九邊，又稱九鎮，是中國明朝弘治年間在北部邊境沿長城防線陸續設立的九邊重鎮，用來對抗退回草原的蒙古殘餘勢力。
九邊軍鎮巨大的軍費一直是明朝的巨大壓力，特別是遼東各鎮越來越離譜的軍費成了壓垮明朝的主要原因。
經過近一年的努力，鎮壓了幾次小規模的武裝叛亂，各軍鎮的整編和土地分配工作已全部鞏固了下來。
隨著明蒙友好協定的簽訂，長城外蒙古各部成了大明的附屬力量，九邊的重要性就在下降。
九月底，兩位總督楊肇基、楊嗣昌在張家口外與蒙古各部議定完草場，與即將卸職的宣大總督孫傳庭聯袂回到京城；隨行的商隊也帶回了好消息，價值百萬的貨物被蒙古各部瓜分一空，給大明換回了無數的牛、羊、皮草、草藥等。
外部環境的變化，對舊有防區的調整就提上了日程安排。
十月初二，乾清宮正殿，關於九邊改制的會議召開了，內閣閣老、回京的三位總督、禁軍、殿前直軍在京總兵、指揮使及組建中五軍都督府等參與會議。
如同天啟七年十二月的那場會議佈置，這次在乾清宮正門前設了個屏風，屏風後立了個大架子，掛著巨大的北方簡易地圖。
雖然沒後世的地圖詳細和規範，但大致的範圍、方向、路線和標誌性路標都標明得很清楚了，這是幾代大明探子的功勞。
會議是由支援兵部的內閣次輔李邦華主持，議題一丟擲，早收到的通知的個人就相互討論了起來，都想從別人那得到點資訊。
主持人李邦華不樂意了，皇帝陛下在這呢！開什麼小會，早幹嘛去了。
他拿起個小驚木“啪”的一拍，不悅的說道：“肅靜，肅靜！各位大人誰先發言啊！”
中國人的固有的心思在這裡體現無疑，不做出頭鳥，藏拙！
朱由檢看得有點鬱悶，悶悶的說道：“看來五軍都督府改制要加快了，這次就由孫督先開始吧！以後的類似會議由主責部門先說，旁人補充！”
孫船庭本來就要轉任江南總督，想吧機會留給別人，見皇帝點名，便起身行禮道：“各位大人，長城九邊屬於被動防禦，各邊關日久必定破損嚴重，一旦一處被破，容易被敵人長驅直入；現在應趁大好良機，將防線前出，將長城做為第二防線或根本不用；早前已在歸化總
督區設立四鎮，草原雖大當用作羈絆蒙古各衛也用不上這麼多軍隊，依本督看這是陛下留有後手，應將目標對著漠北蒙古和西域；至於……。”
估計是幹說不直觀，他暫停發言走向了地圖，從站在地圖旁邊的小太監手裡接過長棍，接著說道：“至於新化總督區與關內相隔較遠，情況複雜，本督考慮不是很清楚，但個人建議分成三步走：第一步依照歸化總督區做法從蒙古各部抽調人員，與關內調去各鎮組建騎兵軍團，首要目標是保護蒙古各部安全，可以將軍鎮佈置在赤峰、通遼到長春一線，從西、北面打擊遼東殘餘勢力；第二步整合在遼東各鎮北上建新化城（科爾沁的呼倫 貝爾）和金朝上京故地（哈爾濱），遷移民鞏固地盤，招撫山中女真各部；第三步則是向東恢復奴兒干都司管轄，水師可從海路北上海參崴、廟街。”
說完孫傳庭向上座的皇帝深深鞠躬後才回到坐位，神情淡然的那幅地圖，看他的架勢，這是要將國境恢復到成祖時期，甚至還要大。
第一次參加這種會議的毛人龍聽得熱血沸騰，那管這是在哪裡，站起身大聲叫道：“他奶奶的，孫督這個計謀好，掏了遼東韃子的後腚，這招不會是學咱老毛的吧！孫督！”
