此時耕田的犁尚未全部用鐵，崇禎給徐光啟一個指示：以後生產出來的所有犁，全部用鐵。
全部用鐵的後果是什麼？
農具價格都漲，因為鐵肯定比木頭還貴。
那麼如何降低這個價格呢？
大力開採更多的鐵礦出來，只要鐵的數量一多，價格自然而然就會降下來，這是必然的。
至於這採礦鍊鐵，找宋應星和徐光啟啊。
這兩位大佬，大概是這顆星球上目前最牛逼的大腦之一了。
宋應星的《天工開物》簡直就是這個時代的神書，把《天工開物》上面的東西都好好挖掘出來，什麼農業、冶煉、手工藝都有。
如在提水工具（筒車、水灘、風車）、船舵、灌鋼、泥型鑄釜、失蠟鑄造、排除煤礦瓦斯方法、鹽井中的吸滷器（唧筒）、熔融、提取法等中都有許多力學、熱學等物理知識。
還有各種農作物的培育方法，活塞式鼓風技術。
為了給皇帝看實物，什麼筒車、風車、龍骨車全部都拉出來了。
另外，宋應星又給出了一份規劃安排，是關於水渠的。
山西、山東、陝西和河南，不像長江以南，這幾個省的水相對南方會少一些。
想要大力提升農業，僅僅是提升農具還不行，水是農作物生長的必要的東西。
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其實這幾個省的河流都不少，但分佈上卻未必適合農業的發展。
南方一帶為什麼農業更加發達，是因為南方的湖泊非常密集，例如兩湖、江西、安徽、江浙一帶，不僅僅有長江水系的各種河流，還有縱橫交錯的湖泊。
這些湖泊滋潤了那裡的土壤，使得農民可以就近取水。
而北方呢？
湖泊非常少，這大大增加了農民種田的難度。
所以，在北方發展農業，蓄水才是重中之重。
崇禎看完宋應星關於水渠的詳細規劃後，深以為意。
宋應星是個搞學究的工科男，口頭表述能力不是很強，但是用筆寫下來、畫出來，卻是非常在行的，非常清晰。
“徐愛卿看了嗎？”
“回稟陛下，臣已經看過了。”
“徐愛卿覺得如何？”
“如果是這樣，工部還需要再招募一批人，可能今年的預算要全額超標。”徐光啟比較保守地說道，他這種搞科研搞學究的，也不是什麼平時嘴巴上喜歡跑火車的，是什麼就是什麼。
“無妨，朕以為可行，每一個州府必須有至少五個水庫，這是合理的。”沉吟了一下，崇禎道，“這樣來，這件事的重要程度提升到最高，朕將這批人單獨出來，設立一個水利局，直接歸屬到農務院，水利局做規劃和設計。”
“朕在城裡一個大明興建商社，與北京制造局一樣，屬於朝廷所有，掛在工部，這個商社（公司）專門組建民工，修建執行水渠，對了，從北京城到山海關的水泥路的民工也可以從這裡面調，這樣做統一管理、培訓，效率會更高。”
其實這就是後世的建築公司，大明道路三局？大明鐵路二局？大明水利五局？
就是這麼個概念，獨立出來，重點管理，會更加專業。
專業的人做專業的事情，就是崇禎寫的《國富論》裡的開篇：分工寫作。
有了《國富論》這本書做基礎，徐光啟和宋應星等人都明白皇帝這樣做的用意。
“陛下聖明如日月，臣等佩服。”
“那就這麼定，徐愛卿，你來做規劃，提報給內閣，朕來批就是了。”
“遵旨。”
“另外，這民工，就像士兵，是需要領錢的，這就不是雜役或者徭役了，將民工的工錢都算到預算裡。”
徐光啟有些猶豫：“這……”
這可是一大筆開支啊，老百姓本身就有徭役在身，朝廷何必花了這一筆錢呢？
“放心，這錢朕出得起。”
“遵旨。”
什麼是徭役？
就是老百姓要定期給官府免費幹活，例如挖個水溝，例如修建宮殿，例如運輸軍需物資，都是官府徵集百姓來做這些活。
沒錯，就是免費做。
所以古代的農民，很慘，不僅要被地主欺負，還要免費花時間和體力給官府辦事。
這樣就滋生了許多腐敗。
例如知縣大老爺要出行去某個妓院，不願意走路，需要人抬轎子，就找幾個老百姓來，給知縣大老爺抬轎子。
這樣統治階層確實爽，但浪費了勞動力啊。
所以古代一修宮殿，有正直的大臣就說，天子要勞民傷財。
重點就是勞民，那麼多工事，把百姓抓來免費幹，疲勞了百姓，使得田沒人種，就是暴政。
那現在崇禎呢？
當然不是暴政。
為啥？
朕給錢啊！
就像後世，一搞大基建，農民工就很開心，因為有收入啊，可以養家啊！
這就是本質的區別。
朕有錢，朕把宗室全部抄了，這點錢還沒有？
朕的銀行今年一年在順天府至少可以全面覆蓋，老百姓把錢都存進來了，皇家銀行有沒有錢？
大明興建商社找皇家銀行貸款100萬兩，修了100條大馬路，每一條大馬路一年收過路費2000兩，一年就可以收20萬兩，五年回本，以後全部都是賺的。
貸款利率5個點，還不還得了？
綽綽有餘！
你說這是不是暴政？
這是惠民的新政！
朝廷把馬路修好了，老百姓拿了錢，有錢買糧食買衣服，給孩子買好吃的了。
錢從銀行裡，流入到民間，流入到老百姓手裡。
這才是商業，新商業！
那麼問題來了，崇禎現在大力發展農業，找一批民工來修建水庫，這批民工本身是需要服徭役的。
說不定他們在修建水庫的時候，按照規矩就要被抓去服徭役。
所以徭役是一件很坑爹的事。
所以徭役是肯定要廢掉的。
但現在不能廢。
為什麼？
一旦徭役立刻廢除，各地的官府開支將會暴漲。
就算用宗室的錢來填補，都未必補得上。
所以，這個政策可以繞個彎子來。
凡是大明興建商社招募來的民工，都不需要履行徭役了。
你看，任何事情都不是獨立的。
從農政開始著手，就可以拉動後面的不少產業，只要產業被拉動了，崇禎就可以成立新的模式來搞管理，為以後的商業打基礎。