反倒真的開始幫他解決難題。
欽差大人春節“假期”還在出差，不能回家團圓，耿小凡不能不照顧好他。
而王靜嫣似乎更瞭解丁聰的喜好，不僅每天好吃好喝的及時送去，還貼心地每日給他送去美女！讓丁大欽差一點也不寂寞！
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耿小凡終於看不過去了，開始質問王靜嫣。
“你省省吧！那些女孩子都是自願的，甚至都是搶著來！我又沒少給錢，她們表現好，丁聰也不小氣。她們每天掙的錢，幾乎可以讓她們一年都不餓肚子！”
王靜嫣理直氣壯反駁，讓耿小凡很無語。
都是些窮苦人家的孩子，為了過個好年，或者說，為了讓家人們能吃飽肚子，她們毫不猶豫選擇出賣自己！
耿小凡想起前些日子王靜嫣所說，看來不管她動機如何，她說的是有道理的，自己如果真的能讓窮苦百姓都吃飽肚子，還會有這種“不正常”現象發生嗎？
丁聰在上谷過完上元節，才帶著耿小凡給他準備的厚禮，心滿意足返回長安。耿小凡終於騰出手來開始推行自己的“改革”。
首先是下發“修渠令”。可是，只有東部都尉府勉強響應，西部都尉根本是理都不理。沮陽令則表面陽奉，背後陰違，甚至偷偷散佈謠言，說新任太守為了自己能喝上“白水”，不惜讓全縣百姓為他修渠！
老百姓本來對徭役就深惡痛絕，聽信了謠言，都消極怠工。
耿小凡一籌莫展，王靜嫣又來找他了。
“知道歷朝歷代的統治者為什麼都堅決反腐嗎？因為，腐敗不除，自己的政令就無法暢通！該是你下決心的時候了！”
“我是真不想折騰，可為什麼想乾點事業這麼難呢？”耿小凡嘆了口氣。
“本來就不容易。好歹東部都尉已經動起來了，不過還不夠。你最好去一趟，給將士們打打氣，或者乾脆就讓貺兒主持這個工程。西部都尉是個難題，怕你一時半會兒也動不了他。可以先易後難！先拿沮陽令下手！”王靜嫣很認真地給耿小凡建議。
“東部都尉好說，陳勳已經把這個活兒交給貺兒了，我去一兩趟也未嘗不可。可是沮陽令怎麼拿？總不能無緣無故就免了吧！”
“呵呵！欲加之罪何患無辭。再說了，何正是什麼好人嗎？想拿他太簡單了。”王靜嫣笑了，看樣子，這個小凡哥還不會“做官”。
“據我所知，這個何正雖不算幹練能吏，可官聲也不錯，你真的有把握嗎？”
“只要你下決心，我就有辦法。”王靜嫣信心滿滿。
“只要你能拿下他，我就有理由讓宇兒回沮陽！”耿小凡真要看看靜嫣妹妹的手段了。
“你就請好吧！不過，少不了你得配合。”王靜嫣回去準備了。幾天後，抱了一堆案牘回來。
“這麼多？都是什麼？”耿小凡趕快上前幫忙，幫王靜嫣把竹簡什麼的都堆在几案上。
“這個何正還真不簡單，想一下子扳倒他，怕是還真不容易。”王靜嫣將竹簡放好，擦了擦汗。