昭廣二十六年，即公元1948年，在江戶淺草發生了一起謀殺和自殺未遂案件。在江戶淺草一家小吃店工作的已婚女子浦和充子養育有三個女兒。因丈夫嗜賭成性、不務正業而對生活深感無望，前途渺茫的充子決定帶著三個孩子一死了之。昭廣二十六年4月6日晚上，充子讓三個女兒（分別為8歲、4歲和2歲）喝下摻有殺鼠劑的魚湯，隨後將昏迷的三個女兒卡脖絞殺致死。事畢，充子本人亦喝下一碗魚湯以自殺，但因殺鼠劑並非致命毒藥而未遂。於是，充子到當地警察局投案自首。當地檢察機關以殺人罪起訴充子，江戶地方法院隨即受理此案，擔任此起刑事案件審判長的是該院牛山毅等法官。三個月後的7月2日，浦和地方法院對以殺人罪被起訴的充子判處有期徒刑三年，緩期執行三年。對此判決，當地檢察機關並未抗訴，因而充子殺人案可以說至此已正式結案。
然而，國會的法務委員會卻認為本案法院量刑過輕，於是就傳喚了主審法官牛山毅，法院各要員，以及當事人浦和充子和浦和充子的丈夫等案件有關人員，進行調查。國會進行調查的名義是《憲法》修正案中賦予國會的“國政調查權”，即“國會可以調查國政，並得為此要求證人出席作證或提出證言及記錄”。再經過了歷時數週的調查後，國會作出報告，報告中認定本案中以牛山毅為首的法院工作人員，在審判時沒能秉持法律的公正性，過多地考慮了人情方面的事項，因而對浦和充子量刑過輕。
不過，國會的調查卻招致了法律界的強烈抗議。他們決心捍衛法院的獨立權，堅決不能讓國會的手伸到法院裡。時任最高法院大法官水原子光在新聞發佈會上痛心疾首地控訴國會立法權對司法權的侵略，“如果法院的審判都需要國會來判定對錯，那法院的獨立和司法權對立法權的制約豈不是蕩然無存？”
以“浦和充子一案”為契機，國家社會上下為了“國政調查權”中“獨立權能說”和“輔助權能說”這兩種學說的爭端展開了激烈的爭論。大討論持續數月，直到當時在上海中學任職的一位知名法律學者山政明在發佈會上發表了那著名的宣告後，社會輿論才逐漸走向法院一方。
“在將近400年以前，我的祖上山先生和另外幾位了不起的先賢，在町定下了三權分立的制度。之後的這幾百年以來，我們的國家之所以沒有遭遇大的動亂，靠的就是政府、國會和法院的互相制約，沒有任何一個人能夠任意妄為，也就避免了倒行逆施的危險。”
“雖然我不知道國會這次調查到底是出於好心，還是別有圖謀，但這事實上就是在侵害法院的權威，破壞我們的制度，在開歷史的倒車。如果我們不能在源頭上把它遏制的話，之後的發展難以想象。難道你們想看到一個同時控制立法權和司法權的龐然大物誕生嗎？難道你們想回到那些高高在上的大人物乾綱獨斷的時代嗎？難道你們想回到數百年乃至千餘年之前，那治亂迴圈永遠不得終結的時代嗎？你們這樣做，對得起那些為了三權分立而耗盡精力的先賢，對得起開創這一切的的雨秋紅葉嗎？”
而他口中
的雨秋紅葉，此刻正從町飛速趕回楓葉山城。因為他明白，三權分立什麼的策劃得千好百好都沒用，一切都建立在他要擊敗三好家，奪下町，保證這裡商人的安全這一基礎上。
今井宗久他們已經策劃出了給雨秋平輸送物資的路線町的商隊會透過本願寺領地內的石山御坊，然後抵達楓葉山城，而不是走若江城一線，以此來避開三好義賢的耳目。經過他們的溝通和協調，本願寺願意給無冤無仇的雨秋平行個方便，來對付和他們有仇的三好家。
而山高政也承諾，在返回手取城後，立刻派出親信去通知河內的各個小豪族，自己也會振臂一呼，號召河內豪族們團結起來把三好家趕出去。而他本人，則還願意幫雨秋平一個忙：他會再次集結紀伊的根來眾，從南面威脅和泉國的岸和田城，來給三好家施加壓力。
“您不需要做這麼多的。”雨秋平當時在得到山高政的承諾後十分不好意思地說道，“這次畢竟也不是遂了您的心意，沒有讓山家入住河內，沒有恢復舊有的體制，而是要用嶄新的體制去取代。”
“只要你有心讓全天下再次迴歸綱紀之下，”山高政沒有和雨秋平多話，只是淡淡而堅定地道：“我就奉陪到底。”
雨秋平抵達楓葉山城後，等待已久的屬下們立刻就迎了上來。不過，還沒等他們開口，雨秋平臉上的笑容就已經說明了一切。
“那麼誇張的計劃，殿下居然真的成功了？”竹中重治用幾乎難以想象的語氣感慨道，“把權力分成三份，還有一份交給商人。這真是前無古人，後無來者的舉措。殿下這樣的離經叛道之舉，恐怕連織田大殿都比不上啊。”
