上任伊始就遇上大洪水，羅程與甄敬軍等人很好的合作了一把，也讓羅程對這些副職們有了新的認識。
在入職的當天，甄敬軍就給自己難堪，其他人也沒表現出應有的熱情，羅程自然想到了“排外”、“嫉妒”等字眼。但從這件事中，羅程看到了人們身上的大局觀、正義感，也對這個團隊充滿了信心。
羅程信心滿滿，很快就弄出一套施政綱領，不過隨即他就發現了問題，這些人的表現並不一致，抗洪時的團結消失了，平常更多的是各自為政。
經過觀察分析，羅程找出了症結所在。
應急綜治局是新成立局，是以原安監局、應急辦、地震局為主體，並剝離了城市綜合執法、礦業執法等部分功能合併而成，是真正的第一大局。而新班子成員也均是原單位重要人物，甚至主要負責人，比如甄敬軍便是原安監局主持工作的常務副局長，厲志兵是原應急辦常務副主任，程信義則是原公安局副局長，其他副局長、副調研員也都是原單位副職。即使應急局各部門負責人，也多是原單位中堅力量甚或副職。
正是由於這種情形，雖然都是應急綜治局成員，但又各有原隸屬體系，人們也早習慣了這種模式，無形中成了小山頭。
另外，無論是甄敬軍還是厲志兵亦或是程信義，又都是軍官轉業，部門負責人以上八成都有部隊歷練。部隊的紀律、奉獻精神，又讓這些人在重大事項面前摒棄門戶，全力以赴攻堅克難，所以才有了在抗洪救災中的優異表現。
如何讓他們在日常工作中也團結一致，這個著力點又在哪呢？為此羅程費起了腦筋。
有了。
經過連日觀察、分析、總結，羅程腦中靈光一現，頓時豁然開朗。
這天早上，羅程上班後，接連打出了幾個電話。
時間不長，甄敬軍第一個到了。
“甄局，坐。”羅程欠身示意。
甄敬軍答聲了“好”，坐到側旁沙發上。
羅程開門見山：“甄局，關於參評全基地應急綜治等級認定，我想聽聽你的意見。”
甄敬軍點點頭，講說起來：“應急綜治等級參評方案下發以後，儲局立即進行安排佈置。儲局當時……”
羅程聽的很認真，有時還記上幾筆。待到對方講說告一段落，又接著道：“從你的角度來看，當下我們亟需做的是哪些工作？”
“我覺得儲局當初安排的就很合理，很有層次，按照儲局……”甄敬軍再次詳細講說。
大約交流了二十分鍾，甄敬軍離開了局長辦公室。
羅程收回目光，拿起桌上水晶相框，認真端詳起來。
時間不長，敲門聲響起，厲志兵來了。
讓座、簡單寒暄後，羅程又提到了應急綜治話題。
厲志兵立即回應起來：“儲局當初是這麼安排的……”
也交談了差不多二十分鍾，厲志兵告辭離去。
再之後，每隔一會兒，便會有一名副職到來。臨近中午，五名副局長、兩名副調研員相繼來過了。
再次拿起水晶相框，羅程笑了：“謝謝儲局，我們不會讓您失望的！”
今天上午相繼找這些副職，羅程既是談工作，也是在驗證一個推測，於是特意把原局長儲鋼照片放到了桌上醒目位置。
從甄敬軍進門，羅程就注意到，甄敬軍看到桌上照片時，眼中立即滿是崇敬，甚至有下意識敬禮的衝動。而在落座後，也一直是標準的軍人坐姿，並對照片保持著敬重的注視。在探討階段更是經常“儲局交待”、“儲局要求”、“贊同儲局的安排”，幾乎言必稱“儲局”。
之後的厲志兵、程信義表現與甄敬軍類似，雖然對相關問題看法不盡相同，但對儲局的敬重都是一致的，那兩名副調研員也是如此。也就是說，除了曲新、馮青秀外，五名副職都對儲局恭敬有加，而這五人都有一個共同的身份——曾經的軍人。
在這之前，羅程就已經知道了這點，還知道五人到地方前都是正、副營職，而儲鋼局長是團職。另外，儲鋼之前隸屬於應急救援部門，治下海、陸、空建制都有，那五人也就不必糾結哪一建制優先了。
正是透過剛才對七人的觀察，羅程認定了自己的推測，“軍人情結”、“軍魂”是這些人關鍵時刻團結一致的奧秘所在。
看來當初成立應急綜治局時，區裡是動了一番腦筋的，儲鋼正是最佳人選，可惜英年早逝了。之所以選自己接任，一是再沒有類似儲鋼這樣的人選，二是自己的非軍人身份反而更超脫一些。
這麼來看的話，甄敬軍等人不接納的並非只是羅程，而應該是非儲鋼的任一個人，因為他們已經認定了“老團長”，所以才有赴任現場的冷淡。想到這一層，羅程越發覺得眾人可愛，也更堅定了幹好工作的信心。
