西山王國。
王宮內，一場盛大的宴會正在舉行，到處都張燈結綵著，禮樂悠悠揚揚的飄著。
歡聲笑語哪怕隔了幾里地都能聽見，妖精們也隨著這股熱鬧勁兒到處飛著，過往上菜的太監和宮女因此不得不謹慎看路，以防衝撞了這些國王的心肝寶貝。
只因今天乃是國王的一百五十歲大壽！
作為一名武道修為達到了七重境界的高手，國王的壽命足有二百年，如今一百五十歲的他才剛步入老年而已，但這並不妨礙他慶祝生日。
為此，各公國的大公們和國王直屬的公爵、侯爵們都早早就派人送來了賀禮，榮譽貴族和國王領土上的官員們亦早就上表祝賀了，最頂尖的那一撮榮譽貴族和官員更是來到了宮殿內，當面祝壽，並參加宴會。
永勝宮中，隨著菜品上齊，吉時到來，國王攜王后穿著盛裝過來了，王子們、貴族們、官員們齊齊跪在了地上，恭祝國王萬歲。
國王哈哈一笑，在龍椅上坐下，說了一番普天同慶之類的喜慶詞，便宣佈了宴會開始。
眾人隨即紛紛落座，吃喝起來。
國王亦和王后一邊小聲的說著話，一邊時不時碰碰杯，小酌一口，雖是老夫少妻，但恩愛有加。
一旁，太監總管接過統計上來的貴族和官員們送禮的名單，依例念了起來。
國王及眾人雖然都在小聲的說笑著，或是喝著酒，但其實都在豎著耳朵聽著禮單，即是想聽聽別人的禮單都是什麼，亦想聽聽自己的禮單會不會顯得寒酸。
好一段時間後，禮單才唸完，接下來該王子們當面送禮了。
至於公主，早就都嫁人了，送禮自然是以夫家的名義。
國王共有三個兒子，大王子今年一百歲了，乃是六重高手，是個中年模樣的魁梧漢子，留著長長的鬍鬚。
因常年在軍中，所以他的舉止做派十分具有武將氣息，‘噗通’一聲跪在了國王面前，道：“為了恭祝父王壽與天齊，仙福永享，兒臣特意去了一趟海邊，花費了三月時光，終於找到並獵殺了一條五重九段修為的藍角鯊，取其妖丹獻於父王。
此妖獸之妖丹乃是煉製生生丹的主藥，若能煉成生生丹，父王服下後，當可添壽十年，化白髮為黑髮。
只可惜兒臣回來的有些晚了，再煉丹已然來不及，所以只能獻上妖丹，由父王命令宮廷煉丹師來煉丹。”
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藍角鯊乃是妖獸中戰力極高的存在，等閒的六重高手都未必是它的對手，兼之它一向生活在深海中，十分難以尋找，且在海里也不好和它戰鬥，所以它的妖丹有多珍貴便可想而知。
偏偏它的妖丹乃是可以增長壽命的生生丹的主藥，其價值自然是有價無市，就連王室藏寶庫中也沒有一顆。
國王及眾貴族、官員聞言，皆是吃了一驚，並沒料到大王子居然能找到這樣的禮物，再一看大王子臉上被鯊魚皮蹭出的傷痕，國王不禁動容，接過了裝妖丹的盒子，欣慰笑道：“好，我兒有翻江倒海之能，亦有尊敬為父的心思，為父很是喜悅。”
“父王高興就好。”
笑了笑，大王子沒有過多廢話，退回了自己的位置上。
二王子隨即上前，跪在了國王面前。
比起大王子，二王子的年紀還要小得多，只有不到五十歲，乃是國王一百歲時才生的孩子，當時先王后新喪，國王與鎮海侯的獨女一見鍾情，便娶了她做王后，隨後才生了二王子與三王子，鎮海侯死後，爵位則由侄女雲妃妃繼承了。
出生尊貴的二王子從小便是含著金湯匙長大的，因其繼承了其母的相貌，生的十分俊朗，且忠孝仁厚，所以國王十分偏愛他，寵他比寵幾歲的三王子還要厲害。
“父王，兒臣沒有大哥那般武功，送不了藍角鯊妖丹這樣的至寶，但兒臣亦有孝心，所以也為父王準備了兩件禮物。”
國王問道：“是何禮物？”
二王子自信一笑：“第一件禮物乃是太、平、安三國之亂。”
國王追問道：“這是何意？
為父是聽說今年來太、平、安三公國動盪不休，太州國還有四個侯爵自立了，如今那塊地域成了四個勢力共有，難道此事和你有關？”
二王子侃侃而談道：“小貴族者，大貴族之爪牙也，但若爪牙過強，亦有弒主之危，彼時太州國一國獨大，若是放任他們進攻平州國，早晚必一統三國，勢力遠超一般大公，成為我西山王國之心腹大患。
