由於小羊的出生需要五個月左右的時間，陳昱忙乎一段時間後，就離開了東潮縣，趕往水棠縣。
因為陳昱前往新安府主要是本著水棠縣而來。無論是水師建設，還是水產品批發市場，都是新安府的重中之重。
陳昱首先來到了造船廠，蕭慶正組織人建造戰船。由於技術已經成熟，大家造船越來越熟練，速度較初期提高了許多。
陳虎、黃福、卜敬、竇海山等人也都趕來了。
據卜敬介紹，現在水師已經有大小戰船一百多艘，士兵也隨著戰船的增加而增加。每日大家都進行訓練，而且新安府沿海安排了定期巡邏，再也不用擔心來自海上的海盜了。
陳虎作為新安府知府，管著錢袋子呢。他說道：“侯爺。無論是造船，還是保持水師的正常運轉，每月都得砸進去很多銀子呀。現在有些人就覺得，建造這個水師是得不償失呀。光往裡投錢，沒見到回報呀。這樣下去，投得錢越來越多，還不如不要這個水師呢。”
黃福也說道：“侯爺。不僅府衙那邊，就是軍隊當中也頗有微詞。這無形中也在衛所與水師之間造成了隔閡。衛所士兵與水師士兵互相都看不順眼。時常在酒樓吃飯時，言語不和，就大打出手。我們也是不勝其煩呀。”
竇海山附和道：“是呀。侯爺。我們和黃將軍也都對部下加強了管教，可是效果很不好。”
不同兵種之間，存在矛盾是再正常不過的了。但是，陳昱沒有想到矛盾會激化到如此程度。
而大家所反映的問題，歸根結底還是海軍花費巨大，但是卻沒有獲得回報。
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解決問題，就要從根本上解決問題。這是陳昱做事的一貫原則。
陳昱聽了大家的話，覺得必須解決這個問題。
於是他說道：“現在看來，自從龍虎幫被剿滅後，來自海上的威脅基本就消失了。偶爾的海盜已經不足為慮。咱們投入了大量的人力、物力和財力，耗費巨大，的確是得不償失。大家說得沒錯。繼續這麼下去的話，只能是繼續耗費咱們的財物。所以，我們一定要改變目前這種狀況。”
說完，陳昱看了看大家，繼續說道：“我的想法是，從現在開始，船廠造完這幾艘戰船後，改為建造商船。我們要發展海上貿易，這樣豈不是就有了進項。我們有大量的糧食，還有魚罐頭，這兩樣就足夠咱們獲取大量的金錢了。”
陳虎聽了，第一個表態道：“侯爺英明。如果真能開啟海上貿易，那麼我們透過貿易，就能賺到錢。水師可以負責保護商船，這是個好辦法。”
卜敬則建議道：“侯爺。水師耗費的確是大，有人對此有想法，很正常。我們也是認真履行職責。日常也沒有貪贓枉法。所以弟兄們心裡是不服氣的。既然咱們準備開通海上貿易。商船建造還需要一些日子。要不，先有我們水師開展海上貿易，待商船建造完畢後，再由他們負責運輸，水師進行保護。您看如何？”
陳昱說道：“卜敬說得很好。我同意。那就從水師抽調一部分戰船，組成第一批貿易船隊。目的地就定在汶萊吧。”
之所以選擇汶萊，是因為那裡距離新安府距離中等，不遠也不近。
與大越同屬沿海地區的佔城，以及海對面的呂宋距離太近，而大明福建沿海、日本又太遠。
所以，陳昱決定初次出海貿易就定在汶萊。
同時，陳昱對現有水師進行了調整。將水師一分為二。一部分由竇海山率領，負責保護新安府沿海。另一部分則由卜敬負責，主要是開展海上貿易。
陳虎笑著說道：“如此看來，卜敬就是咱們的鄭和了。”
竇海山每日與卜敬在一起操練水師，對其非常熟悉了。就開玩笑，說道：“那我們豈不是得叫他卜公公了。”
卜敬有些惱火，陳昱就說道：“玩笑到此為止。大家還有許多事情要做。卜敬，你現在就回去挑選船隻，規模在二十到三十艘之間就行。我會命人收集貨物，全部運到船上後，你們就出發。”
卜敬領命而去。
陳昱繼續說道：“海山。卜敬出海進行海上貿易，新安府這邊的防務就交給你了。”
竇海山回道：“侯爺大可放心。現在咱們定期在海上訓練，一些海盜在咱們這裡吃了大虧，再也不敢來咱們這裡了。我會小心的。”
陳昱對陳虎說道：“咱們當地的糧食，還有魚罐頭，需要準備一些。我再從思明府、諒山府和陸那縣調撥一些貨物。”
陳虎、竇海山告退，下去準備去了。
陳昱最後對黃福說道：“黃將軍。你從衛所當中挑選兩個千戶的兵力，隨船隊一起出海開展貿易。”
黃福聽了，擔憂道：“侯爺。您是知道的。衛所與水師，現在是矛盾越積越多。讓衛所士兵上船的話，我擔心他們打起來，會影響侯爺的大事呀。”
陳昱笑著說道：“不礙事的。前期的矛盾是因水師只花錢，不賺錢所致。現在是出海做貿易。衛所參加，總比水師一家獲取功勞要強一些吧。你就回去說，衛所可以不參加，到那時，船隊歸來，功勞可就都是水師的了。還愁他們不去嗎？至於他們在船上起了紛爭。這一點大可不必擔心。立下軍規，凡是先惹事者，清除出隊伍，永不錄用。我倒要看看，誰敢觸犯軍規。”
黃福拱手說道：“侯爺聖明。我現在就去抽調精兵強將，隨同水師一同出海開展貿易。”
陳昱囑咐道：“黃將軍。一定要挑選識大體，顧大局的人。另外要儘快將人挑選齊了。這樣可以多一些時間，與水師進行磨合，這對他們和平相處，是有好處的。”
黃福領命而去。
誠陽子一直陪在陳昱旁邊，見陳昱部署完畢，誇耀道：“侯爺真是高明呀。不僅解決了水師幹花錢，不獲利的窘境，還趁機緩和衛所與水師的關係。厲害，厲害。”
陳昱笑著說道：“我也只是見招拆招而已。”
按照陳昱最初的想法，將三府一縣治理好，百姓安居樂業就足矣。
這次前來新安府，面對新出現的問題，陳昱只能是透過海上貿易來予以解決。