相對於思明府、諒山府和陸那縣，陳昱最擔心的是新安府。
因為無論是思明府，還是諒山府和陸那縣。陳昱心裡都有底。
陸那縣和諒山府都是自己曾經工作過的地方。而思明府有前期張義、陳虎等人經營過的憑祥縣和上石西縣。其他各州縣都是穩步推進。自己的統治與思明府黃家土司的橫徵暴斂形成鮮明對比。這有利於統治。
倒是這個靖安府，完全是一個陌生的地方。
陳昱唯一與靖安府打交道，還是那次陸那縣修路，東潮縣的土匪前往陸那縣偷盜修路材料。陳虎就是那個時候認識的。當時他還是翠頂山山賊的大當家的。二人可以說是不打不相識。
新安府位於海邊，屬於沿海地區。此地漁民很多，但是人口稀少，地域遼闊。
在東潮縣繼續往南，有一個海島，名叫吉婆島。
陳昱到了新安府後，陳虎就陪著陳昱到了這個吉婆島。
這裡真是一個好地方，四面環海，景色非常迷人。
據陳虎介紹，新安府沿海有很多海島。就屬吉婆島景色最好。
陳昱笑著說道：“如果有一天退隱江湖，我真喜歡在這裡隱居。每日釣釣魚，上山打個獵。生活多愜意呀。”
陳虎說道：“侯爺有此雅興，但是形勢不允許呀。現在這三府一縣夠侯爺忙乎的了。”
陳昱說道：“是呀。我從思明府、諒山府、陸那縣一路走來。大家幹得都不錯。你這裡怎麼樣？”
陳虎說道：“新安府與其他各府情況有所不同。這裡漁民比較多。種地的農民較少。我原本打算鼓勵大家種植雜交水稻。可是這些人世代以打漁為生，一來不善於農耕，二來也不想改變現在的生活方式。所以，糧食問題成了一個大難題。”
陳昱問道：“那這幫人平時都吃什麼。”
陳虎回道：“主要以魚、蝦等海物為主，還會用這些海物換一些糧食。”
“那他們捕魚銷路如何？”
陳虎說道：“這裡天氣比較炎熱。這些海物根本儲存不長時間，有些漁民會把賣不掉的海物醃起來，這樣還能放置時間長一些。”
“那你們有沒有想過，將這些海物運到陸那縣的交易場所進行販賣呢？”
陳虎回道：“侯爺。實不相瞞。我剛來這裡，就想到了這一點。可是新安府沿海距離陸那縣的交易場所太遠了。也就水棠縣離陸那縣近一些。但是運到那裡，海物就不新鮮了。所以向交易場所販賣還是有問題的。”
陳昱說道：“既然新安府的百姓世代以打漁為生。那麼我們就要尊重他們的選擇，不能強制要求他們種地。這麼做，只能是適得其反。在我看來，咱們還是在銷售海物上下功夫。”
陳虎說道：“目前來看，當地消耗數量有限，運往陸那縣，路途遙遠，而且道路不好走，海物無法保證新鮮。我這段時間一直組織人研究這個問題，可是毫無進展。”
陳昱也沒有好的辦法，他安慰道：“我既然來了，也會研究一下這個問題的。那其他方面呢？”
陳虎就向陳昱做了介紹。
新安府主要是靖安州、東潮州和下洪州。還有若干州縣。
陳虎任命自己的得力干將張慶任命為靖安州知州，從鐵衣社調來的諒山府分舵副舵主單群擔任東潮州知州，鐵衣社在新安府的堂口堂主佟剛為下洪州知州。其他各州縣的主官，有些是原大越官員留任的，有些是從鐵衣社其他分舵調來的。總之，主要官員基本安排完畢。完全可以保證各州縣的正常運轉。
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黃福所轄衛所現有四個。由於糧草問題無法解決，擴軍遲遲提不上日程。陳虎與黃福研究多次，始終無法解決這個問題。
陳昱聽了，說道：“你們也不要著急。這個問題慢慢來。對了，海邊的治安怎麼樣？”
陳虎回道：“聽漁民們反應，偶爾會有海島在沿海作亂。所幸並不多，咱們現在能把陸地上管理好就不錯了。對於這些海盜根本沒辦法解決。”
這個時代，對於海防的重要性，還沒有提上日程。但是這是一個無法迴避的問題，也是一個迫在眉睫的問題。如果等到對方從海上打過來的時候，就晚了。
可以說，新安府暫時來看，還算太平，但是卻存在著很多無法迴避的矛盾和問題。這些矛盾和問題如果不能及時解決，將來會有大問題的。
陳昱此時已經沒有了欣賞風景的閒情逸致。他決定返回新安府府衙，解決這些問題。
陳虎按照陳昱的意見，將黃福、張慶、單群、佟剛等人召集到府衙。
針對新安府糧食不足，漁民不願意耕種作物的問題。陳昱給出的辦法就是，從其他各府縣遷移百姓過來。各府縣的罪犯可以往新安府發配。凡是開荒種田的，可以減輕刑期，並且為其分配土地。
張慶聽了，說道：“侯爺。這個辦法好。這麼做，無疑會將那些荒地都開發成新田，種上咱們的雜交水稻，產量絕對是沒有問題的。”
這裡的土地長年無人耕種，土地裡的肥料自然是非常多，種出來的糧食產量自然很高。
單群說道：“這件事，我回去就安排人提前做好測量，為遷移來的百姓做好準備。”
糧食問題就這麼解決了。接下來就是漁民的海物銷售問題。
對於這個問題，陳昱的想法是，要在陸那縣至東潮州一線修路，確保道路平坦，運往陸那縣交易場所的車隊速度就能提上來。
這個需要時間。目前能夠馬上解決這個問題的辦法就是，將這些海物做成罐頭，運往交易場所進行販賣。
這種所謂的罐頭，不是現代那種鐵皮密封罐頭。這個還是需要後期研製的。
目前能做的就是，用罈子密封醃製的海物。然後運到交易場所進行販賣。
佟剛長期在新安府這邊活動，對於陳昱的這個想法非常贊同，他說道：“侯爺。這個問題不大。據我所知沿海的一些漁民，自己就喜歡將出海打來的魚用罈子進行醃製，然後放在家裡進行食用。這個要比平時做熟的魚，存放時間要長一些。”
陳昱說道：“咱們先將漁民日常喜歡醃製的魚做成罐頭。先運到陸那縣的交易場所試著賣一下，看看大家的反應。然後咱們根據他們的反應，再進行一些改進。我覺得問題不大。這件事，我會記下的。回去讓黃石組織人做那種儲存時間更久的罐頭，到那時，我們可以賣到大明去，都不是問題。”
陳昱的這個想法，大家一時半會兒還有些反應不過來。運到遙遠的大明，那得是什麼樣的罐頭呢？