兒臣心憂此間戰事，於是早在太州國進攻平州國之前，就暗中指派了鎮海侯，賣給了太州國之泰山侯許多兵器、盔甲和丹藥，還賣了一百架神龍連弩，讓他有了造反的實力。
同時，兒臣亦指派心腹找到了安州國大公，送了他一批丹藥，鼓勵他奪回失地。
後太州國攻打平州國之際，安州國和太州國的四大侯爵果然趁勢偷襲了太州國後方，這才形成了如今四方割據、無法一統之勢。”
三位王子之下，站起了一位貴族，乃是大公直屬的榮譽公爵之一，封號五寶公。
他乃是二王子陣營的人，捋了捋鬍鬚，非常適時的吹捧道：“竟有此等事！二王子可真是未雨綢繆啊！
如此一來，太、平、安三國必會一直動亂下去，數十年乃至數百年恐都無法平靜，絕不會威脅到我西山王國的統治。”
二王子衝著五寶公抱了抱拳：“五寶公不愧是父王的智囊，竟一眼就看穿了我的謀劃。”
“二王子過獎了，此中計策，臣不如也。”
國王自是也樂的看見底下的公國打的血流成河，如此一來，公國無法積蓄力量，便威脅不到王國的統治。
他本就偏愛二王子，如此一來，可就更是看中這個兒子了，道：“你這小子，這次倒是表現不錯，這個壽禮我很喜歡，哈哈。”
二王子回以一笑，繼續道：“至於第二個壽禮嘛，則是一種治理領地的方式，兒臣覺得十分不錯，因此獻上，助父王更好執掌西山王國。”
“何種治理方式？”
“十五府諸道制。”
“十五府諸道制？”
“是，十五府指的是政務府、吏務府、商務府、財務府、稅務府、工務府、法務府、軍務府、內務府、民務府、農務府、廉務府、審務府、雜務府、教務府等十五府。
其中，政務府主管一切政務，其它十四府從之，分別主管官員任免、經商、錢財……雜事、教學等。
道則是更大的地盤的稱呼，一道下轄三十個鎮子，大概相當於一個普通伯爵的領地大小。
各道、鎮、村皆歸政務府主管，他們下轄的各司則歸他們所管，一起治理地方，但各司亦歸各府監管，如此一來，各道與各府互相制衡又互相協助。
這一套治理方式好就好在將所有官員的職務和管轄範圍都明確了下來，若是有事情要他們辦，可以直接找專人，清晰明了。
也可避免下面的人欺上瞞下，若是哪個地方出了事，能很快找出犯錯的官府及個人，再不用像以前那樣治理混亂了。”
國王還是頭一次聽說這樣治理地方的，覺得十分新鮮，再一對比之前直接把一個地方扔給一個人主管，這些人再每年向他彙報幾次的方式，他也覺得這種治理方式十分省事明了。
沉吟了好一會兒後，國王道：“王國面積極大，就是騎著快馬，從南到北跑一趟都得最起碼兩個月，因此地方治理十分困難，上情下達無比艱難，若能如此將官府職權明確下去，倒確實是一個好方法。
你可以呀小二，這種方式都能想出來？沒找人幫忙參謀？”
二王子羞澀一笑：“父王太過獎了，這種方式可不是我想出來的，而是太州國泰山侯想出來的，並且此法已經在他的領地試過了，一年多以來，十分管用，兒臣這才斗膽拿它當做賀禮呈現給父王。”
“原來如此，我兒知道等泰山侯試過之後，再呈上來，做事滴水不漏，不錯，這個賀禮我也很喜歡。
既如此，從明年開始，便由你主導，將各府各道劃分出來吧，我等著看你的成果。”
劃分一國之十五府和諸道，這可是無比光榮且有利的事情，在這件事上，但凡稍稍動動手指，就能將自己的心腹安插到主要位置上，增加己方在朝堂上的話語權，且事情做好了還是大功一件，二王子意識到這些後，大喜道：“是，父王。”
國王提醒道：“只是西山王國十分大，若是只以‘道’治理地方，還是力有不逮，就在道之下再設路吧，一路下轄三十鎮，一道下轄三十路。”
“還是父王想的周到，兒臣領旨。”
國王似乎又想起了什麼：“對了，泰山侯這個封號本王怎麼覺得十分熟悉？鎮海侯將神龍連弩就是賣給他？”
“是的，父王好記性。”
國王點了點頭：“既如此，此人還算是個人才，就賞他一部凡級上品的功法吧，若他能藉此突破到六重，那那塊區域必然會更加熱鬧。”
“是，父王……真是好計策，兒臣佩服。”
抱了抱拳，二王子用眼角餘光瞥了眼旁邊的大王子，心中不屑一笑，默默退回了自己的位置。