“那殿下未來是如何打算的？”天野景德陰沉著臉追問道：“讓出去的權力該如何收回來？商人和山家嘗到了甜頭，是不會輕易讓步的。殿下此舉，還是太過草率。”
“一切都是為了雨秋家和這幾萬百姓的命啊，我們四面楚歌，這也是被逼無奈。”雨秋平無奈地嘆了口氣。雖然他在心裡，其實對這套制度還保有著相當的期待，說不定能夠創作奇蹟。但是在和這些思想傳統的手下交流時，他卻只能表現出一副無奈的樣子，“如果不和町、石山町的商人合作，我們連12月都挺不過去，就別提什麼未來了。”
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“紅葉說的是。”瀨名氏義卻對雨秋平的做法十分擁護，“這下子好，我們連錢都不用付了，直接賒賬等到有了國庫再還。現在三菱商隊的錢都可以拿去做生意了！”
“可是殿下，即使如此，面對三好家，我們仍然處於劣勢。”竹中重治面色凝重地對雨秋平囑咐道，“我們現在僅僅是避免了因為斷糧而陷入危機。但是如果沒有援軍的話，三好家對於我們還是有將近一倍的兵力優勢。”
“等到三好家軍中的南河內豪族退出部隊時，三好軍就要少掉一成。而等到山殿下的根來眾逼近岸和田城時，他們又要少掉一成。”雨秋平說到這裡，轉過頭來壞笑了一下，“再說，我也不是一點援軍都沒有啊。”
“那殿下，織田大殿那裡您打算怎麼交代？”天野景德
再次開口提醒道，“做出這樣離經叛道的事情，還將雨秋家的權力讓渡給其他人，可能會讓織田大殿非常不快啊。”
“我已經派人和主公解釋了。我這也是為了守住楓葉山城不得已而為之的，一切都是為了織田家的大業。”雨秋平佯裝無奈地嘆了口氣，搖了搖頭道：“主公那裡想必也能夠理解吧。如果不能理解，他倒是派援軍來啊！”
12月3日，町的貨物陸續運到了楓葉山城。津田宗及為了確保萬無一失，親自帶隊前來。大量的糧食、建材、藥材、軍械原料整車整車地開進楓葉山城城下町，數目甚至超過了此前數次的總和。
由於往楓葉山城運輸貨物有著被三好家發現的風險，津田宗及儘量每一次都運儘可能多的貨物過來，以免夜長夢多。
得到原料後，已經停工半月的楓葉山城再次行動起來。百姓們趕著修房子，希望能夠在最冷的天氣到來前修建好禦寒的房屋。草藥及時送到，楓葉山城的疾病也得到遏制。而糧食的抵達，也讓只剩下2天口糧的楓葉山城和常磐備長出了一口氣。藍翔花掘的軍工司也加班加點地開始打造具足、鐵炮和長槍，常磐備停止數日的訓練也再度開始。
而當天下午，飯盛山城東北的一處丘陵上，雨秋平冒雪等在曠野裡。不多時，視線的盡頭就開始出現了隱約的黑點。再過一會兒，就可以看到將近3000人的軍隊，從白茫茫的雪中出現，領頭二人，正是木下秀吉和明智光秀。他們率領著的，正是織田家留守京都的人馬。
“盼星星盼月亮，可算是等到你們了。”雨秋平看到他們兩個到來後，立刻上前給他們一人一個熊抱，“你們要是不來，我估計就只能灰溜溜地撤走了。”
然而，被雨秋平擁抱後，明智光秀卻是十分尷尬地臉色一紅，把雨秋平微微推開了一點道：“我們是友軍，紅葉又是我的朋友，理應守望相助。”明智光秀的表現讓雨秋平心裡暗自奇怪，莫非這違反了禮節嗎？武士之間給個擁抱不是挺正常的？還是明智光秀對禮節看得格外得重。
木下秀吉倒是毫不在意，還十分興奮地在雨秋平背上拍了拍：“嘿嘿，咱們都是被主公丟在近畿的可憐人啊！我們不互相扶持，這日子怎麼過啊？等哪天我們京都被人打了，紅葉你也一定要過來救援啊！”
這兩個人的表現，果然是一個城裡人加上一個鄉下人啊，織田信長所言非虛啊。
“你們來支援我，經過公方殿的同意了嗎？”雨秋平看了一眼木下秀吉和明智光秀，明知故問道。
“自然是沒有啊。”木下秀吉乾笑了幾聲道，“那將軍打定主意見死不救了，我可不聽他的。紅葉都抗命兩次了，我怎麼說也不能落下太多啊！”
“不過我們不能在這裡待太久，否則公方殿可能會把勢力滲透到我們控制的區域內，那就麻煩大了。”木下秀吉還不忘補充了一句。
“那當然，我難道還願意留你很久不成？”雨秋平聞言哈哈大笑道，“你在我這裡吃我的，用我的，我本來手頭就不寬裕，巴不得打完仗把你趕緊打發回去呢！”