兩天後，金峻嶺區應急綜治局全員大會召開，局直各部門所有人員、下屬分支機構負責人參會，幾百人的會議室座無虛席。
在人們翹首以盼中，在熱烈的掌聲中，羅程登場了，緊隨其後的是各位副職。
好多人都是只聞其名，未謀其面，今天是第一次見到羅程本人。
同樣都是統一制服著裝，而且置身在眾多老軍人當中，羅程的氣質一點也不遜，反而還略勝一籌。不衝別的，就衝這氣場，已經碾壓絕大部分同齡人了。
有人感嘆，有人羨慕，有人嫉妒，有人讚佩，心思不一而足。
羅程等人臺上落座，現場掌聲隨即停歇，熱鬧的氣氛也瞬時變的莊重。
目光掃過現場眾人，羅程先開了腔：“大家好，我是羅程，應急綜治局黨委書記、局長。在會議正式開始前，由我宣讀一個決定。”
在眾人目光注視下，羅程在公文包中取出一頁紙張，然後起立宣讀起來：“應急綜治管理局，你局所報《儲鋼同志因公殉職認定請示》已收悉。經區委常務會議研究，決定認定儲鋼同志為因公殉職……”
儲鋼局長當初連續加班，連著一週累計僅休息十多小時，絕對是因公殉職。這是人們的共識，現在得到組織認定了，人們心情不免激動。
“我提議全體起立，向儲鋼局長致以最高敬意。”
聽到羅程提議，現場所有人“刷”的站起身來，大屏幕適時出現儲鋼遺照。
“敬禮！”
隨著羅程的口令，幾百人整齊敬禮，好多人更是緊抿嘴唇，眼中淚光閃現。
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相比起現場諸多屬下，甄敬軍幾人顯然更為激動，既激動於“老團長”現身，也激動於突然出現的這種場合。
“禮畢，坐下。”
又是在羅程口令下，全體人員重新落座。
羅程轉頭輕聲道：“甄局，開始吧。”
“誒。”甄敬軍緊緊抿了抿嘴唇，點頭示意，既是回應也是感謝。
情緒平復了一下，甄敬軍主持會議，全體大會正式開始。
這次會議的主題就是“主動消滅安全隱患，提高應急響應能力”，在甄敬軍主持下，各項議程按計劃有序進行。
兩個小時後，到了最後一項議程——黨委書記、局長講話。
羅程緊扣主題強調了主動應急的意義，隨後做了八條指示。
在故意停歇一下之後，羅程提高了聲音：“保護人民生命財產安全，打造A級A等應急綜治隊伍，是我們局的既定目標，是全體區應急綜治人的追求，更是老局長儲鋼同志的遺願。儲鋼局長在看著我們，在支援著我們，在盼著我們拿下A級A等稱號。大家有沒有信心？”
“有。”
“有。”
“有。”
隨著三撥整齊回應，人們再一次起立敬禮，一團團熾熱的火焰在人們胸中滾動。
將近中午時分，熱烈隆重的應急全體會議勝利結束。
散會後，曲新來不及先回辦公室放下開會用具，而是出了會議室便直奔常務副局長辦公室。
“有事嗎？該吃飯了。”甄敬軍放下筆記本和資料，轉頭說道。
“甄局，你說羅程什麼意思？”曲新挑著眉毛問。
甄敬軍不明其意：“什麼什麼意思？”
曲新“嗤笑”一聲，點指東側方向：“有能耐就當局長，沒能耐說話，幹嘛拿個死人說話？死人……”
“你再說一遍。”甄敬軍沉聲道。
曲新沒注意到對方語氣變化，繼續說：“自己想要政績，可是又沒真本事，就想著借用外力，這倒也沒什麼。凝聚人心可用的方式多的是，幹嘛非拿一個死人說事？大會上放遺像，這也太不吉利了，死人……”
“找抽。”甄敬軍忽的掄起了巴掌。
“你這……”還好隔著桌子，曲新又恰好身子後仰，才堪堪沒被扇中，但耳朵仍被對方指尖掛了一下，麻兮兮的疼。
甄敬軍點指曲新，大聲喝罵：“你他娘的若是再對儲局不敬，老子還抽你。”
“我，我比竇娥還冤呀。”曲新捂著耳朵，一溜眼的跑了出去。
一口氣跑回辦公室，曲新坐在椅子上“呼呼”喘著粗氣。他實在沒想到甄敬軍會這樣，更不能理解其對一個死人如此在乎。
冷靜了好大一會兒，曲新心情稍稍平復了一些，不禁長長嘆息了一聲：“後悔呀。”
本來想著在那屋放張照片噁心、嚇唬新局長，不曾想竟讓那小子借了力，曲新別提多後悔了。當然，他的後悔之處不止於此，甚至都後悔跟著甄敬軍了。