幾個閣老皺著眉頭看著這位跋扈的武將，眼角看著高高在上的皇帝沒啥異樣，也就沒啥行動。
做為主持人的李邦華覺得有必要重申會議紀律，他敲了敲桌子，喝道：“毛總兵！慎言！這是在君前，注意言辭！”
朱由檢也被孫傳庭的謀略給鎮住了，老謀深算，也就沒注意毛文龍的逾越。
聽到李邦華的話才回過神，見毛文龍紅著老臉正要賠罪，也不想這麼猛將在受啥刺激，笑道：“毛總兵是性情中人，沒事！次輔你如果要毛總兵學著你的樣子說話，朕估計毛總兵都不知道怎麼開口了。”
毛文龍這段時間被“禁錮”在北京，接觸了禁軍的裝備和訓練，再看到京城的變化，知道時代變了，單靠勇武的時代過去了，對皇帝的怨恨早就消散。
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此刻見皇帝替他出頭，頓時感動萬分，起身行禮道：“臣謝過陛下！是微臣孟浪了，請陛下贖罪！謝次輔提點！”
朱由檢看到他這樣，也替他高興，這人識大體、懂進退，不錯！
便笑道：“毛總兵，你能這樣朕很高興，人的性格是定了的，不要
過分壓抑，你全改了就不是毛文龍了，說說你對九邊改制的看法吧！”
毛文龍傻笑了下，躬身奏道：“啟稟陛下！各位大人，末將一直反對死守空城和關隘，所以贊同贊同孫督的意見，九邊編制過大，耗費錢糧無數，總是處於被動挨打局面，是時候將防線調整了。”
毛文龍說完，又一鞠躬才坐下了，完全沒了開始的冒失。
有人不同意他的觀點，主管戶部的閣老薛國觀起身行禮道：“陛下！各位大臣，上月大朝會已決定徵收商稅，內宮各處工坊都要繳稅，這部分稅款是劃撥戶部的；本官為何要提及此事，那是因為現在的軍費都是由內庫出，這不是長久之際，戶部總要承當起邊軍軍費的責任，希望各位整軍的時候考慮朝廷財政的承受能力，如果這邊軍的軍費還要內庫出，本官內心很不好受。”
薛國觀說完行禮坐下，一文錢難倒英雄漢，殿內陷入一片沉靜，
錢啊！朱由檢想到剛登基時缺錢的窘境，好在現在擺脫了，暫時不用為錢煩惱；不過看到文臣終於站出來承當自己的責任，內心還是很高興，自己的努力也沒白費，選來選去，終於有人能替朕想想了。
朱由檢站起身來，高興的說道：“薛大人和內閣能做到這步，朕很開心，朕謝謝你們！戶部收到商稅先將大明的各類政事處理好，將五軍都督府的改制完成，在各地建立起留守部隊，他們是禁軍和邊軍的預備隊；等經濟狀況好了，再接手邊軍的軍費，到時你們如果還有錢，再接手禁軍的軍費，朕也答應啊！”
朱由檢說完，開心的大笑了起來，大殿內響起一片歡笑聲。
備註：
1、九邊，又稱九鎮，是中國明朝弘治年間在北部邊境沿長城防線陸續設立的遼東鎮、薊州鎮、宣府鎮、大同鎮、偏頭關（也稱山西鎮或三關鎮）、延綏鎮（也稱榆林鎮）、寧夏鎮、固原鎮（也稱陝西鎮）、甘肅鎮九個邊防重鎮，史稱“九邊重鎮”。
嘉靖年間明廷於北京西北增設了昌平鎮和真保鎮，萬曆年間又從薊州鎮分出山海鎮(喜峰口，密雲，山海三協)，從固原鎮分出臨洮鎮。
九邊重鎮是明朝同蒙古殘餘勢力防禦作戰的重要戰線。